Р Е Ш Е Н И Е
Гр.Ардино, 27.11.2015г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ардинският районен съд в публично
заседание, проведено на единадесети ноември, през две хиляди и петнадесета
година в състав;
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СУНАЙ ОСМАН,
при участието на секретаря К.Х.,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 65/2015г. по описа на съда, и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по подадена от „Родопи ТВ „ ЕООД- с.Баните, обл.Смолян,
представлявано от Управителя С.А.Г. жалба срещу Наказателно постановление №
4909/ 03.08.2015г., издадено от Б.В.Б.- Заместник- министър на културата, с който
на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 3 000 лева- на основание чл.97 ал.1 т.6 от ЗАПСП.
В жалбата се посочва,
че наказателното постановление е незаконосъобразно, като при съставянето на
Акта за установяване на административно нарушение и издаването на Наказателното постановление
са били допуснати съществени нарушение на ЗАНН- чл.42 т.4 и т.5 и чл.57 т.5 и
т.6. Не било допуснато посоченото нарушение, като дружеството никога не е
излъчвало телевизионни програми без наличие на сключени договори за авторски
права. Моли съда да отмени изцяло
обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание се представлява от
Управителя на дружеството и пълномощник- адв.С.К.,
който в пледоарията и в представената писмена защита намира нак.постановление
незаконосъобразно, и иска отмяната на същото, като развива подробни съображения
в тази насока.
МИНИСТЕРСТВОТО НА
КУЛТУРАТА, редовно призована, не се представлява.
СЪДЪТ, след като
прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за
установено от фактическа страна следното:
На 10.12.2014г.
свидетелите П.Й.А., Б.Б.Д., и Л.А.А.–
експерти в дирекция „Авторско право и сродните му права” в Министерството на
културата, са извършили проверка по спазване на ЗАПСП на телевизионни програми, препредавани
от Кабелен телевизионен оператор „РОДОПИ
ТВ“ ЕООД- с. Баните, общ.Баните, обл.Смолян- жалбопоподател по настоящото производство. Проверката е
била извършена в кафе- аперитив, абонат на оператора, находящ
се в село Жълтуша, общ. Ардино, в присъствието на св.Ш.Е.Б.- съдържател на
заведението. В проверявания обект е бил включен телевизионен приемник
марка „SANG“, свързан чрез коаксиален кабел в антенната букса към електронносъобщителната мрежа на дружеството- жалбоподател-
„РОДОПИ ТВ“ ЕООД, на който присъстващите са наблюдавали препредаваните
програми. Посредством бутоните на предният панел на телевизора проверяващите
извършили пълно сканиране на препредаваните телевизионни програми, след което
ги описали в съставения констативен протокол № 4909/ 10.12.2014г. Сред
препредаваните от кабелният оператор програми проверяващите установили следните
телевизионни програми; СКАТ, BTV, БНТ 1, ПЛАНЕТА, ПЛАНЕТА ФОЛК, TV 7, DIEMA, БНТ СВЯТ, NEWS 7, ФЕН ТВ, BN MUZIK, BTV ACTION, DIEMA
FAMILI, ТЯНКОВ МЮЗИК, DISKOVERI CHANNEL, THE VOIS, НОВА СПОРТ, ФОЛКЛОР
ТВ, и НОВА ТВ.
Отправени били
писмени запитвания до телевизионни организации- правоносители
и/или техни упълномощени представители дали към датата на проверката-
10.12.2014г. кабелният оператор-
жалбоподател по настоящото производство
е имал отстъпени права за препредаване по кабел по кабелната далекосъобщителна
мрежа на територията на с.Жълтуша, на телевизионните програми, установени по
време на проверката. В Министерството на културата са постъпили отговори
от последните както следва;
1/ ФЕН ТВ- писмо от „Кю мюзик Медия Груп“ ООД- с изх.
№ 304/ 25.01.2015г.;
2/ BN MUZIK- писмо от „Брайков меди“ ООД- с изх. № 088/
29.01.2015г.;
3/ СКАТ- писмо от
„Скат“ ООД- писмо от 24.01.2015г.
4/ NEWS 7- писмо от „ТВ 7“ ЕАД
и „Балкан Българска телевизия“ЕАД- вх. № 56-00-223/ 29.01.2015г.
5/НОВА ТВ, ДИЕМА, ДИЕМА ФЕМИЛИ, НОВА СПОРТ- писмо с изх. № 75/ 09.02.2015г.
от „Нова Броудкастинг Груп „АД
6/ THE VOIS- писмо с вх. №
56-00-223/ 28.01.2015г.
7/ ФОЛКЛОР ТВ- писмо
с вх.№ 56-00-223/ 28.01.2015г.
8/ писмо с вх. №
56-00-223/ 30.10.2015г. от „БТВ Медия Груп“ ЕАД.
Посочените по- горе
дружества с цитираните писма са отговорили, че към 10.12.2014г. кабелният
оператор „РОДОПА ТВ“ ЕООД- жалбоподател в настоящото производство няма
отстъпени права за препредаване по кабел по собствената си мрежа на горните програми-
СКАТ, BTV, DIEMA, NEWS 7, ФЕН ТВ, BN MUZIK, DIEMA FAMILI, THE VOIS, НОВА СПОРТ, ФОЛКЛОР
ТВ, и НОВА ТВ.
Във връзка с
установеното препредаване на телевизионни програми по електронносъобщителната
мрежа на „,РОПОДИ ТВ„ ЕООД в село Жълтуша, общ.Ардино, с покана
изх.№ 56-00-223/19.01.2015г. и от 16.02.2015г. /със същият номер/ Управителят
на дружеството- жалбоподател е бил поканен да се яви в дирекция „Авторско право
и сродните му права” в Министерството на културата на 27.02.2015г., за
съставяне на АУАН. На спомената дата се е явил управителят на дружеството, и му била определена нова дата- 09.03.2915г.
за представяне на допълнителна информация
и договори, за БТВ /пакет/, НОВА ТВ /пакет/, ПЛАНЕТА /пакет/ и ТЯНКОВ
ТВ. В поканата било посочено изрично, че поради установени административни
нарушения по чл.97 ал.1 т.6 от ЗАПСП против дружеството ще бъде съставен акт за
установяване на административно нарушение, като при неявяването на представител
на дружеството актът ще бъде съставен при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН- в
отсъствие на нарушителя.
На посочените в
поканата място и дата не се явил представител на дружеството- жалбоподател,
поради и което при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН, на 06.03.2015г. свидетелят П.А.
в присъствието на свидетелите Б.Д. и Л.А.
е съставила против дружеството- жалбоподател Акт за установяване на
административно нарушение № 4909/ 2015/ 09.03.2015г. за това, че на 10.12.2014г.
в село ЖЪЛТУША е препредавало по кабел по собствената си кабелна електронносъобщителна мрежа описаните по-горе телевизионни
програми- СКАТ, BTV, DIEMA, NEWS 7, ФЕН ТВ, BN MUZIK, BTV ACTION, BTV
COMEDI, BTV CINEMA, BTV ACTION, BTV LADI, DIEMA FAMILI, THE VOIS, НОВА СПОРТ, ФОЛКЛОР
ТВ, и
RING TV, в нарушение на разпоредбите на ЗАПСП– без необходимото по закон съгласие
(разрешение) на носителите на правата върху програмите, предвидено в чл.91 ал.1
т.1 предл.2 във вр. с чл.72
т.4 от ЗАПСП.
Препис от съставения
акт за установяване на административно нарушение бил връчен на управителя на
дружеството жалбоподател на 19.03.2015 г.
На 03.08.2015г., след
като разгледал преписката, образувана по съставения от свидетеля П.А., АУАН №
4909/ 09.03.2015г., Заместник-министърът на културата Б.Б.
е издал обжалваното Наказателно постановление № 4909/ 03.08.2015г., с което на
основание чл.97 ал.1 т.6 предл.3 от ЗАПСП наложил на
„РОДОПИ ТВ“ ЕООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
3000 лева, като в същото е описана горната обстановка- че жалбоподател в
настоящото производство няма отстъпени права за препредаване по кабел по
собствената си мрежа на следните програми- СКАТ,
BTV, DIEMA, NEWS 7, ФЕН ТВ, BN MUZIK, DIEMA FAMILI, THE VOIS, НОВА СПОРТ, ФОЛКЛОР ТВ, и НОВА ТВ.
За част от описаните
в АУАН телевизионни канали /BTV ACTION, BTV COMEDI, BTV CINEMA, BTV
ACTION, BTV LADI, и RING TV, като неправомерно препредавани приети,
наказващият орган е приел, че не следва да се включат в наказателното
постановление поради обстоятелството, че не са били описани в констативният
протокол или в диспозитива на АУАН, поради и което
същите не са били включени в състава на допуснатото нарушение на ЗАПСП.
Изложената
по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени поотделно и в
тяхната съвкупност показанията на свидетелите, разпитани в с.з., и приетите
писмени доказателства, подробно описани в
протоколите за проведените съдебни заседания, както следва;
1/Наказателно
постановление №4909/03.08.2015г. издадено от Зам.Министъра на културата Б.Б.; 2/ Писмо от
управителя на „Родопи ТВ“ ЕООД от 30.03.2015г.- по същество възражение, с
приложени искане от кмета на Община Ардино от 06.03.2015г., служебна бележка от
Кмета на Община Баните /без номер и дата на издаване/- обстоятелството, че в
периода от 07.03.3015г. до 17.03.2015г. общината е
било в бедствено положение; 3/ заверени копия от първа страница на шест броя
договори- „Тянков“ООД, „БТВ медия груп“
ЕАД, „Пайнер Медия“ ООД, „Радио и телевизия Сити“ ЕООД“,“ СНЦ
„МУЗИКАУТОР“, „Нова Бброудкастинг Груп“ АД; 4/ Писмо до община Баните, изх. № 56-00-223/12.03.2015г.
на Министерство на културата- за връчване на АУАН №
4909/ 09.03.2015г. на представител на дружеството-
жалбоподател; 5/ АУАН № 4909/2015г. с разписка за
връчването на управителя на дружеството- жалбоподател на 19.03.2015г.; 6/ Писма-покани
за съставяне на АУАН с изх.№ 56-00223/27.02.2015г. и 16.02.2015г.,
и 19.01.2015г. с известия за
доставянето; 6/ писма за
липса на отстъпени права за разпространение на тел.програми от страна на
дружеството- жалбоподател на територията на село Жълтуша, общ.Ардино, към
10.12.2014г., както следва;Писмо от „Кю мюзик
Медия Груп" ООД изх. № 304/25.01.2015г.- за телевизионна
програма „ФЕН ТВ; Писмо от „Брайков медия" ООД,
изх. № 088/29.01.2015г.- за тел.програма „BN
MUZIK“; Писмо от
„Скат" ООД-от 24.01.2015г.- за СКАТ ТВ; Писмо от
„ТВ 7" ЕАД и Балкан Българска телевизия" ЕАД- вх. №
56-00-223/29.01.2015г.- за тел.програма NEWS 7; Писмо
от Нова Броудкастинг Груп" АД, изх. №
75/09.02.2015г.- за тел.програми
DIEMA, DIEMA FAMILI,
НОВА СПОРТ, и НОВА ТВ;
,Писмо от „Радио Веселина" ЕАД, вх. №
56-00-223/02.02.2015г.- за тел.програма THE VOIS; писмо от „Фолклор ТВ" ЕООД- за тел. Програма ФОЛКЛОР ТВ- вх. №
56-00-223/28.01.2015г.; Писмо от „БТВ Медия Груп" ЕАД, вх. №
56-00-223/30.01.2015 г.-за тел.програми- BTV, BTV ACTION, BTV COMEDI, BTV CINEMA, BTV LADI, и RING TV; 7/ Запитване до телевизионни организации правоносители, изх. № 56-00-223/19.01.2015г.- за
предоставяне на информация за отстъпени права за препредаване по кабел на
тел.програми на територията на село Жълтуша към 10.12.2015г.; 8/Констативен
протокол № 4909/2015г. с приложен касов бон; 9/ Разпечатки от партидата на
жалбоподателя в Търговския регистър;Заповеди- Заповед на министъра на културата
РД 09-903/17.11.2014г. относно възлагане на правомощия на актосъставител,
Заповед на министъра на културата РД 09-893/14.11.2014г.. относно възлагане на
правомощия на административно-наказващ орган, както и в съдебно заседание копия
на ДОГОВОРИ, както следва; Договор с „Акционерно Дружество „ДТВ Хабер ве Гьорсел Яйънджълък“
А.Ш гр.Истанбул- без срочен; Договор № 91 от 01.01.2012г.
за предоставяне на неизключително право за
разпространение на програми- DIEMA, DIEMA FAMILI, НОВА СПОРТ, и НОВА ТВ, създавани за разпространение от „Нова Броудкастинг
Груп“ АД- на територията на село Жълтуша в срок до 31.12.2014г.; копие на Договор от 30.10.2019г. сключен между
„Евроком Национална кабелна телевизия“ ООД
и „Родопи ТВ“ ЕООД- с изтекъл срок; копие на Договор от 01.12.2019г.
сключен между „Балкан нюз корпорейшън“ ЕАД и „Родопи
ТВ“ЕООД- с изтекъл срок; Договор от 01.06.2011г. сключен между „Тянков“ ООД и „Родопи ТВ“ ЕООД- с изтекъл срок;
Договор №Ств
116 от 01.01.2011г. между „Радио и телевизия Сити“
ЕООД и „Родопи ТВ“ЕООД- с 4 годишен срок /валиден до 01.31.12.2014г./; Договор
от 06.01.2014г. за предоставяне на права за излъчване на телевизионна програма
между „СКАТ“ ООД и „Родопи ТВ“ЕООД- валиден до 31.12.2014г.; Договор от
06.01.2014г. за предоставяне на неизключителна лицензия за разпространение на
кабелен телевизионен канал сключен между „Елит Медиа България“ ООД и „Родопи
ТВ“ ЕООД- валиден до 06.01.2015г.; Лицензиран договор №09-11-498/01.11.2009г.
за предоставяне на права за разпространение на телевизионни канали „Планета“ и
„Планета Фолк“ сключен между „Пайнер Медиа“ ООД и
„Родопи ТВ“ ЕООД- за срок до 31.12.2014г.
От тези доказателства е видно, че за
част от описаните
в Наказателно постановление
телевизионни програми, А ИМЕННО; СКАТ, DIEMA, DIEMA
FAMILI, НОВА СПОРТ, и НОВА
ТВ, дружеството-жалбоподател има сключени
договори разпространение по кабел /предаване по кабел/ с телевизионни
организации- носители на правото на разпространение на същите, на територията
на село Жълтуша, които са били валидни към датата на проверката- а именно към
10.12.2014г. Сиреч, с събраните по делото доказателства се установява, че
дружеството- жалбоподател е извършил нарушение по чл.97 ал.1 т. 6 от ЗАПСП,
препредавал по кабел- по електронно съобщителната мрежа следните телевизионни
програми- BTV, NEWS 7, ФЕН ТВ,
BN MUZIK, THE VOIS, и ФОЛКЛОР ТВ- без необходимото по закон
разрешение на носителите на права, предвидено в нормата на чл.91 ал.1 т.1 предл. 2, вр.чл.74 т.4 от ЗАПСП. За останалите описани в нак.постановление
тел.програми дружеството- жалбоподател е получил по силата на сключени договори
с носителите на правата върху тях, правото на разпространение по кабел, на
територията на село Жълтуша, които договори са били валидни към момента на
проверката, и които опровергават съдържанието на писмата, изходящи от
телевизионните организации- носители на съответното защитено от ЗАПСП право.
По допустимостта на
жалбата: По делото не са представени писмени доказателства от страна на
административно- наказващият орган за начина и датата на връчване на екземпляр
от наказателното постановление на наказаното дружество, поради и което съдът
приема, че жалбата е подадена в срок. От друга страна, жалбата е подадена от
името на юридическо лице, което има право да обжалва наказателното
постановление, и е подписана от законния представител на дружеството, а
атакуваното с жалбата постановление подлежи на съдебно обжалване. Предвид
изложеното съдът приема, че жалбата е процесуално допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е частично основателна.
Съдът не констатира
съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при образуването и в
хода на административнонаказателното производство. Актосъставителят е надлежно оправомощен
за съставяне на актове за нарушения по ЗАПСП (с описаната по-горе заповед № РД 09-903/17.11.2014
г, издадена от министъра на културата на основание чл.98, ал.1 от ЗАПСП).
Дружеството е било надлежно поканено за съставяне на акта за установяване на
административно нарушение – чрез своя управител и законен представител, който
се отзовал на първите покани, а именно на 27.02.2015г., като е бил поканен за
09.03.2015г. да присъства при съставянето на АУАН, на която дата не се явил.
Представеното в съдебно заседание служебна бележка без дата и номер на издаване
от Кмета на Община Баните за обявено на територията на Общината бедствено
положение за периода от 07.03.2015г. до 17.03.2015г. няма доказателства да е
било станало известно на административнонаказващият
орган по някой от допустимите и възможни начини, поради и което съдът приема за
редовно уведомяването на дружеството- жалбоподател за датата на издаване на
АУАН, за което е било надлежно поканено да изпрати представител. Съобразно и
това съдът приема, че актът е редовно издаден при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН- в отсъствието на представител на дружеството- нарушител. Актът съдържа
предвидените в чл.42 от ЗАНН реквизити и е съставен преди изтичане на давностните срокове за административнонаказателно
преследване в присъствието на двама свидетелите, присъствали при установяване
на нарушението. Препис от акта е връчен надлежно на управителя на дружеството.
На дружеството е била осигурена възможност да депозира писмени възражения
против констатациите на актосъставителя при
съставянето на акта, както и да представи допълнителни писмени възражения в
тридневния срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено
от компетентен орган (заповед № РД 09-893/ 14.11.2014г. на Министъра на
културата, издадена на основание чл.98 „в“ ал.1 от ЗАПСП) преди изтичането на шест месеца
от съставяне на акта и съдържа предвидените в разпоредбата на чл.57 от ЗАНН
реквизити.
Предвид това съдът не
намира основателни твърденията за допуснати нарушения на процесуалните правила
при издаването на АУАН, както и при съставянето на процесното
НП, вкл.и при тяхното връчване на дружеството- жалбоподател.
Самото Наказателното
постановление съдържа описание на нарушението , както и са посочени обстоятелствата,
при които е извършено нарушението -по кабел, по електронносъобщителна
мрежа на дружеството на територията на село Жълтуша, община Ардино на
10.12.2014г., без необходимото по закон разрешение на носителите на правата и
т.н. Подробно са цитирани доказателствата, които потвърждават извършването на.
Предвид изложеното съдът не приема за основателни оплакванията на жалбоподателя
за липса на реквизитите по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН /както и АУАН отговаря на
изискванията на чл.44 т.4 от ЗАНН/. Не са допуснати нарушения на чл.52 ал.4 от ЗАНН, т.к. административно- наказващият орган е взел предвид представените
писмени доказателства, но при тяхната оценка е стигнал до изводи, по- различни
от тези на съда, досежно част от препредаваните телевизионните
канали дали са със необходимото по закон разрешение за разпространение. Не
съставлява и нарушение, от категорията на съществените, и неналагането на
отделна наказателна отговорност за всяко нарушение на правата по ЗАПСП,
изразяващо се в препредаване по кабел на отделните тел.програми, без
съответното разрешение от носителя на авторското право по чл.91 ал.1 т.1 от ЗАПСП, т.к., това е по- благоприятно положение за дееца на нарушението, като
другото означава налагане на отделни наказания за всяко едно от установените, а
това би влошило положението на дружеството- жалбоподател.
Предвид изложеното
по-горе съдът приема, че при издаване на обжалваното наказателно постановление
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
За да прецени
материалната законосъобразност на обжалваното наказателното постановление,
съдът взе предвид следното: От събраните доказателства се установява по несъмнен
начин, че на 10.12.2014г. дружеството- жалбоподател „РОДОПИ ТВ” ЕООД е
препредавало по собствената си електронносъобщителна
мрежа на територията на село Жълтуша, BTV, NEWS 7, ФЕН ТВ, BN MUZIK, THE VOIS, и ФОЛКЛОР ТВ- без необходимото по закон разрешение на носителите на
права, предвидено в нормата на чл.91 ал.1 т.1 предл.
2, вр.чл.74 т.4 от ЗАПСП, и по този начин е
осъществило състава на нарушение по чл.97 ал.1 т.6 предл.3
от ЗАПСП.
Наказващият орган е
квалифицирал правилно препредаването на телевизионната програма без разрешение
от носителя на правата като нарушение по чл.97 ал.1 т.6 предл.3
от ЗАПСП. Предвид изложеното по-горе съдът следва да остави без уважение
искането на жалбоподателя за отмяна на обжалваното наказателно постановление
като незаконосъобразно.
При преценката на
материалната законосъобразност на наложената имуществена санкция съдът
установи, че същата е определена в завишен размер, без да се отчита
действителната тежест на извършено нарушение и наличието на смекчаващи
отговорността обстоятелства. От доказателствата по делото се установява, че
препредаването на телевизионната програма е извършено в населено място, в което
не е била извършена цифровизация на ефира / в този
смисъл е писмото на Кмета на Община Ардино/, както и че нарушението е
осъществено за първи път. Посочените обстоятелства са от категорията на
смекчаващите отговорността и са налагали определяне на имуществената санкция в
минималния предвиден в закона размер от 2000 лева. Това налага обжалваното
наказателно постановление да бъде изменено, като съдът намали наложената
имуществена санкция от 3000 на 2000 лева.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ
наказателно постановление № 4909/ 03.08.2015г., издадено от Б.В.Б.– Заместник-министър на културата,
с което на „РОДОПИ ТВ” ЕООД, ЕИК- *********, със седалище и адрес
на управление село Баните, ул.“С. ***, представлявано от управителя С.А.Г., е
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3 000
лева, на основание на основание чл.97 ал.1 т.6 предл.3
от ЗАПСП, КАТО НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена
санкция от 3000 лева на 2000 лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд- Кърджали в 14-дневен срок от
връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: