Решение по дело №3421/2019 на Административен съд - Пловдив

                   РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№ 492/21.2.2020г.

 

гр. Пловдив,  21 февруари 2020 год.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, І отделение, ХІ с., в открито заседание на тридесети януари през две хиляди и двадесета година,  в състав:

Председател:  Милена Несторова - Дичева

 

при секретаря  Д. Й., като разгледа   докладваното от съдията административно  дело № 3421 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производство по чл.215 от ЗУТ и чл.145 от АПК.

Образувано е по протест на М.П.– прокурор в Окръжна прокуратура гр.Пловдив, против разрешение за строеж № 2 от 05.01.2017 г. на гл.архитект на Община Асеновград с искане за прогласяването му за нищожно, тъй като реализираната сграда по протестираното РС е в противоречие с действащия към настоящия момент ПУП, одобрен със заповед № А-312/08.06.1992 г. на Кмета на Община Асеновград.

В съдебно заседание протеста се поддържа по изложените съображения.

Ответникът, гл.архитект на Община Асеновград, чрез адв.М., заема становище на неоснователност на протеста.

ЗЛ, „Запрянови 03“ООД, М.В.М. и В.А.Я., не се явяват, не се представляват по делото, съответно и не вземат становище по спора.

         Съдът, след като обсъди изложените от страните  доводи и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

Протестираното разрешение за строеж № 2/05.01.2017г.  е издадено от главния архитект на община Асеновград на М.В.М. и В.А.Я. за обект 4-та категория: жилищна сграда с магазини за промишлени стоки в УПИ I-515.232, 515.233, кв.120 по плана на гр.Асеновград, Ивестиционният проект за който е изготвен на база скица-виза № 263/22.11.2016г. /541, 542/ и одобрен(съгласуван) във всичките си части на 05.01.2017г., при наличието на Комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционен проект със съществените изисквания за строежите от 19.12.2016г. Тази скица-виза № 263–22.11.2016г. е издадена на основание чл.140 от ЗУТ и представлява комбинирана скица на имота между одобрения ПУП /ПРЗ с РУП/ със Заповед № А-1239 от 08.08.2012г. на Кмета на Община Асеновград /който е действащият към този момент ПУП за процесната територия/ и действащата КК на гр. Асеновград. Със заповед № 6 от 08.02.2017г. на Главния архитект на Община Асеновград, с която на основание чл.154 ал.1 от ЗУТ е допълнено РС № 2 от 05.01.2017г. за жилищна сграда с гаражи и магазин за промишлени стоки“ в УПИ I-515.232, 515.233, кв.120 по плана на гр.Асеновград, с нов възложител /наред с първоначалните две физически лица/ – „Запрянови 05“ООД.

 С искане за регистриране на строеж от четвърта категория вх. № 94-3-54 от 30.04.2018г., от "Запрянови 05"ООД е поискано от главния архитект на община Асеновград да бъде регистриран строеж "Жилищна сграда с гаражи и магазин за промишлени стоки в УПИ I-515.232, 515-233, кв.120 по плана на гр.Асеновград, с административен адрес: Асеновград, ул.“Г. Данчов“№7-9, и да бъде издадено удостоверение за въвеждането му в експлоатация. Последвало е Удостоверение № 50/04.06.2018г., издадено от главния архитект на община Асеновград, с което след като е констатирано, че строежът е изпълнен в съответствие с одобрените на 05.01.2017г. проекти, Разрешение за строеж № 2/05. 01.2017г. на Гл.архитект на Община Асеновград, допълнено със Заповед № 6/08.02. 2017г., с протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво от 06.02.2017г., с резултатите от проверките на контролните нива – изкоп, цокъл, корниз и било и изискванията към строежите съгласно чл.169 ал.1 и 2 от ЗУТ, че строежът е заснет и нанесен в КК и КР на гр.Асеновград, съгласно Удостоверение № 25-72482 от 01.09.2017г. на Началника на СГКК – гр.Пловдив, е въведен в експлоатация процесният строеж четвърта категория: Жилищна сграда с гаражи и магазин за промишлени стоки“,находяща се в УПИ I-515.232, 515.233, кв.120 по плана на гр.Асеновград, обл.Пловдив, с административен адрес: ул.“Г. Данчов“№7-9, с възложители „Запрянови 05“ООД, М.М. и В.Я..

Впоследствие, с влязло в сила съдебно решение – Решение № 9179/05.07. 2018г., постановено по адм.дело № 4440/2018г. по описа на ВАС, с което е отменено Решение № 413 от 23.02.2018г., постановено по адм.дело № 776/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив, е отменена като незаконосъобразна и Заповед № А-1239/08.08.2012г. на Кмета на Община Асеновград, с който административен акт е било одобрено изменение на ПУП – ПРЗ с РУП – план за регулация и застрояване, с работен устройствен план за УПИ I-1447 /ПИ с КИ № 00702.515.232 по КК/ и УПИ II-1449 /ПИ с КИ № 00702.515.233 по КК/ с контактен УПИ III-1450 /ПИ с КИ № 00702.515.234 по КК/, кв.120 по регулационния план на гр.Асеновград, като се образува един нов урегулиран поземлен имот – УПИ I-515.232, 515.232, съгласно нанесените линия, зачертавания, надписи и щрихи със зелен цвят и се установява режим на застрояване съгласно нанесените ограничени и задължителни линии на застрояване с червен цвят, зачерквания със зелен цвят котировки с черен цвят, надписи с червен цвят и показатели на режима на застрояване със син цвят.

Именно  с това решение се обосновава и искането на прокурора при Окръжна прокуратура гр.Пловдив за прогласяване на нищожността на процесното разрешение за строеж като между страните няма спор по фактите.

Макар и обосновани обаче тези доводи не могат да доведат до извод за нищожност особено като се вземе предвид и придадения по силата на нормата на чл.156 ал.5 от ЗУТ засилен стабилитет на РС - Решение № 9003 от 13.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12388/2017 г., II о., докладчик съдията Мартин Аврамов. Сочените нарушения на ЗУТ не съставляват основание за нищожност на оспорения административен акт /РС/, а биха могли да са основания само за неговата незаконосъобразност, която обаче е извън съдебния контрол, тъй като РС е влязъл в сила акт, по отношение на който е формиран стабилитет след проверката по реда на чл. 156 ЗУТ. Изискването за съобразяване на РС в предвижданията на ПУП е относимо към законосъобразността на РС - Решение № 7738 от 22.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9227/2017 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова.  В тази връзка е и практиката на ВАС, че противоречието на строителните книжа с предвижданията на ПУП  само по себе си не води до нищожност на строителните книжа - Решение № 7277 от 15.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11381/2016 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова. В конкретния случай РС е издадено от компетентен орган, спазена е и изискуемата се писмена форма. При издаването му не са допуснати СПН  и нарушения на материалния закон в степен РС да е изцяло лишено от правно основание, за да се стигне до неговата нищожност. Към момента на издаването му същото е съответствало и на действащия към онзи момент ПУП-ПРЗ, който впоследствие е отменен по съдебен ред, съответно съобразявайки нормата на чл.142, ал.1 от АПК, не може да се приеме, че РС страда от толкова съществен порок, че същото да бъде обявено за нищожно.

 

 

По тези съображения протестът като неоснователен следва да бъде отхвърлен.

 

По разноските:

Предвид липсата на изрична претенция за присъждане на разноски в полза на ответната страна, съдът не дължи произнасяне по тях.

 

Водим от горното, съдът,

 

Р   Е   Ш   И:

 

ОТХВЪРЛЯ протест на М.П.– прокурор в Окръжна прокуратура гр.Пловдив, против разрешение за строеж № 2 от 05.01.2017 г. на гл.архитект на Община Асеновград с искане за прогласяването му за нищожно.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

Административен съдия: