О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№235
гр.
Перник, 20.08.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание на
двадесети август две хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА
Като разгледа административно дело № 323/2021 г. по описа на
Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от АПК.
Постъпила е жалба от Е.Л.Я., с адрес: ***, чрез адвокат А.
против мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по заявление за
предоставяне на достъп до обществена информация вх. № Д-0801-36/21.06.2021 г.,
подадено по електронен път на 21.06.2021 г. Искането към съда е да отмени
мълчаливия отказ и да присъди направените съдебни разноски.
С писмо вх. № 2498/22.07.2021 г. ответникът – кмет на община
Благоевград е представил пълната административна преписка по заявление с вх. №
Д-0801-36/22.06.2021 г. Към нея е приложен и отговор на жалбата, изготвен от
младши юрисконсулт Тодоровска, в който е изразено становище за процесуалната и
недопустимост. Посочено, че ответникът се е произнесъл по заявлението в срока
по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и не е формиран оспорения мълчалив отказ. Искането към
съда е да остави жалбата без разглеждане и да прекрати съдебното производство
по нея. Заявена е претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Като взе предвид становищата на страните и се запозна с
приложената административна преписка, настоящият състав на Административен съд
– Перник намира, че жалбата е процесуално недопустима. Съображенията за това са
следните:
На 21.06.2021 г. Е.Л.Я. по електронен път, чрез изпращане на
електронна поща, е подал заявление за достъп до обществена информация,
адресирано до кмета на община Благоевград с искане за преглед на оригиналите на
първичните счетоводни документи, касови банкови документи, с информация за
причините за изплащането и размера на сумите, изплатено от община Благоевград
на сдружения и фондации по ЗЮЛНЦ, търговски дружества и физически лица за 2017
г./без информация за плащания за финансови операции с гриф държавна тайна,
класифицирани по закона, без плащания по трудови договори, социална плащания и
подпомагания за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г./
С писмо изх. № 1-0801-36/02.07.2021 г., подписано от
временно изпълняващият длъжността кмет на община Благоевград, съгласно решение
№ 181 по протокол № 5/21.04.2021 г. на основание чл. 29 от ЗДОИ на заявителя е
указано в 30-дневен срок от съобщаването да конкретизира информацията, която
иска да му бъде предоставена. Разяснено му е, че срокът за произнасяне по
заявлението му тече от момента на конкретизацията му съгласно указанията.
Писмото е връчено лично на заявителя на 09.07.2021 г. чрез
пощенски оператор.
Жалбата срещу мълчаливия отказ е подадена в Административен
съд – Перник, без да е спазен реда по чл. 152, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 40,
ал. 1 от ЗДОИ, на 07.07.2021 г. и е с вх. № 2327/07.07.2021 г.
Предвид така установените факти, настоящият състав на
Административен съд – Перник намира, че не е формиран оспорения мълчалив отказ
за предоставяне на достъп до обществена информация. Чл. 58, ал. 1 от АПК предвижда, че непроизнасянето в срок се
смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Срокът
за произнасяне по заявленията за предоставяне на достъп до обществена
информация е уреден в чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ, според който те се разглеждат във
възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране.
Чл. 29, ал. 1 от
ЗДОИ предвижда възможност при неяснота в заявлението относно исканата
информация или при общото и формулиране, заявителят да бъде уведомен и да му се
даде възможност да направи уточнение. В този случай срокът за произнасяне по
заявлението започва да тече от датата на уточняването на предмета на обществената
информация, до която се иска достъп.
В случая заявлението на Е.Я. *** на 21.06.2021 г. Срокът за
произнасяне по него изтича на 05.07.2021 г. Органът по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ –
временно изпълняващ длъжността кмет на община Благоевград преди изтичането на
този срок и на основание чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ е съобщил на заявителя, че
информацията, до която иска достъп е формулирана общо и му е предоставил
възможност да я конкретизира в законовия 30-дневен срок/чл. 29, ал. 2 от ЗДОИ/.
По преписката отсъстват данни към момента на подаване на настоящата жалба –
07.07.2021 г., заявителят да е изпълнил указанията.
От изложеното следва, че по силата на чл. 29, ал. 1, изр.
2-ро от ЗДОИ, срокът по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ и към настоящият момент не е
изтекъл. Тъй като изтичането му е една от кумулативните предпоставки по чл. 58,
ал. 1 от АПК за формиране на мълчалив отказ, следва, че такъв не е налице.
Отсъствието на мълчаливият отказ, срещу който е насочена жалба води до липса на
правен интерес от оспорването. Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК отсъствието на
правен интерес за оспорване е основание за оставяне на жалбата без разглеждане
като процесуално недопустима и прекратяване на образуваното производство.
С оглед изхода от спора и предвид обстоятелството, че
ответникът не е дал повод за завеждане на делото, на основание чл. 143, ал. 3
от АПК в полза на община Благоевград следва да се присъди сумата от 200 лв.,
представляваща юрисконсултско възнаграждение, определено по реда на чл. 24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК,
Административен съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, подадена от Е.Л.Я., с адрес:
***, чрез адвокат А.А. против мълчалив отказ на кмета на община Благоевград по
заявление за предоставяне на достъп до обществена информация, с вх. №
Д-0801-36/22.06.2021 г., подадено по електронен път на 21.06.2021г., като процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 323/2021
г. по описа на Административен съд – Перник.
ОСЪЖДА Е.Л.Я., с адрес: *** да заплати на община
Благоевград, със седалище: гр. Благоевград, пл. Георги Измирлиев № 1 сумата от
200 лв. /двеста лева/, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/п/