РЕШЕНИЕ
№
град
Ловеч, 09.06.2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори
касационен състав, в открито съдебно заседание на втори юни две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к. а.
д. № 73 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70 - 73 и чл. 84 от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/, във вр. с чл. 419 и
следващите от Наказателно процесуалния кодекс /НПК/.
Производството е образувано по предложение на
Прокурор при Районна прокуратура Ловеч с вх. № 1326/ 23.03.2020 г., с което се
иска възобновяване на административно-наказателното производство по издаване на
Наказателно постановление № 19-0906-001432 от 28.10.2019 г. от Сектор Пътна
полиция при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 12.11.2019 г., с която на основание
чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП на В.К.Й. ***, с ЕГН**********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 лв. /две хиляди лв. /.
В предложението се твърди, че нарушението,
квалифицирано като административно такова, е идентично със състава на
престъпление по чл. 343б, ал. 3
от НК. Въз основа на това на 25.02.2020 г. е спряно образуваното наказателно
производство Досъдебно производство № 558/2019 г. по описа на РУ МВР Ловеч, пр.
№ 2136/2019 г. по описа на РП Ловеч /лист 6/.
Представени са заверени копия от уведомление
по чл. 212, ал. 3 от НПК, постановление за спиране на наказателно производство
/лист 6 и сл. / и заверено копие от административно-наказателната преписка
/лист 15-17/.
Вносителят на предложението за възобновяване
сочи, че с оглед установените в хода на досъдебното производство за
престъпление по чл. 354а, ал3, пр. 1 от НК данни за извършено друго престъпление
по чл.343б, ал.3 от НК, от лицето В.К.Й., на която е наложена глоба с
процесното НП за извършено нарушение на правилата за движение по пътищата, е
налице идентичност на осъщественото деяние по НК и деянието, за което на лицето
вече е наложено административно наказание глоба. Според вносителя е налице хипотеза,
в която за едно и също деяние лицето ще понесе две наказания и ще бъде нарушен
принципът "non bis in idem", поради което е направено предложението
за възобновяване на административно-наказателното производство, отмяна на
издаденото НП и прекратяване на административно-наказателното производство.
Представителят на ОП – Ловеч изразява
становище за основателност на направеното предложение.
За да се уважи предложението за възобновяване
на административно наказателно производство по влязло в сила наказателно
постановление, следва да са налице предпоставките по чл. 70, б. "д" от ЗАНН, а именно - когато деянието, за което е приключило
административно-наказателното производство, съставлява престъпление.
В ТР № 3 на ОСНК на ВКС по ТД № 3/2015 г. са
изложени мотиви, че "самото образуване на наказателно производство
означава, че компетентният държавен орган е приел наличието на основателно
предположение за извършено престъпление" и тази преценка "изключва
компетентността на органите на административно-наказателното
производство".
В конкретния случай е налице приключило
административно-наказателно производство, и неприключило наказателно
производство.
Спорно в случая е дали става дума за
идентичност на административното нарушение и престъплението.
Видно от разпоредбата на чл. 174, ал. 3 от ЗДвП административното наказание глоба в размер на 2000 лв. е наложено на Й. за
това, че като водач на МПС е отказала да й бъде извършена проверка с тест за
установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози и не е
изпълнила предписанието за химико-токсикологично лабораторно изследване за
установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози.
Т.е. санкцията е наложена поради бездействие
на лицето да й бъде извършена проверка с тест от контролни органи по ЗДвП от
ОДМВР - Ловеч и да изпълни даденото й предписание за лабораторно изследване за
установяване употребата на наркотични вещества и аналози.
При съпоставка с разпоредбата на чл. 343б,
ал. 3 от НК се установява, че съставът на престъплението се осъществява с
действие – управление на МПС след употреба на наркотични вещества или аналози.
Двете деяния нямат идентичен състав, единственият общ елемент е личността на
извършителя – Й.. По никакъв начин това, че Й. е извършила нарушение на ЗДвП,
като е отказала по време на проверка от служители на Сектор ПП да ѝ бъде
направен тест за употреба на наркотични вещества и не е изпълнила даденото в
същото административно производство предписание за лабораторно изследване, не
съвпада със състава на престъплението, изразяващо се в управляване на МПС след
употреба на наркотични вещества или аналози. В хода на административно-наказателното
производство изобщо не е установявано, че Й. е управлявала МПС, след като е
употребила наркотични вещества или аналози, и административна санкция за такова
деяние не й е налагана. По делото е представен издадения в административно-наказателното
производство талон за изследване № 0040007 от 16.10.2019 г., като няма
доказателства даденото предписание да е изпълнено. Съставът на чл. 343б, ал.3
от НК не предвижда наказателна отговорност за отказ на водач да му бъде
извършена проверка за употреба на наркотици от контролни органи по ЗДвП, а
отговорност за управление на МПС след употреба на наркотични вещества или
аналози. Фактът, че Й. е управлявала МПС след употреба на наркотици или техни
аналози, е установен в хода на започналото Досъдебно производство №558/2019 г.
За такова нарушение с процесното НП административно наказание не е налагано.
В единия случай е налице незаконосъобразно
бездействие, а в другия незаконосъобразно действие. Съставите на нарушението по
чл. 174, ал.3 от ЗДвП и престъплението по чл. 343б, ал.3 от НК не са идентични
и фактът, че е налице влязло в сила НП, с което е наложено административно
наказание на Й. по чл. 174, ал.3 от ЗДвП, не би довел до нарушаване на
принципа "non bis in idem",
ако спрямо същата се реализира и наказателна отговорност за престъпление по чл.
343б, ал.3 от НК.
Касационният съдебен състав счита, че не е
налице основание за възобновяване на административно-наказателното
производство, отмяна на постановените по него актове и прекратяване на същото,
с оглед липсата на нарушение на забраната "non bis in idem" за
повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние, тъй като не е
налице идентичност на деянието. Не са налице предпоставките по чл. 70, б. "д" от ЗАНН - категорично липсва тъждество между съставите на
двете деяния, елементите от фактическия състав на престъплението не съвпадат с
елементите от фактическият състав на административното нарушение. Няма пречка за извършване на процесуални
действия по НПК във връзка с престъплението по чл. 343б, ал. 3 от НК.
С оглед на изложеното предложението на прокурор
при Районна прокуратура Ловеч за възобновяване на административно-наказателното
производство по издаване на Наказателно постановление № 19-0906-001432 от 28.10.2019
г. от Сектор Пътна полиция при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 12.11.2019 г., с
което на основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП на В.К.Й. ***, с ЕГН**********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 лв. /две хиляди лв./, се явява
неоснователно и не следва да бъде уважено.
По изложените съображения и на основание чл. 73 от ЗАНН,
Ловешки административен съд, втори касационен състав,
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователно предложение с вх.
№ 1326/ 23.03.2020 г. предявено от Прокурор при Районна прокуратура Ловеч, с
което се иска възобновяване на административно-наказателното производство по
издаване на Наказателно постановление № 19-0906-001432 от 28.10.2019 г. от Сектор
Пътна полиция при ОДМВР - Ловеч, влязло в сила на 12.11.2019 г., с което на
основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП на В.К.Й. ***, с ЕГН**********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 лв. /две хиляди лв./.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
Препис от решението да се връчи на страните.
Председател:
Членове: