Р Е Ш Е Н И Е
№
121
град
Добрич, 02.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание,
проведено на дванадесет
и шести май през две хиляди и двадесета година, І касационен състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТЕОДОРА
МИЛЕВА
СИЛВИЯ САНДЕВА
с участието на прокурора Радослав Бухчев от ОП-Добрич и секретаря
Веселина Сандева, изслуша
докладваното от съдия Т. Милева КАД № 144/2020 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 – 73 от ЗАНН.
Образувано е по предложение на наблюдаващ прокурор
в РП- Добрич по ДП №207/2019 г. по описа на ІІ РУ при ОД на МВР-Добрич, с
искане за възобновяване на административно - наказателното производство, приключило
с влязло в сила НП №18-0851-002084/10.10.2018 г., на Началника на Сектор „ПП“
при ОД на МВР – Добрич, както и за отмяна на наказателното постановление на
основание чл.72, ал.1, изр. второ във вр. чл.70, б. “д” от ЗАНН от НПК – когато деянието, за което е
приключило административно наказателното производство, съставлява престъпление.
В предложението се излага, че на
27.07.2019 г. е образувано досъдебно производство
срещу С.С.Р., за това, че на 25.09.2018 г., около 22,10 часа в община Добрич,
на път втори клас №97, между бензиностанции „ХИМОЙЛ“ и ул. „Хр. Ботев“, в
посока ул. „Хр. Ботев“ е управлявал МПС, марка „РЕНО“, модел „ЛАГУНА“ с рег. №*** /полски регистрационен номер/, в срока на изтърпяване на
ПАМ за временно отнемане на СУМПС, наложена му със Заповед
№17-0851-000602/19.07.2017 г., издадена от Началника на Сектор „ПП“ при ОД на
МВР Добрич - престъпление по чл.343в,
ал.3, във връзка с ал.1 от НК и по чл.345, ал.1 от НК. В хода на ДП било
установено, че по отношение на Р. е издадено гореописаното наказателно постановление,
влязло в сила на 23.10.2018 г., с което водачът на лекия автомобил е бил наказан
по административен ред за нарушение на чл.150 от ЗДвП. Предвид наличието на
приключило административно - наказателно производство за същото деяние
наказателното производство е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от
09.03.2020 г. на основание чл.244, ал.1,
т.1 във вр. чл.25, ал.1, т.5 от НПК. В предложението се сочи, че дублирането на
административнонаказателното и наказателното производство е недопустимо с оглед
на принципа „non bis in idem“, поради което са налице
предпоставките на чл.70, б.“д“ от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство и отмяна на влязлото в сила НП с цел безпрепятствено продължаване
на наказателното производство съобразно разпоредбата на чл.33 от ЗАНН,
въвеждаща приоритет на наказателната отговорност спрямо
административнонаказателната.
В съдебно заседание наблюдаващият
прокурор не се явява.
Ответникът по предложението за
възобновяване не изразява становище по него.
Наказаното лице С.Р. не изразява
становище по така направеното предложение за възобновяване.
Прокурорът от Окръжна прокуратура
– Добрич счита, че предложението е основателно. Твърди, че са изпълнени
законовите предпоставки за възобновяване на административнонаказателното
производство, тъй като безспорно е налице
идентичност между деянието, което се разследва по наказателното
производство, и деянието, за което е санкциониран деецът с издаденото НП.
Предложението за възобновяване по
чл.70, б. „д“ от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24, ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл.72, ал.1,
предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, то е и основателно по следните съображения:
За да се възобнови приключило с
влязло в сила НП административно- наказателно производство, следва да е налице
едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН. В конкретния
случай е налице материално - правната предпоставка на чл.70, б.„д“ от ЗАНН.
От данните по делото е видно, че на
С. Стоянов Р. *** е съставен АУАН №2084/25.09.2018
г., респективно е издадено НП №18-0851-002084/10.10.2018 г., на Началника на
Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич за това, че на 25.09.2018 г., около 22,10
часа в община Добрич, на път втори клас №97, между бензиностанции „ХИМОЙЛ“ и
ул. „Хр. Ботев“, в посока ул. „Хр. Ботев“ е управлявал МПС, марка „РЕНО“, модел
„ЛАГУНА“ с рег. №*** /полски регистрационен номер“, в
срока на изтърпяване на ПАМ за временно отнемане на СУМПС, наложена му със
Заповед №17-0851-000602/19.07.2017 г., издадена от Началника на Сектор „ПП“ при
ОД на МВР Добрич. В НП е посочено, че с деянието си водачът е нарушил чл.150 от ЗДвП, поради което и на основание 177,
ал.1, т.2 му е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лева. НП е връчено лично на Р. на 15.10.2018 г.
и е влязло в сила като необжалвано на 23.10.2018 г.
Досъдебно производство №207/2019
г. по описа на ІІ РУ Добрич е образувано на 27.09.2019 г. по реда на чл.356,
ал.3 във връзка с ал.1 от НПК. С постановление от 30.09.2019 г. наблюдаващият
прокурор е преценил, че са налице законен повод и достатъчно данни за извършено
престъпление от общ характер, с оглед на което е образувал досъдебно
производство за това, че на 25.09.2018
г., в гр.Добрич Р. е управлявал МПС в срока на изтърпяване на принудителна
административна мярка за временно отнемане на свидетелство за управление на
МПС, наложена му със Заповед №17-0851-000602/19.07.2017 г., издадена от
Началника на служба „ПП“ при ОД на МВР - престъпление по чл.343в, ал.3 във
връзка с ал.1 от НК. Преписката е
изпратена на Отговорника на разследващите полицаи при ІІ РУ на МВР-Добрич, за
извършване на проверка и приключване в законоустановения срок по чл.234, ал.1
от НК. В хода на разследването е установено, че срещу водача управлявал МПС-то,
след като е бил лишен по административен ред от управление на същото, е
образувано административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила
НП.
С постановление на наблюдаващия
прокурор от 09.03.2020 г. наказателното производство е спряно на основание чл.199,
ал.1 и чл.244, ал.1, т.1 във вр. чл.25,
ал.1, т.5 от НПК.
Съпоставяйки предмета на двете
производства (административно- наказателното и наказателното), съдът намира, че
те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице
предпоставките на чл.70, б. „д“ ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство.
При идентичност на фактите,
обусловили привличането към административнонаказателна
и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му
отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН.
Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения
в ЗАНН институт на възобновяване на административно - наказателното
производство. В случай че административнонаказателната отговорност е
реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови
административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 от ЗАНН и да
се отмени издаденото по него НП. С това се избягва нарушаването на забраната за
повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7
към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното
развитие на наказателното производство съгласно новоприетите изменения на чл.24
и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017г.
При тези обстоятелства административният
съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство е основателно и следва да бъде уважено, като съдът постанови
решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.
Воден от горното, както и на
основание чл.425, ал.1, т.2 от НПК, във вр. чл.84 и чл.70, б.“д“ от ЗАНН, Добричкият
административен съд
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила на 23.10.2019 г. наказателно
постановление №18-0851-002084/10.10.2018 г. на Началника на Сектор „ПП“ при ОД
на МВР – Добрич.
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №18-0851-002084/10.10.2018 г. на Началника на Сектор
„ПП“ при ОД на МВР – Добрич.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство, образувано по повод на АУАН №2084/25.09.2018
г., съставен от мл. инспектор в Сектор „ПП“ – Добрич при ОДМВР – Добрич.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ :