№ 949
гр. Варна, 25.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 23 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Даниела Михайлова
при участието на секретаря Пламен Б. Пламенов
като разгледа докладваното от Даниела Михайлова Административно
наказателно дело № 20213110203689 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на
„Теодо Транс” ЕООД, представлявано от Т.И.Т., против Наказателно постановление
№ 23-0001158/ 08.07.2021г. на Главен инспектор в Отдел „Контрол” в РД
„Автомобилна Администрация”-Варна, с което на „ Теодо Транс“ ЕООД е наложена
„Имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на основание чл.104 ал.6 пр. последно от
ЗАвП.
В жалбата са наведени множество доводи за допуснати нарушения на
процесуалните правила, свързани с посочената дата на извършване на нарушението,
която обективно не е била настъпила към момента на издаване на
постановлението.Твърди се , че е налице и противоречие между описанието на
изпълнителното деяние и хипотезата на приложената санкционна норма, както и
такова относно предмета на самото нарушение. Поради това се иска отмяна на
постановлението, както и присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание въззивната страна, редовно призована, представлява се от
надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на
посочените в нея основания.По същество адв. Ив.Г. пледира за цялостна отмяна на
постановлението и за присъждане на направените по делото разноски.
1
Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява процесуален
представител.В съпроводителното писмо е изложено становище, че жалбата е
неоснователна и се иска постановлението да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно. Направено е и искане за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
През м.05.2021г. била извършена комплексна проверка на „ Теодо Транс „
ЕООД за периода 01.09.2020г. до 311.10.2020г. При запознаване с представените
тахографски листи, използвани в този период, контролните органи на РД „АА” –Варна
установили, че дружеството е използвало в своята дейност т.а. „Ивеко” с рег. № В 21
49 НА, в който имало монтиран аналогов тахограф „Mannesmann” тип.13.18,26, със
сериен № 3872846, одобрен тип 1 -62. На 17.09.2020г.. , видно от представен пътен
лист, с него бил осъществен превоз, попадащ в обхвата на Регламент ЕО
561/2006г.,при който на водача бил предоставен тахографски лист , на който липсвало
обозначение е1-62 , а бил с обозначение е1-60, след което имало обозначение е1-63.
Това правело тахографския лист неподходящ за използване в описания тахограф. В
хода на проверката били установени още десет такива тахографски листи.
За това против „ Теодо Транс” ЕООД акт за установяване на нарушение за
това, че на 17.09.2020г. не е издало на водача Т. тахографски лист по образец ,
подходящ за използване в монтирания в превозното средство аналогов тахограф,
„Mannesmann” тип.13.18,26, със сериен № 3872846, одобрен тип е1 -62, като на
17.09.2020г. е бил извършен обществен превоз на товари, при който в издадения
тахографски лист , използван в тахографа, е липсвало обозначение е1-62, а е имало
обозначение е1-60, след което е е1-63, поради което не е подходящ за
използване..Нарушението било квалифицирано като такова по чл.33 § 1 изр. 3 от
Регламент /ЕО/ 165/2014. При предявяването на акта , както и в срока по чл.44 ал.1 от
ЗАНН възражения не били направени и депозирани.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение било
издадено и атакуваното пред настоящата инстанция наказателно постановление № 23-
0001158 / 08.07.2021г. , с което административно-наказващият орган възприел
посочените в него фактически констатации относно вида на използвания тахографски
лист, като посочил, че на 17.09.2021г. на адреса по седалище на дружеството,
транспортното предприятие не издава на водача тахографски лист по образец,
подходящ за използване в конкретния тахограф. Била възприета и правната
квалификация на нарушението по чл.33 § 1 изр. 3 от Регламент /ЕО/ 165/2014. За
него, на основание чл.104 ал.6 от ЗАвП на „ Теодо Транс” ЕООД била наложена
имуществена санкция в размер на 1 500лв.
2
Доколкото фактическата обстановка не се оспорва, съдът заличи от списъка за
призоваване редовно призования и неявил се по обективни приини свидетел Й.Й..
Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства по административно-наказателната преписка, събраните в хода на
съдебното следствие гласни и писмени доказателства , които преценени в тяхната
взаимносвързаност са логически свързани и последователни, поради което съдът ги
кредитира.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка
на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,
обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание
прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока на обжалване от надлежна
страна и е приета от съда за разглеждане.
Наказателното постановление № 23-0001158/ 08.07.2021г. е издадено от
компетентен орган- от Главен инспектор в Отдел „Контрол” в РД „Автомобилна
Администрация”-Варна съгласно заповед № РД-08-30/24.01.2020г.на Министъра на
транспорта , информационните технологии и в шест месечния преклузивен
срок.Постановлението съдържа всички минимално изискуеми реквизити..Наказанието
за нарушението е индивидуализирано. При предявяване на акта и в срока по чл.44 ал.1
от ЗАНН не са били направени възражения, в които да са били наведени спорни
обстоятелства, нуждаещи се от разследване.
Съобразно събраните по делото доказателства, съдът намира, че безспорно от
страна на „Теодо Транс” ЕООД е било допуснато нарушение по чл.33 § 1 изр.3 от
Регламент /ЕС/ № 165/04.02.2014г.Този регламент отменя Регламент № 3821/85 на
Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при
автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския
парламент.Разпоредбата на чл.33 § 1 изр.3 от Регламент № 165/04.02.2014г. задължава
транспортните предприятия да издават на водачите само листове по одобрен образец,
подходящ за използване в уреда, монтиран в превозното средство.От всички
доказателства по делото се установява, че „ Теодо Транс” ЕООД е транспортно
предприятие, притежаващо лиценз на Общността за извършване на товари № 13 558 за
международен превоз на товари, че с автомобил, ползван в дейността на дружеството,
на 17.09.2020г. е бил извършен превоз на товари, че в същия автомобил е бил
монтиран аналогов тахограф, който е бил използван с тахографски лист от тип е1-60 ,
преминаващ на е1-63, макар одобрения тип съобразно Протокола за контролна
проверка да е е1-62 .Тези обстоятелства не се и оспорват.В този смисъл, след като при
превоза не е бил използван одобрения тип тахографски лист е1-62, а друг, то
превозвача не е изпълнил задължението си да предостави на водача лист по одобрен
3
образец, подходящ за използване в уреда, монтиран в превозното средство. В
Протокола за контролна проверка изрично е описан марката, типа, серийния номер на
монтирания в автомобила тахограф, както и номера на одобрения тип на тахографски
лист, който е1-62.Този протокол е бил изготвен на 09.10.2019г. и видно от направените
в него отбелязвания е бил представен на контролните органи от превозвача.Поради
това и съдът намира за установено, че превозвача не е изпълнил задължението си да
предостави на водача тахографски лист от одобрения тип е1-62.
В случая е била ангажирана отговорността на „ Теодо Транс“ ЕООД в
качеството му на превозвач.Тази отговорност е безвиновна и представлява обективната
отговорност на юридическото лице за неизпълнение на задължения към държавата,
каквото имаме в конкретния случай и се реализира независимо от конкретния
извършител, формата на вина, степента на обществена опасност на дееца и т. н.
Правилно административно-наказващия орган е приел, че в случая е приложима
санкционната норма на чл.104 ал.6 пр. последно от ЗАвП, където именно е
предвидена санкция за превозвач, който е осигурил на водачите тахографски листи,
които не са от одобрен тип, каквото нарушение в случая е налице.
Съдът намира обаче, че при издаване на постановлението е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила по смисъла на чл.57 ал.1 т.5 от
ЗАНН.От всички доказателства по делото се установява, че превозът , при който е
използван неподходящ за тахографа тахографски лист, е реализиран на
17.09.2020г.Това обстоятелство изрично е посочено в акта.При издаване н
постановлението обаче наказващият орган е приел, че нарушението , свързано с не
издаване на водача на тахографски лист по образец, е осъществено на 17.09.2021г.
Тази дата не е настъпила към момента на издаване на постановлението, поради което
и от обективна страна нарушението не би могло да бъде извършено на нея. Дори да се
приеме, че с изписването на годината е допусната техническа грешка, то в процедурата
по обжалване на наказателните постановления няма хипотеза, при която да се приеме,
че неправилното посочване на датата на извършване на нарушението, не е съществено
нарушение на процесуалните правила.Поради изложеното до тук съдът намира, че
атакуваното постановление е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да
бъде отменено.
С оглед изхода на делото и направените искания за присъждане на разноски, на
основание чл.63 ал.3 от ЗАНН и чл.143 ал.1 от АПК, съдът намира, че следва на
„Теодо Транс” ЕООД да се присъди сумата от 350лв. за направени разноски за
адвокатско възнаграждение. По делото е приложен Договор за правна защита и
съдействие , в който тази сума е посочена като платена. Същата съответства на
изискванията на Наредба № 1 за минималните адвокатски възнаграждения, не е
прекомерна и е съотносима към невисоката степен на правна сложност на делото,
4
чието разгреждане приключи в едно съдебно заседание. Поради това и съдът намира
РД „АА”-Варна следва да заплати на „Теодо Транс” ЕООД направените от него
разноски за адвокатско възнаграждение в пълен размер.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-0001158/ 08.07.2021г. на Главен
инспектор в Отдел „Контрол” в РД „Автомобилна Администрация”-Варна, с което на
„ Теодо Транс“ ЕООД е наложена „Имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на
основание чл.104 ал.6 пр. последно от ЗАвП.
ОСЪЖДА РД „Автомобилна Администрация”-Варна да заплати на „ Теодо
Транс“ ЕООД направени разноски в размер на 350 / триста и петдесет / лева, за
адвокатско възнаграждение..
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна по реда на АПК .
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
5