Разпореждане по дело №465/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление /ЗУСЕФСУ/, вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Община - Варна, представлявана от кмета Б. К., подадена чрез директора на дирекция „Правно-нормативно обслужване“, против Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г. на зам.министъра и Ръководител на Управляващия орган на ОПРР 2014-2020, с което сигнал № 2324 със съмнение за нередност, във връзка с нарушения по физическото изпълнение на договори за обществена поръчка: 1/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-017/18.01.2019г. с изпълнител ДЗЗД „Варна булеварди 2017“ на стойност 6768440,00лв. без ДДС; 2/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-018/18.01.2019г. с изпълнител Обединение „Народни будители 2017“ на стойност 4999999,69лв. без ДДС; 3/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-U004/30.11.2017г. с изпълнител „Ди Ем Ай Дивелопмент“ ЕООД на стойност 43650,00лв. без ДДС; 4/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S006/12.01.2018г. с изпълнител „Инжстройинженеринг“ ЕООД на стойност 654975,75лв. без ДДС; 5/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-009/12.01.2018г. с „Хидрострой“ АД на стойност 2526706,83лв. без ДДС и 6/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-D-023/13.04.2018г. с изпълнител „Телелинк Бизнес Сървис“ ЕАД на стойност 2543000лв. без ДДС; е приключен с:

1/ Установяване по отношение на бенефициента Община - Варна на нередност по т.2 „Нарушаване на принципите по чл.4, § 8, чл.7 и 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013“ от Приложение № 2 към чл.2, ал.2 от Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне на размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ, приета с ПМС № 57/28.03.2017г., във връзка с нарушенията, описани в раздел І, т.2, т.2.1 от решението;

2/ Установяване на извършени от бенефициента Община - Варна нарушения на чл.4, § 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, чл.33 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, чл.70, ал.1, т.3 от ЗУСЕФСУ, чл.1 и чл.4 от Договора за БФП и чл.54, ал.1, т.4, чл.96 и чл.97 от Общите условия към ДБФП, както и чл.20, т.4, 5, 6, 8 и 9 от ЗПФ, във връзка с нарушенията, описани в раздел І, т.2, т.2.1 от решението;

3/ Определяне на финансова корекция на бенефициента Община - Варна, в размер на 675432,35лв. с ДДС, изчислена по пропорционален подход - 5 % върху поисканите разходи по засегнатите договори: № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-017/18.01.2019г. с изпълнител ДЗЗД „Варна булеварди 2017“; № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-018/18.01.2019г. с изпълнител Обединение „Народни будители 2017“; № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-U004/30.11.2017г. с изпълнител „Ди Ем Ай Дивелопмент“ ЕООД и № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-009/12.01.2018г. с „Хидрострой“ АД;

Неправомерният разход е изчислен върху стойността на всички реално отчетени и допустими за финансиране разходи по договорите с изпълнители в размер на 13508646,84лв.

В нарушение на изискването на чл.152, ал.1 АПК жалбата е подадена директно в съда, а не чрез органа, издал обжалвания акт.

С оглед изложеното следва на основание чл.152, ал.4 АПК препис от жалбата да се връчи на зам.министъра на РРБ и Ръководител на УО на ОПРР 2014-2020 с указания, в 3-дневен срок от получаване на съобщението, да представи в цялост преписката по издаване на обжалваното Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г., в т.ч.: сигнала за нередност рег. № 2324, приключен с обжалваното решение; цитираната в обжалваното решение Заповед № РД-02-14-642/15.06.2023г. на министъра на РРБ; договора с Община - Варна за БФП и общите условия към него; засегнатите договори с изпълнителите на обществените поръчки.

При извършване на проверката по реда на чл.150 и чл.151 АПК, за редовност и допустимост на оспорването, съдът констатира следното:

Жалбата не отговаря на изискванията на чл.151, т.2 и т.3 АПК, както и на изискванията на чл.150, ал.2 АПК.

Жалбата е подписана и подадена от директора на Дирекция „Правно -нормативно обслужване“ С. М., по отношение на която е представено пълномощно от кмета Б. К., но към пълномощното не са представени доказателства за придобита от лицето юридическа правоспособност.

Към жалбата не са представени и доказателства за внесена държавна такса, в размера по чл.27, ал.6 ЗУСЕФСУ. Съгласно посочената разпоредба, при оспорването на индивидуалните административни актове по този закон държавните такси, които се събират за съдебните производства, са пропорционални и са в размер 0,8 на сто от материалния интерес, но не повече от 1700 лв., а в случаите, когато материалният интерес е над 10 000 000 лв. – таксата е в размер 4500 лв.

В случая обжалваната финансова корекция е в размер на 675432,35лв. Таксата по чл.27, ал.6 ЗУСЕФСУ е в размер на 675432,35 х 0,8 % = 5403,45лв., дължима в размер на 1700,00лв.

С оглед разпоредбата на чл.27, ал.5 ЗУСЕФСУ, следва на жалбоподателя да се укаже на основание чл.150, ал.2 АПК и за обосноваване на твърденията в жалбата, да посочи всички доказателства, които иска да бъдат събрани и да представи писмените доказателства, с които разполага.

Водим от горното и на основание чл.152, ал.4 и чл.158, ал.1 АПК, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав

РАЗПОРЕДИ:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на Община - Варна против Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г. на зам.министъра и Ръководител на Управляващия орган на ОПРР 2014-2020.

УКАЗВА на жалбоподателя, в 7-дневен срок от получаване на съобщението:

1/ да внесе държавна такса за образуване на производството в размер на 1700лв. (хиляда и седемстотин лева), по сметка на Административен съд – Варна, при БАНКА УНИКРЕДИТ БУЛБАНК, IBAN: BG 29 UNCR 96603146293516, ВІС: UNCRBGSF. Да представи по делото доказателства за внесената държавна такса!

2/ да представи доказателства за юридическата правоспособност на директора Дирекция „Правно-нормативно обслужване“;

3/ с молба, с препис за ответника, да посочи всички доказателства, които иска да бъдат събрани, както и да представи писмените доказателства, с които разполага;

При неотстраняване на нередовностите в указания 7-дневен срок, на основание чл.158, ал.3 АПК жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено!

ДА СЕ ВРЪЧИ на зам.министъра на РРБ и Ръководител на УО на ОПРР 2014-2020 препис от жалбата на Община - Варна против Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г. на зам.министъра и Ръководител на Управляващия орган на ОПРР 2014-2020, с указания в 3-дневен срок от получаване на съобщението, да представи в цялост преписката по издаване на обжалваното Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г., в т.ч.: сигнала за нередност рег. № 2324, приключен с обжалваното решение; цитираната в обжалваното решение Заповед № РД-02-14-642/15.06.2023г. на министъра на РРБ; договора с Община - Варна за БФП и общите условия към него; засегнатите договори с изпълнителите на обществените поръчки.