О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2248
гр.Стара Загора, 13.12.2022 год.
Старозагорският
административен съд в закрито заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЯНИЦА ЧЕНАЛОВА
при
секретаря
и
в присъствието на прокурора като
разгледа докладваното от БОЙКА
ТАБАКОВА частно кас.адм.дело № 821 по описа за 2022 год, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е с
правно основание § 4б, ал.2 от ДР на ЗИД на Закона за изпълнение на наказанията
и задържането под стража /ЗИНЗС/, обнародван ДВ, бр. 105 от 11.12.2020 г.
Образувано е по
частна жалба от М.Г.Х.,***, против Определение № 2172/ 09.11.2022г по адм.д.№
475/ 2022г по описа на Административен съд Стара Загора, с което е оставена без
разглеждане като недопустима жалбата му против индивидуалния административен
акт на Началника на Затвора - Стара Загора по молба вх.№ М-280/ 12.07.2022г и е
прекратено производството по делото. В частната жалба са изложени оплаквания за
незаконосъобразност на определението като постановено при неправилно приложение
на материалния закон и при допуснати нарушения на процесуалните правила.
Касаторът счита, че съдът е следвало да разгледа отказа на Началника на Затвора
Стара Загора да му разреши ползване на правото да получи четири допълнителни
хранителни пратки, полагащи му се по силата на чл.82, ал.3 от ППЗИНЗС, извън
разрешените две от общо пет поискани пратки. Като се позовава на съдебна
практика на Административен съд Стара Загора, прави искане касационният състав
да отмени обжалваното определение и да върне делото за продължаване на
съдопроизводствените действия или да отмени оспорената част от индивидуалния
административен акт на Началника на Затвора Стара Загора.
Ответникът Началника
на Затвора Стара Загора чрез процесуалния си представител юрисконсулт Стоянова изразява
становище за недопустимост, алтернативно за неоснователност на частната жалба.
Съдът, като взе предвид
изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото доказателства и като
извърши проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:
Предвид предмета и
страните на правния спор, с който е сезиран първоинстанционният съд, обжалваното
определение е постановено в производство, попадащо в хипотеза на §4б, ал.1 от ДР
на ЗИД на ЗИНЗС – „Разпоредбите на глава десета от АПК се прилагат и в случаите,
когато не е предвидено изрично в този закон обжалване на индивидуални административни
актове на органите по изпълнение на наказанията. Производствата се разглеждат пред
административния съд по местоизпълнение на наказанието. Решението на съда е окончателно“.
В разпоредбата на §4б, ал.2 от ДР на ЗИНЗС е предвидена обжалваемост на
постановените определения и разпореждания в производствата по ал.1, какъвто е
настоящият случай.
С оглед на това частната
жалба на М.Х. като подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, е процесуално
допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
За да постанови обжалваното определение, едноличен
състав на Административен съд Стара Загора е приел, че не е налице правен интерес за М.Х. да оспорва процесния
индивидуален административен акт, защото той е положителен - чрез поставянето на
положителна резолюция „Да. Две хранителни пратки.“ върху докладната записка се удовлетворява частично искането на Х. за получаването
на допълнително хранителни пратки. Според съда на оспорване подлежи отказът на Началника
на Затвора Стара Загора да удовлетвори искането за още четири допълнителни хранителни
пратки, но такъв изричен отказ липсва в поставената резолюция.
Така постановеното
определение е правилно.
С молба вх.№ М-280/ 12.07.2022г лишеният от свобода
М.Г.Х. е поискал от Началника на Затвора Стара Загора да му бъде разрешено да получи
пет допълнителни хранителни пратки за всеки един празник през месец юли, който е
одобрен за празнуване от Министерски съвет за различните религиозни общности в страната.
Началникът на Затвора се е произнесъл на 13.07.2022 г, поставяйки резолюция върху
изготвената докладна записка от ИФ НС„СДВР“ инспектор Т. Танев, със съдържание
„Да! Две хранителни пратки.“ За разглеждането на молбата и произнасянето с
цитираната резолюция Х. е уведомен срещу подпис на 14.07.2022г. На 15.07.2022г
е депозирал до Административен съд Стара Загора жалба, в която е направено
искане да се отмени издаденият от Началника на Затвора индивидуален
административен акт по молбата му с вх.№ М-280/ 12.07.2022г и на органа да се
определи срок за произнасяне по тази молба.
Правният интерес от
упражняване на право на оспорване пред съд по смисъла на чл. 159, т. 4 от АПК е
положителна процесуална предпоставка от категорията на абсолютните и за наличието
й съдът следи служебно при всяко положение на делото. Във всеки конкретен случай
оспорващият следва да обоснове и да докаже наличието на правен интерес, а именно,
че при положителен резултат от оспорването ще бъдат избегнати или ще отпаднат неблагоприятни
за него правни последици, или ще бъдат постигната благоприятна промяна в неговото
правно положение. Безспорно се
установява по делото, че по депозираната молба от Х. *** е налице произнасяне,
обективирано писмено в поставената резолюция. Пределите на търсената съдебна
защита се определят от волята на подателя на жалбата. В случая се иска отмяна
на волеизявление на административен орган, което е с позитивен характер за
частния жалбоподател – разрешава му се получаване на две хранителни пратки. Никъде
в подадената на 15.07.2022г жалба до съда не се сочи и коментира отказ на
административния орган да разреши получаването на останалите поискани бройки
пратки. На следващо място, не е уточнено
по какъв начин се променя или би се променила правната сфера на Х. в резултат от
прякото действие на оспорения акт, който принципно е облагоприятстващ, за да се
обоснове интерес от отмяната му. Не са уточнени права, свободи и законни интереси,
които непосредствено се засягат или ще бъдат засегнати, нито какви задължения се
създават или биха се създали за него от обжалвания акт, а такива не се
предполагат. Предвид това отмяната му няма да доведе до непосредствено отстраняване
на евентуалните негативни последици от акта, ако такива изобщо съществуват.
Следователно жалбата на Х., по която е образувано адм.д.№ 475/ 2022г по описа
на Административен съд Стара Загора, е недопустима за разглеждане по същество поради
липса на правен интерес. Цитираната в частната жалба съдебна практика е
неотносима, тъй като разгледаните казуси, макар и сходни по факти, се
различават от настоящия по вида и обема на търсената съдебна защита.
По тези съображения
обжалваното определение, с което оспорването на М.Х. против индивидуалния административен
акт на Началника на Затвора - Стара Загора по молба вх.№ М-280/ 12.07.2022г е оставено
без разглеждане и съдебното производство е прекратено, е законосъобразно като постановено
при правилно приложение на материалния закон и спазване на процесуалните
правила, поради което следва да бъде оставено в сила.
В частта за
разноските определението не е обжалвано и е влязло в законна сила.
Водим от горните мотиви
и на основание §4б ал.2 от ДР на ЗИД на ЗИНСЗ /ДВ, бр. 105 от 11.12.2020 г./, Старозагорският
административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 2172/ 09.11.2022г по адм.д.№
475/ 2022г по описа на Административен съд Стара Загора.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.