Р Е
Ш Е Н
И Е № 269
02.10.2020 г., гр. Стара
Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Административен
съд Стара Загора, трети касационен състав, в открито съдебно заседание на шестнадесети
септември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
2.СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
при
секретаря Зорница Делчева
и в
присъствието на прокурора Румен
Арабаджиков
изслуша
докладваното от съдията КОСТОВА-ГРОЗЕВА к. а. н. д. №218 по описа на съда за 2020 г.
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН и глава ХІІ, чл. 208
и сл. от АПК.
Обжалваното решение
С решение №27 от 10.04.2020 г.,
постановено по АНД №199/2019 г., Районен съд, гр. Гълъбово, потвърдил
наказателно постановление /НП/ №453520-F480775
от 29.07.2019 г. на Началник на отдел „Оперативни дейности“ –Пловдив в ЦУ на НАП,
с което на „Студио Диди Мавродиева“ ЕООД, гр. Гълъбово, ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление, гр. Гълъбово, представлявано от Управителя Д.Т.К.,
на основание чл. 185, ал. 2, изр. второ от ЗДДС, вр. с чл. 185, ал. 1 от ЗДДС било
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500.00
лв., за нарушение на чл. 39, ал. 1 от „Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г. за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата,
които извършват продажби чрез електронен магазин, вр. с чл. 118, ал. 4, т. 1 от ЗДДС.
Обстоятелства по
обжалването
Недоволен от решението останал административно-наказаният
субект, който чрез процесуален представител – адв. Т.Е.С.,*** го обжалва в срок
и изцяло. Чрез първоначално депозирана жалба, доуточнена с допълнително
представена такава, касаторът излага становище за незаконосъобразност и неправилност
на въззивното решение, поради постановяването му в нарушение на материалния
закон.
Редовно призован в открито съдебно
заседание, касаторът не се явява и не се представлява, както и не представя
допълнително становище по спора.
Ответникът, редовно призован, не се
явява и не се представлява. В представено по делото писмено становище, чрез
процесуален представител – ст. юрк. Петкова, излага съображения за
неоснователност на депозираната касационна жалба, съответно за правилност и
законосъобразност на оспореното съдебно решение. Претендира се присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят на Окръжна
прокуратура Стара Загора изразява становище за неоснователност на касационната
жалба, като счита, че обжалваното решение на РС е правилно и законосъобразно.
Правни
съображения
Съдът, въз основа на събрания по делото доказателствен
материал, обсъден в неговата цялост и взаимна връзка, намира жалбата за
допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а по същество, същата се явява основателна.
За да
потвърди процесното НП, въззивният съд приел за
безспорно установена описаната в АУАН и в НП фактическа
обстановка, която се изразявала в следното:
При извършена проверка
на 26.03.2019 г., в 15:40 часа, на обект – фризьорски салон, находящ се в гр. Гълъбово,
ул. „Д-р Жеков“ №6, стопанисван от „Студио Диди Мавродиева“ ЕООД е констатирано,
че дружеството в качеството си на задължено лице по чл. 3 от Наредба №Н-18 от
13.12.2006 г., допуснало нарушение на разпоредбите на същата, а именно: не бил
отпечатан пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет
от въведеното в обекта и функциониращо фискално устройство /ФУ/ за всеки ден,
през който в устройството били регистрирани продажби. При отпечатване на КЛЕН
/отчет контролна лента/ от ФУ за периода от 01.01.2019 г. до 20.03.2019 г. било
установено, че на 22.02.2019 г. били генерирани фискален касов бон /ФКБ/
№001753-22.02.2019 г. в 16.01 часа на стойност 20.00 лв. и ФКБ
№001754-22.02.2019 г. в 16.01 часа на стойност 7.00 лв., но не бил отпечатан
дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет, в края на
работния ден на 22.02.2019 г. Отчет с нулиране от ФУ бил отпечатан на
23.02.2019 г. в 12.59 часа под №318 на стойност от 27.00 лв. с фискална памет
№50040007 с общ оборот от 27.00 лв., като посоченият оборот включвал и регистрираните
суми по ФКБ №001753-22.02.2019 г. и ФКБ №001754-22.02.2019 г. Органът приел, че
извършеното нарушение не водело до не отразяване на приходи.
Тези факти правно били квалифицирани като
нарушение по чл. 39, ал. 1 от „Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г. във връзка с чл.
118, ал. 4, т. 1 от ЗДДС, за което се следвало на основание чл. 185, ал. 2, изр.
второ от ЗДДС, във връзка с чл. 185, ал.
1 от ЗДДС административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500.00
лв., каквато е наложена.
За да потвърди
наказателното постановление, Районен съд, Гълъбово приел, че при съставянето на
АУАН и издаването на наказателното постановление били спазени изискванията,
визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, че двата акта били издадени
от компетентни органи в предвидените от закона срокове по чл. 34 от ЗАНН. Посочил,
че не били допуснати съществени процесуални нарушения, спазени били
изискванията на закона и от събраните по делото доказателства безспорно се
установявало като извършено от обективна страна административно нарушение, както
и неговият извършител. Въз основа на така възприетата за безспорно установена
от съда фактическа обстановка, решаващият състав приел за установено, че „Студио Диди Мавродиева“ ЕООД не отпечатало дневен финансов
отчет с нулиране и запис във фискалната памет на функциониращо фискално
устройство в края на работния ден на 22.02.2019 г., като отбелязал, че към този
момент за жалбоподателя съществувало подобно задължение. Обосновано било от първоинстанционния съд, че
деянието било формално осъществено и съдържало белезите на административното
нарушение, а не изпълнението на задълженията по наредбата, довели до
извършването на деяние, покриващо белезите на административно нарушение.
Изложени били съображения, че в конкретният случай не били налице предпоставки
за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. Така мотивиран, въззивният съд потвърдил
обжалваното пред него НП.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл. 218, ал. 2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта
и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира от
правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и поради това е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна
по-долу изложените мотиви:
Според чл. 39, ал. 1 от Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г. към датата на извършване на проверката /26.03.2019 г./, съответно към датата на извършване на нарушението /22.02.2019г./, лицето по чл. 3 от наредбата отпечатва пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден, през който в устройството са регистрирани продажби/сторно операции. При продажби на стоки и услуги от автомати на самообслужване лицето по чл. 3 няма задължение да отпечатва дневен финансов отчет, той се генерира автоматично и се записва във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/. Лице по чл. 3, използващо ИАСУТД, няма задължение за отпечатване на дневен финансов отчет. При продажби на течни горива в/от обекти, които са изцяло на самообслужване, дневният финансов отчет се генерира автоматично и се записва във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/. Лице по чл. 3, използващо ЕСФП, отпечатва пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден, през който в ЕСФП са регистрирани продажби и/или зареждания на течни горива. Съгласно ал. 2 на текста, данните от дневния финансов отчет с нулиране се записват в данъчния терминал /ДТ/. Съгласно ал. 5 лицето по чл.3 съхранява отчетите по ал.1 в хронологичен ред в прономерована и прошнурована книга за дневните финансови отчети за календарната година, водена в единствен екземпляр за всяко ФУ и съдържаща страници за всеки календарен ден.
Според чл. 3, ал. 1
от ЗАНН за всяко административно
нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на
извършването му, като според ал. 2, ако до влизане в сила на наказателното постановление
последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е
по-благоприятна за нарушителя.
Разпоредбата на чл. 39, ал. 1 от Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г. е изменена във времето след установяване на нарушението, като действащото към момента правило е в сила от 02.07.2019г. и гласи: всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване, както и ИАСУТД генерират автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН в 23:59:59 часа за всеки календарен ден /от 0:00 до 24:00 часа/, през който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в следните случаи: 1. когато не е генериран или отпечатан дневен финансов отчет за деня преди 23:59:59 часа; или 2. когато е генериран или отпечатан дневен финансов отчет за деня преди 23:59:59 часа и след генерирането му/отпечатването му в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции.
Съгласно §21, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г. / обнародвани в Д. В., бр. 52 от 2019 г., в сила от 2.07.2019 г., изм. и доп. с бр. 9 от 2020 г., в сила от 31.01.2020 г., изм., бр. 68 от 2020 г., в сила от 31.07.2020 г./ В срок до 30 октомври 2019 г. производителите/вносителите на ФУ представят за функционално изпитване ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на изискването за генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа, през който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. Съгласно ал. 2 до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 30 септември 2020 г., лицето по чл. 3 е длъжено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/, през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. В тези случаи лицата по чл. 52, ал. 3 са длъжни да обновят версията на фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл. 10, ал. 9 нова версия в срока по изречение първо. Законодателят на няколко пъти удължава крайният срок за привеждане на ФУ в съответствие с новите изисквания на чл. 39, ал. 1 от наредбата, съответно отпадането на задължението за отпечатване на дневен фискален отчет за част от търговците, като първоначално е определен до 31.03.2020 г., в последствие до 31.07.2020 г., последно удължен, считано от 31.07.2020 г., до 30.09.2020 г. Т.е., едва след 30.09.2020 г. за част от лицата по чл.3 от наредбата, в т. ч. и за настоящото административно-наказано лице отпада задължението да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден, както и да го съхранява по досега действащия ред. Това задължение /за отпечатване на ДФО/ обаче е действащо към датата на нарушението, която се визира от АНО и която не се оспорва от касатора. Предвид неговата безспорна установеност, правилно РС постановява решение, с което потвърждава процесното НП. Следва да се има предвид, че след въпросната дата /30.09.2020г./ за наказаното лице законодателят въвежда ново задължение – да привежда технологично фискалното си устройство по начин, който да позволява автоматичното генериране на такъв отчет.
Ето защо не е налице неправилно приложение на материалния закон, а предвид липсата му, следва обжалваният акт да се остави изцяло в законна сила, вкл. и в частта на присъдените в тежест на настоящия касатор деловодни разноски, представляващи своевременно поисканото възнаграждение за юрисконсулт, което е присъдено в минималния размер, предвиден в приложимия норматив.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. второ и чл. 222, ал. 1
от АПК, Съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №27 от
10.04.2020 г., постановено по АНД №199/2019 г., по описа на Районен съд, гр.
Гълъбово.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.