Р Е Ш Е Н И
Е
№ 358
гр.Велико
Търново, 15.12.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично
заседание на двадесет и седми октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д.
С., като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N
465 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2021 год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на Й.М.М. и К.С.М. *** против Заповед № 1870 / 17.06.2021г., издадена
кмета на Община Горна Оряховица, с която е одобрен проект за частично изменение
на подробен устройствен план, план за регулация и застрояване с обхват УПИ
VІ-793 в кв.65 по регулационния план на Централна градска част на гр.Горна
Оряховца, представляващ поземлен имот с идентификатор16359.514.139 по
кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Горна Оряховица като се
променя предназначението на имота от жилищно строителство на за нежилищни нужди
– автосервиз. В жалбата се твърди, че оспорения акт е
издаден в нарушение на процесуалните правила и материалния закон, тъй като
липсват основания за изменение на плана за застрояване и отреждане на съседния
от от зона за озеленяване на строителство на автосервиз. Не са съобразени
вредите за здравето на живущите в съседство от дейноста на обект автосервиз –
шум, мръсотия, замърсяване с горива и масла и др. Моли се за отмяна на оспорения
административен акт и присъждане на сторените по делото разноски.
Ответната
страна изразява становище за неоснователност на жалбата. Моли за отхвърляне на оспорването и присъждане на разноски.
Предмет на настоящото съдебно производство e Заповед № 1870 / 17.06.2021г., издадена кмета на Община Горна Оряховица, с която е
одобрен проект за частично изменение на подробен устройствен план, план за
регулация и застрояване с обхват УПИ VІ-793 в кв.65 по регулационния план на
Централна градска част на гр.Горна Оряховца, представляващ поземлен имот с
идентификатор16359.514.139 по кадастралната карта и кадастралния регистър на
гр.Горна Оряховица като се променя предназначението на имота от жилищно
строителство на за нежилищни нужди – автосервиз.
След като
разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото,
становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за установено от
фактическа страна следното:
На 17.12.2020г. в Община Горна Оряховица е подадено заявление за изменение
на подробен устройствен план от Д.Н.К. – собственик на недвижимия имот УПИ
VІ-793. Изменението е относно предназначението на имота – за нежилищни нужди –
автосервиз. Към заявлението са приложени документ за собственост на лицето,
проект за изменение на ПУП-ПРЗ, план за застрояване / графична и текстова
част/, скица на имота, здравно заключение от Регионална здравна инспекция
Велико Търново и писмо от Регионалната инспекция по околната среда и водите
Велико Търново. Проектът е разгледан от главния архитект на общината, който
изразява положително становище в писмо от 23.12.2020г. Със Заповед № 377 /
01.02.2021г. кмета на община Горна Оряховица разрешава изработването на проект
за частично изменение на подробен устройствен план, план за регулация и
застрояване с обхват УПИ VІ-793 в кв.65 по регулационния план на Централна
градска част на гр.Горна Оряховца, представляващ поземлен имот с идентификатор
16359.514.139 по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Горна
Оряховица. На 08.02.2021г. от Д.К. е подадено Заявление за одобряване на
подробен устройствен план с отреждане от жилищно строителство за автосервиз за
имот УПИ VІ-793 в кв.65 по плана на гр.Горна Оряховица. Проектът за изменение
на подробния устройствен план е обявен съгласно Обявление № 6 / 23.02.2021г. Обявлението
е изпратено за връчване на заинтересованите лица, както и е поставено на
30.03.2021г. на входните врати на ***, съгласно служебна бележка. Срещу проекта
постъпват възражения от жалбоподателите и още 9 лица. На 23.04.2021г. се
провежда заседание на Експертен съвет по устройство на територията към община
Горна Оряховица на който е разгледан проектът за изменение на ПУП. Съгласно
Протокол № 3 / 23.04.2021г. на това заседание е взето решение № 8 за приемане
на проекта. Въз основа на тази процедура и положителните заключения е издадена
и оспорената заповед за одобрение на проекта за изменение на ПУП. Заповедта е
връчена чрез пощенски оператор на жалбоподателите на 12.07.2021г. и е обявена
чрез поставяне на обявление на входните врати на ***, съгласно служебна бележка.
В хода на съдебното производство нови доказателства не се представят от
страните. Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът
прави следните правни изводи:
След
извършване на служебна проверка, съдът установи, че обжалвания акт е издаден от компетентен орган – кметът на общината по
местонахождение на имота. Безспорно между страните е обстоятелството, че за
процесния имот е налице влязъл в сила подробен устройствен план. Становището на
жалбоподателите за отреждане на имота за озеленяване не се подкрепя от
представените по делото доказателства. Приложените към жалбата скици, в които
имот с № 793, е отбелязан „за озеленяване” са от 1993г. и 1996г. Видно от
приложената към административната преписка Скица на поземлен имот № 15-601782 /
09.07.2020г. поземлен имот с идентификатор 16359.514.139 е с площ от 1013кв.м.
и начин на трайно ползване „за друг вид застрояване” по кадастрална карта и
кадастрални регистри, одобрени със Заповед РД-18-1539 / 31.08.2018г. В
нотариален акт № 595 от 21.06.2019г., с който е удостоверено правото на
собственост на заявителя, имотът е описан по същия начин – поземлен имот с
идентификатор 16359.514.139, находящ се в ***, начин на трайно ползване – за
друг вид застрояване. Следователно актуалните към момента на започване на
процедурата данни са за начин на трайно ползване на имота различен от заявения
от жалбоподателите.
Оспорвания административен акт е издаден в писмена форма,
съдържа изискуемите реквизити – издател, адресат, установени факти и правна
квалификация, поради което и липсва формално основание за отмяната му.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателите за несъответствие
на административния акт с императивни законови разпоредби и целта на закона.
Както е посочено в писмените становища, отреждането на имоти
в жилищни квартали за автосервиз е допустимо съгласно чл.17, ал.2, т.5 от
Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии
и устройствени зони. Действително изграден и работещ автосервиз би могъл за
причини твърдените от жалбоподателите неудобства като шум и замърсяване, но
това би било предмет на конкретен проект за изграждане на обекта – дали са
предвидени шумоизолиращи съоръжения, къде и как ще се ситуира строежа, как ще
се регулира дейността му от органите по опазване на околната среда и човешкото
здраве. Тези въпроси не могат да бъдат разгледани в настоящото производство,
тъй като конкретен проект за строителство не е налице.
Подаването на заявление от собственика за промяна на предназначението
на имота е доказателство за наличие на инвестиционно намерение за изграждане на
автосервиз. Следователно са изпълнени изискванията на чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ
за изменение на влезлия в сила подробен устройствен план. С изменението не се
засягат останалите характеристики на имота.
По
изложените съображения съдът намира оспорената заповед за издадена при спазване
на процесуалните правила, материалния закон и в съответствие с целта на закона,
поради което жалбата следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода на спора основателно се явява искането на процесуалния представител
на ответника за присъждане на разноски, което следва да бъде уважено в
минималния размер, предвиден в Наредбата за заплащане на правната помощ – 100лв.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалба на Й.М.М.
и К.С.М. *** против Заповед № 1870 / 17.06.2021г.,
издадена кмета на Община Горна Оряховица, с която е одобрен проект за частично
изменение на подробен устройствен план, план за регулация и застрояване с
обхват УПИ VІ-793 в кв.65 по регулационния план на Централна градска част на
гр.Горна Оряховца, представляващ поземлен имот с идентификатор16359.514.139 по
кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Горна Оряховица като се
променя предназначението на имота от жилищно строителство на за нежилищни нужди
– автосервиз.
ОСЪЖДА Й.М.М. и К.С.М. *** да заплатят на
Община Горна Оряховица сумата от 100 лева ( сто лева ).
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховния
административен съд, в 14 – дневен срок от получаването му.
Съдия: