ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
129
гр.
Враца, 17.03.2022г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, трети състав, в закрито заседание на 17.03.2022г.
/седемнадесети март две хиляди двадесет и втора година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело №74 по описа на АдмС – Враца за 2022 г. и
за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба, предявена от М.И.М. *** против Заповед №195/04.02.2022г. на Зам.кмета
на Община Враца / по заповед за заместване №165/03.02.2022г. /, с която е утвърдено
длъжностното разписание на Общинска администрация- Враца, в сила от
04.02.2022г.
В
жалбата се сочи, че оспорената заповед е
незаконосъобразна, тъй като е немотивирана, противоречи на действащи разпоредби на Закона за обществени
поръчки, което ще доведе да неефективно разходване на публични финансови
средства. Прави се искане за отмяна на
заповедта.
В
придружителното писмо, с което е изпратена административната преписка,
ответникът Кмет на Община Враца, е заявил становище, че оспорва жалбата и иска същата да не се разглежда като
недопустима. Изтъкнато е, че заповедта
е вътрешноведомствен акт, поради което е
извън обхвата на съдебен контрол.
Като
съобрази становищата на страните и след анализ на представените с
административната преписка писмени доказателства, настоящият съдебен
състав счита, че жалбата следва да се остави без разглеждане
като недопустима и производството да се
прекрати.
С
решение №462 от протокол №28/28.09.2021г. от заседанието на ОбС Враца, проведено
на същата дата, е одобрена промяна на структурата на Общинска администрация
Враца съгласно Приложение №1, неразделна част от решението, считано от 01.11.2021г.
Съгласно това решение на ОбС Враца се създава
Дирекция „Правни дейности и обществени поръчки“ и в структурата не фигурира
съществувалия до тогава Отдел „Обществени поръчки“. Решението е обжалвано от
настоящия жалбодател, за което е образувано адм.д. №599/2021г. по описа на АдмС
Враца, производството по което е прекратено с Определение №490/18.10.2021г.,
оставено в сила с Определение №896/01.02.2022г. по адм.д. №575/2022г. на ВАС.
Със Заповед №193/04.02.2022г. на Кмета на Община Враца Дирекция „Административно-правни дейности“ и
Отдел „Обществени поръчки“ са обединени в Дирекция „Правни дейности и
обществени поръчки“, не се предвижда длъжността „Началник на Отдел „Обществени поръчки“, с което
длъжностите от двете структурни звена от 12 броя са намалени на 11 броя. Въз
основа на Докладна записка на Зам.кмет
на Община Враца е издадена Заповед №194/04.02.2022г. на Зам.кмет на Община Враца / по заповед за
заместване №165/03.02.2022г./, с която две длъжности в Дирекция „Правни
дейности и обществени поръчки“ са трансформирани от експерти в юрисконсулти.
Съобразно изменената структура е изготвено длъжностно разписание, което е
утвърдено с обжалваната пред съда заповед.
Оспореният пред съда акт не е
от вида актове, които подлежат на
съдебно оспорване. Той не е
индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, а е част от
процедурата по издаване на актове за
извършване на съкращения на длъжности от съответната администрация. Всяка структура и всяка
длъжност в администрацията има една единствена цел - да гарантира ефикасното
изпълнение на възложените на органа и на неговата администрация държавни
функции и задачи. Каква структура и какви длъжности органът ще приеме, че ще изпълняват
най-ефикасно възложените му функции и дейности, е въпрос на преценка по
целесъобразност. Но за да предотврати злоупотребата с власт, законодателят е
създал сериозни нормативни ограничения на тази целесъобразност в чл.11 – чл.15 от Наредбата за прилагане на класификатора на
длъжностите в администрацията - утвърждаване на структура, обща численост,
нормативно установени длъжности, бюджет). Преценката дали при определяне на
длъжностното разписание са спазени
посочените по-горе нормативни изисквания, не подлежи на самостоятелен съдебен
контрол, такъв ще се осъществи при евентуалното издаване на последваща заповед
за изменение или прекратяване на служебното правоотношение на настоящия жалбодател.
Водим от горното
и на основание чл.159 т.4 от АПК , съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на М.И.М. *** против Заповед №195/04.02.2022г.
на Зам.кмета на Община Враца / по заповед за заместване №165/03.02.2022г./, с
която е утвърдено длъжностно разписание на Общинска администрация Враца, в сила
от 04.02.2022г..
ПРЕКРАТЯВА
производството по делото.
Определението подлежи на обжалване,
чрез АдмС-Враца пред ВАС-София, с частна жалба, в седемдневен срок от съобщението до страните,
че е изготвено.
АДМ.СЪДИЯ: