Решение по дело №774/2019 на Административен съд - Хасково

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 785

 

29.10.2019г. гр. Хасково

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на втори октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                                                   Председател: Хайгухи Бодикян 

                                                                                          Членове: Пенка Костова  

                                                                                                          Росица Чиркалева

 

при секретаря Диана Динкова и в присъствието на прокурор Николай Гугушев при Окръжна прокуратура, гр. Хасково, като разгледа докладваното от  съдия Чиркалева АНД (К) № 774 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на глава дванадесета от АПК, във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Община Хасково, представлявана от кмета Добри Беливанов, против Решение №14/15.01.2019г., постановено по АНД №1700/2018г. по описа на Районен съд - Хасково.

Касационният жалбоподател счита решението за неправилно и незаконосъобразно, като посочва, че районният съд в мотивите на акта не обсъдил наведените в депозираната пред него жалба доводи за допуснато нарушение при връчване на НП, като в конкретния случай връчването не било удостоверено с подписа на нарушителя. Излага подробни съображения в тази насока и иска отмяна на атакуваното решение на това основание. 

Ответникът по касационната жалба, редовно призован, не изпраща представител. В депозиран писмен отговор излага подробни съображения за правилност, законосъобразност и обоснованост на атакувания съдебен акт.

Представителят на Окръжна прокуратура – Хасково счита касационната жалба за неоснователна. Пледира за оставяне в сила на атакувания съдебен акт.

Административен съд- Хасково, след проверка на контролираното решение във връзка с изложените в жалбата оплаквания, както и по реда на чл.218, ал.2 от АПК, намира за установено следното:

С атакуваното Решение №14/15.01.2019г., постановено по АНД №1700/2018г. по описа на Районен съд - Хасково, е изменено Наказателно постановление №НЯСС-727 от 23.11.2018г., издадено от Временно изпълняващ функциите на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на Община Хасково, за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите (ЗВ), на основание чл.200, ал.1, т.38 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 4000 лв., като съдът е намалил наложеното наказание „имуществена санкция“ от 4000 лв. на 1000 лв. 

Преди да провери правилността на обжалваното съдебно решение на основанията, посочени в жалбата, съдът следва да провери валидността и допустимостта на същото. Съгласно чл.218, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс, приложим въз основа на чл.63, ал.1, изр. II-ро от ЗАНН, относно процесуалните правила пред касационната инстанция при проверка на съдебни актове, постановени по административно-наказателни дела, надзорната инстанция извършва контрол по посочените в жалбата или протеста пороци на решението, като за валидността, допустимостта и съответствието на съдебния акт с материалния закон следи служебно. При извършената проверка на контролираното решение досежно неговата валидност и допустимост, настоящата инстанция намира същото за недопустимо по следните съображения: Видно от подадената пред Районен съд - Хасково жалба от Община Хасково, въз основа на която е образувано АНД № 1700/2018г. по описа на Районен съд- Хасково, предмет на обжалване е било Наказателно постановление №НЯСС-427 от 23.11.2018г., издадено от Временно изпълняващ функциите на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор. Именно с това НП №НЯСС-427 от 23.11.2018г., издадено от Временно изпълняващ функциите на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, на Община Хасково, за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от Закона за водите (ЗВ), на основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.38 от ЗВ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4000 лв. 

С проверяваното решение, районният съд се е произнесъл относно законосъобразността на Наказателно постановление №НЯСС-727 от 23.11.2018г., издадено от Временно изпълняващ функциите на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, т. е. изменил е наказателно постановление, по отношение на което не е бил сезиран. Действително разликата при идентификацията на обжалваното наказателно постановление и това, което е изменено с контролираното решение, се състои в една единствена цифра, т. е. е възможно да се дължи на допусната техническа грешка, но касационната инстанция не може да поправи допусната явна фактическа грешка в решението на първоинстанционния съд и единствен процесуален способ за възстановяване законосъобразността на съдебния акт остава обезсилването му като недопустим по реда на инстанционния контрол. Доколкото в случая касационната инстанция не установява недопустимост на жалбата, с която е бил сезиран районния съд, след обезсилване на Решение № 14/15.01.2019г., постановено по АНД №1700 по описа за 2018 година на Районен съд – Хасково, делото следва да бъде върнато на за ново разглеждане от друг състав на съда.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал. 3 от АПК, вр. чл. 63 ал. 1 изр. ІІ- ро от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 14/15.01.2019г., постановено по АНД № 1700 по описа за 2018 година на Районен съд – Хасково .

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд- Хасково.

Решението е окончателно.

 

 

 

Председател:                                         Членове: 1.

 

 

                                                                                  2.