Решение по дело №90/2020 на Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Кърджали, 13.11.2020 г.

В ИМЕ­ТО НА НА­РО­ДА

Административен съд - Кърджали в публично заседание на четиринадесети октомври  през две хиляди и двадесета  година в състав:

                                             ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

                                                             ЧЛЕНОВЕ: ВИКТОР АТАНАСОВ

                                                                   АЙГЮЛ ШЕФКИ

при  секретаря Мариана Кадиева и в присъствието на прокурор Василева от ОП-Кърджали,  като разгледа докладваното от съдия Шефки канд №90  по описа на КАС за 2020 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН,  във вр. с чл. 208 и сл. от АПК.

Образувано е по касационна жалба от Община Кърджали, чрез кмета на общината, против Решение №131/29.05.2020 г., постановено по анд №328/2020 г., по описа на Районен съд – Кърджали. Касаторът твърди незаконосъобразност на оспореното решение, като постановено в нарушение на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Счита, че при предявяване и връчване на АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение, довело до опорочаване на административнонаказателното производство. В тази връзка сочи, че съставеният акт за установяване на административно нарушение не бил подписан и получен от кмета на община Кърджали. Иска отмяна на оспореното решение, както и на потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът по касация – Заместник председател на Държавна агенция по метрологичен и технически надзор - гр.София, чрез пълномощник, намира касационната жалба за неоснователна. В писмен отговор на касационната жалба, излага подробни съображения за законосъобразност на потвърденото НП и правилност на оспореното съдебно решение. 

Представителят на Окръжна прокуратура - Кърджали дава заключение за неоснователност на касационната жалба, респ., за законосъобразност на оспореното решение. 

Административният съд, след като извърши проверка на обжалваното решение, във връзка със сочените в жалбата пороци на решението, констатира следното:

Касационната жалба е допустима - постъпила е в срок, и е подадена от надлежно легитимирано лице - страна по анд №328/2020 г., по описа на Районен съд – Кърджали, а по същество е неоснователна.

С обжалваното решение, районният съд е потвърдил Наказателно постановление № НЯСС-11/30.01.2020 г., издадено от зам.-председателя на ДАМТН - гр.София, с което на основание чл.200, ал.1, т.40 от Закона за водите /ЗВ/В, на Община Кърджали, представлявана от кмета на общината – Х. А., е наложено административно наказание „имуществена санкция" в размер на 10 000 лв., за неизпълнение на запод по чл.199б, ал.1 ЗВ. В решението си, предвид събраните по делото доказателства, районният съд е приел за установено, че  жалбоподателят е осъществил вмененото му административно нарушение, защото, като собственик на язовир „***“, не е изпълнил заповед, издадена на основание чл.199б, ал.1 ЗВ. При извършената служебна проверка, районният съд не констатирал и нарушения на процесуалните правила или материалния закон, които да съставляват основание за отмяна на наказателното постановление. 

В случая, видно от съдържанието на АУАН и НП, касаторът, като собственик на язовир „***“, находящ се в землището на ***, е наказан нарушение по чл.200, ал.1, т.40 ЗВ – неизпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №ПАМ-2/29.05.2019 г., издадена от председателя на ДАМТН, на основание чл.199б, ал.1 ЗВ, за временно извеждане от експлотация на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез пълно изпразване водохранилището на язовира, със срок за изпълнение - 45 дни от съобщаването на заповедта.

Видно от приложените Актове за публична общинска собственост, Община Кърджали е собственик на процесния водоем.

С разпоредбата на чл.200, ал.1, т.40 от ЗВ, е предвидено наказание глоба, съответно имуществена санкция, в размер на 10 000лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание, за физическото или юридическото лице, което не изпълни заповед по чл. 199б, ал. 1 и 7.

Установи се по делото, че със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №ПАМ-2/29.05.2019 г., издадена от председателя на ДАМТН, на основание чл.199б, ал.1 ЗВ, е наредено временно извеждане от експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез пълно изпразване водохранилището на язовир „***“ от собственика - Община Кърджали. В заповедта е посочен 45 - дневен срок за изпълнение, считано от датата на съобщаването. Според приложената обратна разписка, горната заповед е съобщена на адресата на 03.06.2016 г., и 45-дневния срок за изпълнението й е изтекъл на 18.07.2019 г.

С констативен протокол №***/*** г., във връзка с  проверка, извършена на 01.08.2019 г. от служители на  ГД „Надзор на язовирните стени съоръженията към тях“, е констатирано, че водното ниво на процесния язовир е около 0,70 м. под кота преливен ръб, респ., издадената заповед, основана на чл.199б, ал.1 ЗВ, не е изпълнена.

По делото не са представени никакви доказателства от страна на собственика, че е изпълнил нареденото в Заповед №ПАМ-2/29.05.2019 г., временно извеждане от експлотация на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез пълно изпразване водохранилището на язовира.  При така установеното, правилно наказващият орган, както и районният съд са приели, че собственикът е нарушил разпоредбата на чл.200, ал.1, т.40 ЗВ.

Настоящата инстанция намира за неоснователни възраженията на касатора, че съставеният АУАН не  бил предявен по надлежния ред на кмета на община Кърджали. Установи се по делото, че на 15.08.2019 г., в деловодството на Общинска администрация- Кърджали е постъпила покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение по Закона за водите, отправена до кмета на общината, във връзка с неизпълнение на Заповед №ПАМ-2/29.05.2019 г., изходяща от ГД „НЯСС“, РО“ЮБ“. АУАН е съставен при хипотезата на чл.40, ал.2 ЗАНН, т.е., след като нарушителят е бил поканен и не се е явил на датата, определена в поканата. Установи се също така, от приложените протоколи за връчване на АУАН, че на 20.11.2019 г., както и на 28.11.2019 г. служители на ГД „НЯСС“, са направили опити за предявяване на съставения АУАН, но им била отказана среща с кмета на общината, поради това, че последният отсъствал.

При така установеното, правилно е била ангажирана административнанаказателната отговорност на касатора за описаното в НП нарушение.

По тези съображения, настоящата инстанция намира, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното в настоящото производство решение на районния съд – законосъобразно, като при постановяването му не са допуснати нарушения на материалния закон, нито съществени нарушения на съдопроизводствените правила, налагащи отмяната му.

Мотивиран така, и на основание чл.222, ал.1 от АПК, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

         

ОСТАВЯ В СИЛА  Решение №131/29.05.2020 г., постановено по анд № 328/2020 г. по описа на Районен съд – Кърджали.

Решението е окончателно.

 

 

 

           ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                           ЧЛЕНОВЕ:   1.

 

 

 

                                                                                           2.