Р Е Ш
Е Н И Е
№………………2020 г., гр. В.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският
административен съд, Шести
касационен състав, в открито заседание, проведено на пети март 2020 г., в
следния състав:
Председател: КРАСИМИР КИПРОВ
Членове: ЕВЕЛИНА
ПОПОВА
МАРИЯНА
БАХЧЕВАН
при
участието на секретаря Галина Владимирова и с участието на прокурор СИЛВИЯН И.
от Варненска окръжна прокуратура, като разгледа докладваното от съдия Марияна Бахчеван касационно
административно-наказателно дело № 294 по описа за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл.208 и сл. от АПК, вр. чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Делото е образувано въз основа на касационна жалба на
„Ж. и синове“ ЕООД чрез управителя А.И.Ж. срещу решение №1784/07.10.2019 г. на
Варненския районен съд (ВРС), постановено по НАХД № 2832/2019 г., с което е
потвърдено наказателно постановление (НП) № 213 от 07.05.2019 г. на председателя
на Държавната комисия по хазарта /ДКХ/, с което на касатора на основание чл.101
от Закона за хазарта /ЗХ/ е наложена имуществена санкция от 2 000 лева за
нарушение на чл. 38 ал. 1 от ЗХ.
Касаторът оспорва решението като неправилно,
незаконосъобразно и постановено в нарушение на материалния закон, съществени
процесуални нарушения, необоснованост и явна несправедливост. Основния
касационен довод е свързан с факта, че процесните игрални автомати в деня на
извършената проверка са били в игралната зала, изключени от ел.захранване и с поставени
табелки „не работи“, за което са представени сервизни протоколи. В условията на
алтернативност е направено искане за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. Иска отмяна
на решението и отмяна на наказателното постановление.
Ответната страна в писмена молба е изразила становще
за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на контролиращата страна – ВОП намира
касационната жалба за неоснователна. Счита, че обжалваното решение е правилно и
не са налице основания за отмяна.
Касационната жалба е подадена в предвидения за това
преклузивен срок и при наличието на правен интерес от страна в
административно-наказателното производство, за които решението е неблагоприятно
и срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради което е допустима
и се дължи нейното разглеждане по
същество.
Обжалваното решение е валидно, като постановено в
необходимата форма и от съдията, разгледал делото. Правният спор е подсъден на
районния съд и местно подсъден на Районен съд-В., като първа съдебна инстанция,
а решението е постановено от едноличен съдебен състав, съгласно правилата на
ЗАНН. Проверявания съдебен акт е и допустим, тъй като съдът е бил надлежно
сезиран с редовна и допустима жалба срещу подлежащ на обжалване акт на
правораздаване.
Административен съд-В., като разгледа делото по реда
на чл.217 и сл. от АПК, прецени събраните по делото доказателства и доводите на
страните както и след извършената на основание чл.218 от АПК служебна проверка
за валидност, допустимост и съответствие на атакувания съдебен акт с
материалния закон, и предвиди посочените в касационната жалба пороци на
решението, намира същата за ОСНОВАТЕЛНА.
„Ж. и синове“ ЕООД е наказано за това, че при
извършената на 31.07.2018 г. проверка, в обект с адрес гр.В., ул.“27-ми юли“ № 22-24, в който се организират хазартни
игри с игрални автомати от „Ж. и синове“ ЕООД, ЕИК ххххххххх с Удостоверение за
издаден лиценз № 000030-3671 от 02.04.2018 год. на ДКХ е констатирано, че в
игралната зала не са налични /липсват/ 3 броя игрални автомати с №№: 110100, 110101
и 110102, за които не са представени /липсват/ сервизни протоколи за ремонт,
като по този начин дружеството е извършило промяна в обстоятелствата, вписани в
Удостоверение за издаден лиценз № 000030-3671 от 02.04.2018 год. на ДКХ, без
предварително да е подало искане за вписване на тези промени и без да е
получило ново удостоверение за вписаните промени, с което е нарушило
разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от Закона за хазарта.
Варненският районен съд е потвърдил наказателното
постановление като е приел, че от обективна страна нарушението е установено по
един несъмнен начин и правилно и законосъобразно е ангажирана отговорността на
дружеството, като това е констатирано в
присъствието на управителя на залата и на крупието, които в дадените обяснения
не са отрекли факта на нарушението.
Настоящата касационна инстанция намира решението за
неправилно, поради нарушение на материалния закон, като изразява следните
съображения:
В хода
на проверката са били представени сервизни протоколи за процесните игрални
автомати игрални
автомати с №№: 110100, 110101 и 110102 с дата на установяване на повредата – 20.07.2018г. От представения дневен
отчет за игрални автомати в игрална зала
от 30.07.2018г. е видно, че за процесните три игрални автомати
показанията на постъпили залози и изплатени печалби са 0.00 лв., т.е. те не са
функционирали. Тези доказателства кореспондират и с представения договор за
предоставяне на игрални съоръжения за експлоатация срещу заплащане на наемна
цена № 3331/22.07.2015 г., сключен с наемодателя „Евро Геймс Технолоджи“ ООД, където
в чл.7.11 е предвидено, че наемателят няма право да сервизира, транспортира или
да държи на склад игралните автомати. Гореизложеното подкрепя тезата на
касатора, че игралните автомати са се намирали в игралната зала, в очакване на оторизирани
лица от фирмата наемодател да извършат проверка на игралните автомати на място
в игралната зала, която теза е потвърдена и от показанията на разпитания
свидетел Чобанов.
Въззивният съд неправилно е
приел, че след като организатора на хазартни игри има издадено Удостоверение за
издаден лиценз № 000030-3671/02.04.2018 г. за организиране на хазартни игри с
посочени в него 35 /тридесет и пет/ игрални автомата те всички трябва да се
намират в игралната зала в работен
режим, като не е коментирал приложените сервизни протоколи, според които процесните
игрални автомати са спрени от игра до извършване на преглед и при необходимост от
тестове, профилактика и ремонт от сервизни техници на производителя, съгласно
договор за предоставяне на игрални съоръжения за експлоатация срещу заплащане на
наемна цена № 3331/22.07.2015 г. Като не е обсъдил в съдебното решение
представените от касатора в хода на проверката писмени доказателства,
необходими за пълното и всестранно изясняване на обстоятелствата по делото, а е
кредитирал едностранчиво и избирателно само и единствено показанията на
свидетелите-актосъставители, въззивният съд е постановил неправилно решение. Касаторът
в качеството си на организатор на хазартни игри е представил достатъчно
доказателства, удостоверяващи причините описаните в наказателното постановление
игрални автомати да не са работили в деня на
проверката на 31.07.2018г., поради
издадени карти за сервиз и поддържка с
№№945/20.07.2018г., 946/20.07.2018г. и 947/20.07.2018г., поради което не е налице нарушение на чл.38 ал.1 от ЗХ
и наказателното постановление се явява незаконосъобразно.
Потвърждавайки го, Варненският районен съд е приложил
неправилно материалния закон, което е
касационно основание за отмяна на решението му.
По изложените съображения, на основание чл.221
ал.2 от АПК, във връзка с чл.63 ал.1 от ЗАНН, Шести касационен състав на Административен съд-В.,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение №1784/07.10.2019 г. на
Варненския районен съд, постановено по НАХД № 2832/2019 г. и вместо това постановява:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 213 от
07.05.2019 г. на председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на „Ж.
и синове“ ЕООД чрез управителя А.И.Ж. на основание чл.101 от Закона за хазарта
е наложена имуществена санкция от 2 000 лева за нарушение на чл. 38 ал. 1
от ЗХ.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.