Р Е
Ш Е Н И Е
№ 601
Бургас,
22/04/2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в открито заседание на петнадесети април, две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ:
1.Златина Бъчварова
2.Атанаска
Атанасова
Секретар И. Г.
Прокурор Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия Златина
Бъчварова касационно административнонаказателно дело номер 637 по
описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/.
Образувано е по касационна жалба на П.Н.П. ***, против решение № 260068
от 29.01.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 4737/2020 г.
по описа на Районен съд Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление/НП/
№ 22-0000342/13.10.2020 г., издадено от директор Регионална дирекция/РД/ „Автомобилна
администрация“/АА/ Бургас, с което за нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба №
41/04.08.2008 г. за
условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз
на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация/обн.ДВ, бр.73/19.08.2008 г., Наредба
№41/04.08.2008 г./ и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1
от Закона за автомобилните превози/ЗАвтПр/, на касатора е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 2000.00/две хиляди/
лева.
Касаторът,
редовно уведомен, не се явява и не се представлява. В жалбата твърди, че
решението на районния съд е постановено при неправилно приложение на материалния
закон. Иска да се отмени, както и потвърденото с него наказателно
постановление.
Ответникът,
редовно уведомен, не се представлява. Писмено е изразил становище за
неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 260068 от 29.01.2021 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 4737/2020 г., е потвърдил
наказателно постановление № /НП/ № 22-0000342/13.10.2020 г., издадено от директора
Регионална дирекция/РД/ „Автомобилна администрация“/АА/ Бургас, с което за
нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г. и на основание чл. 93,
ал. 1, т. 1 ЗАвтПр, на П.Н.П. е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 2000.00 лева.
Санкцията е наложена на П.Н.П. за това, че на 02.10.2010 г., около
11.45 ч., в гр.Бургас на вход КПП № 1, по посока на движение гр.Бургас, като
водач на товарен автомобил от категория N3 марка „ДАФ Фар“ извършвал превоз на товари - бира по маршрут
гр.Стара Загора - гр.Созопол без карта за квалификация на водача. На последния
е съставен акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 270612 на
02.10.2020 г., въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд
наказателно постановление.
За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че при
реализиране на административнонаказателната отговорност на касатора не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Приел е за доказано, че
като водач на товарен автомобил П.Н.П. е извършвал на посочените в АУАН и в НП
дата и място превоз на товари без карта за квалификация на водача, за което е
бил правилно санкциониран на соченото в НП правно основание.
Касаторът твърди, че в административнонаказателното производство
са допуснати съществени процесуални нарушения, че нарушението не е доказано; че
е несправедлив размерът на наложената му глоба, като при индивидуализацията на
наказанието не са съобразени всички обстоятелства по чл.27 ЗАНН. Излага доводи за
маловажност.
Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно.
Неоснователни са възраженията на касатора за допуснати
съществени процесуални нарушения в
производството по издаване на наказателното постановление. Съществени са само
тези нарушения, които водят до ограничаване процесуалните права на страните.
Такива в случая не са допуснати. АУАН и
НП са съставени при спазване на изискванията, установени в чл.42, ал.1 ЗАНН и
чл.57, ал.1 ЗАНН. В тях са описани детайлно и ясно всички елементи от
обективната и субективната страна на нарушението, обстоятелствата, свързани с извършването
му, както и доказателствата, които го потвърждават - товарителница, пътен лист
и справка в информационната система на
ИА „АА“. Ето защо съдът намира за
неоснователни възраженията на касатора за издаването на НП при неизяснена
фактическа обстановка, неяснота относно формата на изпълнителното деяние,
непълнота на доказателствата и правната квалификация на нарушението.
Обстоятелството, че не е изписано в
цялост наименованието на нарушения подзаконов нормативен акт не води до
ограничаване правото на защита на лицето, срещу което е образувано
административнонаказателното производство, тъй като същото се защитава срещу
изложените факти, които са описани изчерпателно и ясно и са предявени на
нарушителя.
Възприетата от районния съд фактическа обстановка се подкрепя от
събраните по делото писмени и гласни доказателства. Извършвайки като водач на
товарен автомобил превоз на товари без карта за квалификация на водача,
касаторът е нарушил изискването, установено в чл.2, ал. 1 от Наредба № 41 от
4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на
изпитите за придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на
транспорта. Осъществени са съставомерните елементите на нарушението, затова по
отношение на касатора правилно е приложена санкционната разпоредба на чл. 93,
ал.1, т.1 ЗАвПр, предвиждаща административно наказание „глоба“ в размер на 2000.00
лева за водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или
превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното
превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари,
заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или
други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от
този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Възраженията
относно размерът на наказанието са неоснователни, тъй като същото е наложено
във фиксирания от закона размер - 2000.00 лева, който не може да бъде намаляван
от съда.
По делото липсват данни за смекчаващи обстоятелства, които да
отличават нарушението като такова с по-ниска обществена опасност в сравнение с
обикновени случаи на нарушения от същия вид. Същото е формално и затова е без
значение обстоятелството дали от него са настъпили неблагоприятни последици. По
изложените съображения разпоредбата на чл.28 ЗАНН е неприложима.
Правните изводи на районния съд са формирани в съответствие с
приложимия материален закон.
По тези съображения и при липсата на касационни основания за
отмяна, решението на районния съд следва да се остави в сила.
При този резултат и предвид направеното искане в полза на
администрацията се следва юрисконсултско възнаграждение в размер на
80.00/осемдесет/ лева, определено
съобразно чл. 63, ал. 5 ЗАНН/ред.ДВ, бр.94/29.11.2019 г./, вр. чл. 37 от Закона за правната помощ/ЗПП/,
и чл. 27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ/обн.ДВ, бр.5/2006
г./.
Мотивиран така и на основание чл. на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 260068 от 29.01.2021 г., постановено по
административнонаказателно дело № 4737/2020 г. по описа на Районен съд Бургас.
ОСЪЖДА П.Н.П. ***, да заплати на Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ разноски в размер на 80.00/осемдесет/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: