О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………………2021 г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд,
двадесет и четвърти състав
на втори юни 2021 г., в закрито заседание
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОРИСЛАВ МИЛАЧКОВ
като разгледа докладваното от председателя
административно дело №954 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Д.А.С.,*** срещу разпоредбата на чл.13, глава ІV от Заповед №127/09.06.2016 г. за определяне на правила за вътрешния ред в затвора – Варна, ЗО-Разделна и ЗО-Варна издадена от Началника на Затвора Варна, в която е посочено, че „Изнасянето на храна, инвентар и прибори извън столовата не се разрешава“.
Като се запозна с жалбата и административната преписка, съдията докладчик намира, че не е компетентен да я разгледа по следните съображения.
Съгласно определение 2124/11.02.2020 г. по адм.д. №989/2020 г. по описа на ВАС, заповедите, с които се определя вътрешния ред в затворите не са вътрешнослужебни актове по смисъла на чл.2, ал.2 т.3 от АПК и подлежат на обжалване от страна на лишените от свобода, тъй като засягат техни права и задължения.
Съобразно правната теория административните актове биват три вида – индивидуални, общи и нормативни, респективно подзаконови нормативни актове.
Процесната заповед не е индивидуален административен акт, тъй като не е издадена по отношение на С., а засяга правната сфера на множество лица, както лишени от свобода, така и служители в администрацията на затвора.
Процесната заповед не е и общ административен акт, тъй като има многократно действие.
Съгласно легалното определение разписано в чл.75, ал.1 от АПК, процесната заповед следва да се приеме, като подзаконов нормативен акт, тъй като е с многократно правно действие и то по отношение на неограничен кръг от лица. Макар и във всеки конкретен момент, този кръг от лица да може да бъде определен, заповедта е издадена през 2016 г., създава правила и норми на поведение и се отразява в правната сфера на всички лица, които са попадали и попадат под юрисдикцията на началника на затвора.
Съгласно чл.132, ал.2 т.1 от АПК оспорванията срещу подзаконовите нормативни актове са подсъдни на ВАС.
Предвид изложеното съда намира, че следва да изпрати делото на Върховен административен съд гр.София по подсъдност.
Водим от горните съображения и на основание чл.135, ал.2 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е
Л И :
ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по административно дело №954/2021 г. по описа на ХХІV състав на Административен съд гр.Варна.
ИЗПРАЩА ДЕЛОТО НА ВЪРХОВЕН АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.СЪФИЯ по подсъдност.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: