Решение по дело №835/2020 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 709/21.9.2020г.

 

гр. Пазарджик,

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Административен съд – Пазарджик – ХІ – административен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и шести август, две хиляди и двадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. ГЕОРГИ ПЕТРОВ 2. ХРИСТИНА ЮРУКОВА

 

При секретар	Тодорка Стойнова	и с участието
на прокурора	Стоян Пешев	изслуша докладваното
от съдия	ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
по к.адм. дело № 835 по описа на съда за 2020 г.

                                                

Производството е по реда на чл. 14 от ЗСПЗЗ, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по жалбата на С.М.К. с ЕГН ********** ***, подадена чрез адв. И. ВАК против Решение № 83/18.06.2020 г., постановено по гр. дело № 672/2019 г. по описа на Районен съд гр. Панагюрище, в частта с която е оставена без разглеждане жалбата и е прекратено производството по делото.

С обжалваното решение е оставена без уважение жалбата подадена от С.М.К., ЕГН ********** *** с искане Решение № 01ПБА от 15.06.1998 г. и Решение № 09ПБАН от 1.09.2000 г. на ПК гр. Панагюрище да се обявят за нищожни, както и е оставена без разглеждане, поради липса на правен интерес, жалбата подадена от С.М.К. с ЕГН ********** *** с искане да се обяви за нищожно Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище, като прекратява производството в тази част.

В касационната жалба се твърди, че решението на районния съд е неправилно и незаконосъобразно в частта, с която е оставена без разглеждане жалбата на касатора и е прекратено производството по делото. Моли се да бъде отменено решението в оспорената му част и делото върнато на районния съд за продължаване на съдопроизводствените действия.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се представлява по делото. По делото е постъпила писмена молба с вх. № 5690/25.08.2020 г. от адв. И., която по изложени съображения моли съда да уважи подадената жалба и отмени решението в оспорената му част.

Ответникът по касационната жалба – Общинска служба „Земеделие“ гр. Панагюрище, редовно призована, се представлява от Кръстьо Костадинов, служител с юридическо образование, който по изложени съображения моли съда да остави без уважение подадената жалба и потвърди решението в оспорената му част.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пазарджик изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението на Районен съд гр. Панагюрище е правилно и законосъобразно, поради което ще следва да бъде оставено в сила.

Административен съд - Пазарджик, като взе предвид доводите на страните и посочените касационни основания, приема следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 ал.1 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, Административен съд – Пазарджик е длъжен да следи служебно. След извършена служебна проверка на обжалваното решение, касационният състав, счита, че същото е валидно, допустимо и постановено при спазване на материалния закон.

При постановяване на решението си районният съд правилно е оставил без разглеждане, поради липса на правен интерес, жалбата подадена от С.М.К. ***, с искане да се обяви за нищожно Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище, като прекратил производството в тази му част.

Правилно съдът е приел, че доколкото по отношение на Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище е осъществен съдебен контрол с влязло в сила Решение от 07.03.2000 г. постановено по к. адм. д. № 166/2000 г. на Окръжен съд - Пазарджик, то за жалбоподателя в настоящото производство липсва правен интерес от оспорване на посочения акт като нищожен, поради което производството в тази част се явява недопустимо и следва да се прекрати.

Настоящата касационна инстанция напълно споделя мотивите на районния съд за това, че в Тълкувателно решение № 3 от 16.04.2013 г. постановено по т.д. № 1/2012 г. по описа на ОСК, ВАС се приема, че не съществува правен интерес от искане за прогласяване на нищожност на административен акт, ако съдът вече се е произнесъл относно неговата законосъобразност, защото с оглед служебното начало той е длъжен при осъществяването на контрола за законосъобразност да следи и за нищожност и ако установи такава - да я прогласи - чл. 168, ал. 2 АПК. Влезлият в сила съдебен акт преклудира и правото по чл. 149, ал. 5 АПК да се иска обявяването на нищожност без ограничение във времето. Това е гаранцията за стабилитета на административния акт - недопустимо е позоваване на нищожност, след като административният акт е преминал през съдебен контрол за законосъобразност. Нормата на чл. 177, ал. 3 АПК не противоречи на чл. 149, ал. 5 АПК. Влязлото в сила съдебно решение е задължително за страните и техните правоприемници, за съда, който го е издал, и за всички други съдилища и учреждения в Република България. Силата на пресъдено нещо изхожда от защитната функция на процеса спрямо материалното право относно определеност и безспорност, регулиращо и правоустановяващо действие. Силата на пресъдено нещо е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка. Ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. Решението, с което е отхвърлено оспорване за отмяна на административен акт като незаконосъобразен, е пречка за оспорването на този акт като нищожен.

С оглед на това, настоящата касационна инстанция, намира, че оплакването в касационната жалба за незаконосъобразност на постановеното решение е неоснователно. Районният съд възприемайки правилно фактическата обстановка е постановил правилен и законосъобразен съдебен акт. При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му. Решението на Районен съд гр. Панагюрище следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба като неоснователна - без уважение.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Административен съд – Пазарджик

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 83/18.06.2020 г., постановено по гр. дело № 672/2019 г. по описа на Районен съд гр. Панагюрище, в частта с която е оставена без разглеждане жалбата на С.М.К. с ЕГН ********** *** против Решение № 389 БА от 22.09.1993 г. на ПК на гр. Панагюрище и е прекратено производството по делото.

Решението е окончателно.