Р Е Ш Е Н И Е
№ 709/21.9.2020г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ХІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на двадесет и шести август, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ГЕОРГИ ПЕТРОВ |
При секретар |
Тодорка Стойнова |
и с участието |
на прокурора |
Стоян Пешев |
изслуша докладваното |
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
по к.адм. дело № 835 по описа на съда за 2020 г. |
Производството е по реда на чл. 14 от ЗСПЗЗ, във връзка с
чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по жалбата на С.М.К. с ЕГН ********** ***, подадена
чрез адв. И. ВАК против Решение № 83/18.06.2020 г., постановено по гр. дело №
672/2019 г. по описа на Районен съд гр. Панагюрище, в частта с която е оставена
без разглеждане жалбата и е прекратено производството по делото.
С обжалваното решение е оставена без уважение жалбата подадена
от С.М.К., ЕГН ********** *** с искане Решение № 01ПБА от 15.06.1998 г. и Решение
№ 09ПБАН от 1.09.2000 г. на ПК гр. Панагюрище да се обявят за нищожни, както и
е оставена без разглеждане, поради липса на правен интерес, жалбата подадена от
С.М.К. с ЕГН ********** *** с искане да се обяви за нищожно Решение № 389 БА от
22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище, като прекратява производството в тази част.
В касационната жалба се твърди, че решението на районния
съд е неправилно и незаконосъобразно в частта, с която е оставена без
разглеждане жалбата на касатора и е прекратено производството по делото. Моли
се да бъде отменено решението в оспорената му част и делото върнато на районния
съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се
представлява по делото. По делото е постъпила писмена молба с вх. №
5690/25.08.2020 г. от адв. И., която по изложени съображения моли съда да уважи
подадената жалба и отмени решението в оспорената му част.
Ответникът по касационната жалба – Общинска служба
„Земеделие“ гр. Панагюрище, редовно призована, се представлява от Кръстьо
Костадинов, служител с юридическо образование, който по изложени съображения
моли съда да остави без уважение подадената жалба и потвърди решението в
оспорената му част.
Представителят на Окръжна прокуратура – Пазарджик
изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че
решението на Районен съд гр. Панагюрище е правилно и законосъобразно, поради
което ще следва да бъде оставено в сила.
Административен съд - Пазарджик, като взе предвид
доводите на страните и посочените касационни основания, приема следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 ал.1 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, за валидността,
допустимостта и съответствието на решението с материалния закон,
Административен съд – Пазарджик е длъжен да следи служебно. След извършена
служебна проверка на обжалваното решение, касационният състав, счита, че същото
е валидно, допустимо и постановено при спазване на материалния закон.
При постановяване на решението си районният съд правилно
е оставил без разглеждане, поради липса на правен интерес, жалбата подадена от С.М.К.
***, с искане да се обяви за нищожно Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на
гр. Панагюрище, като прекратил производството в тази му част.
Правилно съдът е приел, че доколкото по отношение на Решение
№ 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище е осъществен съдебен контрол с
влязло в сила Решение от 07.03.2000 г. постановено по к. адм. д. № 166/2000 г. на
Окръжен съд - Пазарджик, то за жалбоподателя в настоящото производство липсва правен
интерес от оспорване на посочения акт като нищожен, поради което производството
в тази част се явява недопустимо и следва да се прекрати.
Настоящата касационна инстанция напълно споделя мотивите
на районния съд за това, че в Тълкувателно решение № 3 от 16.04.2013 г. постановено
по т.д. № 1/2012 г. по описа на ОСК, ВАС се приема, че не съществува правен интерес
от искане за прогласяване на нищожност на административен акт, ако съдът вече се
е произнесъл относно неговата законосъобразност, защото с оглед служебното начало
той е длъжен при осъществяването на контрола за законосъобразност да следи и за
нищожност и ако установи такава - да я прогласи - чл. 168, ал. 2 АПК. Влезлият в
сила съдебен акт преклудира и правото по чл. 149, ал. 5 АПК да се иска обявяването
на нищожност без ограничение във времето. Това е гаранцията за стабилитета на административния
акт - недопустимо е позоваване на нищожност, след като административният акт е преминал
през съдебен контрол за законосъобразност. Нормата на чл. 177, ал. 3 АПК не противоречи
на чл. 149, ал. 5 АПК. Влязлото в сила съдебно решение е задължително за страните
и техните правоприемници, за съда, който го е издал, и за всички други съдилища
и учреждения в Република България. Силата на пресъдено нещо изхожда от защитната
функция на процеса спрямо материалното право относно определеност и безспорност,
регулиращо и правоустановяващо действие. Силата на пресъдено нещо е абсолютна отрицателна
процесуална предпоставка. Ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението
има действие по отношение на всички. Решението, с което е отхвърлено оспорване за
отмяна на административен акт като незаконосъобразен, е пречка за оспорването на
този акт като нищожен.
С оглед на това, настоящата касационна инстанция, намира,
че оплакването в касационната жалба за незаконосъобразност на постановеното
решение е неоснователно. Районният съд възприемайки правилно фактическата
обстановка е постановил правилен и законосъобразен съдебен акт. При разглеждане
на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени нарушения на
процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му. Решението на
Районен съд гр. Панагюрище следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба
като неоснователна - без уважение.
По
изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК,
Административен съд – Пазарджик
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 83/18.06.2020 г., постановено по гр. дело № 672/2019 г. по описа
на Районен съд гр. Панагюрище, в частта с която е оставена без разглеждане жалбата
на С.М.К. с ЕГН ********** *** против Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на
гр. Панагюрище и е прекратено производството по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
/п/ |
ЧЛЕНОВЕ: |
1./п/
|