Р Е Ш Е Н И Е
№ 60
гр. Разград, 18.09.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
в открито съдебно заседание на петнадесети септември две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА
КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Ралица
Вълчева и прокурора СЕЗГИН ОСМАНОВ, като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 61 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила
е касационна жалба от А. И. А. от гр. Д. против Решение № 78 от 23.03.2020 г., постановено по
АНД № 951/2019 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено
наказателно постановление № ДАИ-0000078/13.11.2019 г., издадено от главния
директор на Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ – София. С потвърденото
наказателно постановление на жалбоподателя на основание чл. 93в, ал. 11 ЗАвП е
наложена глоба в размер на 1500 лв. за нарушение на чл. 34, § 3 буква „б“ от
Регламент /ЕС/ 165/2014. В жалбата се твърди, че решението на въззивния съд е
неправилно, в подкрепа на което се излагат подробни съображения. Иска се решението
да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.
Алтернативно моли за намаляване на наложеното наказание предвид последващата
промяна на санкционната разпоредба.
Ответникът не ангажира становище
по жалбата.
Окръжна
прокуратура - Разград дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Установените
от районния съд факти са следните: На жалбоподателя е съставен Акт за
установяване на административно нарушение от 23.09.2019 г. за това, че на
23.09.2019 г. около 11.30 ч. в обл. Разград на път I-2, км.79+391 до бистро в
посока от гр. Шумен за гр. Разград като водач на състав от ППС, състоящ се от
влекач ДАФ ФТ ХФ 105.410 с рег.№ ******** от
категория ППС N3 и полуремарке с рег.№ ******** от
категория ППС O4, извършващ международен обществен превоз на товари /тор/, със
заверено копие № ********** към Лиценз на Общността, с международна
товарителница /CMR/ № 80331280 от 20.09.2019 г. по маршрут от гр. Девня,
РБългария за Република Румъния, оборудван с дигитален тахограф Continental
Automotive 1381.22130 със сер. № **********, не е въвел ръчно, автоматично или
по друг начин в карта на водач № 0000000110613000 за дигитален тахограф, когато
водачът е бил извън превозното средство и не е бил в състояние да използва
оборудвания в МПС дигитален тахограф за периода от 13:16 ч. на 18.09.2019 г. до
06:43 ч. на 23.09.2019 г., с което е нарушил разпоредбите на чл. 34, § 3 буква
„б“ от Регламент /ЕС/ 165/2014.
Горните фактически обстоятелства са били изцяло възприети
от наказващия орган и по аналогичен начин са били възпроизведени в обжалваното
пред районния съд наказателно постановление.
С оспореното по касационен ред решение въззивният съд е
потвърдил наказателното постановление по съображения, че жалбоподателят е
осъществил състава на констатираното нарушение и правилно е наказан по реда на
чл. 93в, ал. 11 ЗАвП.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно.
Съгласно чл. 34, § 1, т. 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014
на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 година относно
тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на
Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при
автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на
Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от
социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, водачите
използват тахографски листове или карти на водача всеки ден, през който
управляват превозно средство, считано от момента на поемането му. А съгласно
чл. 34, § 1, т. 3, б. „б“ от Регламент (ЕС) № 165/2014, когато в резултат на
отсъствие от превозното средство водачът не е в състояние да използва
тахографа, с който превозното средство е оборудвано, периодите, посочени в
параграф 5, буква б), подточки ii), iii) и iv), се вписват в картата на водача,
като се използва приспособлението за ръчно въвеждане на данни, осигурено за
тахографа, ако превозното средство е оборудвано с дигитален тахограф. Периодите, посочени в § 5, буква б), подточки
ii), iii) и iv), са съответно: „друга работа“, което означава всяка дейност,
различна от управление на превозното средство по смисъла на член 3, буква а) от
Директива 2002/15/ЕО, както и всяка работа за същия или друг работодател в
транспортния сектор или извън него; „период на разположение“ по смисъла на чл.
3, буква б) от Директива 2002/15/ЕО; почивки по време на работа или почивки.
По реда на чл. 93в, ал. 11 ЗАвП се наказва водач, който
не е въвел данните относно периодите на "друга работа", "време
на разположение", "прекъсване" или "дневна почивка",
когато няма възможност да използва монтирания на превозното средство тахограф,
поради това че е извън превозното средство.
Нито в АУАН, нито в наказателното постановление не е
посочено какви данни не са били въведени от водача в картата на водач. Непосочването
на конкретните данни представлява липса на индивидуализация на изпълнителното деяние като
основен признак от обективната страна на нарушението. Допуснато е съществено
нарушение на процесуалното правило по чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН за описание на
нарушението, което накърнява правото на нарушителя да разбере какво е деянието,
за което е обвинен, и да се защити. Следователно, наказателното постановление е
незаконосъобразно и като го е потвърдил, въззивният съд е нарушил материалния
закон. Това обосновава касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК,
поради което решението следва да бъде отменено, като бъде отменено и
наказателното постановление.
По изложените съображения и
на основание чл. 63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 221,
ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 78/23.03.2020 г., постановено по АНД № 951/2019 г. по
описа на Районен съд – Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № ДАИ-0000078/13.11.2019 г., издадено от
главния директор на Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ – София, с което на
А. И. А. от гр. Д. на основание чл. 93в, ал. 11 ЗАвП е наложена глоба в размер на 1500 лв. за
нарушение на чл. 34, § 3 буква „б“ от Регламент /ЕС/
165/2014.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/