Р Е
Ш Е Н
И Е
№37
27.02.2023
г. гр.
Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и шести
януари през две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Зорница Делчева
и с участието на прокурор Гриша Мавров
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 315 по описа за
2022 год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на С.Д.П. ***, против Решение № 500 от 21.11.2022г.,
постановено по АНД № 1933/ 2022г. по описа на Районен съд – Стара Загора, в
частта му, с която е изменено Наказателно постановление /НП/ № 21-1228-003520/
04.11.2021г., издадено от началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР
– Стара Загора, за наложено на касатора административно наказание „глоба“ в
размер на 20 лв за извършено нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП /т.2 от НП/.
В жалбата се твърди, че решението е
незаконосъобразно, като постановено при
неправилно приложение на материалния закон -
касационно
основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 във връзка с ал.
2 от НПК, във вр. с чл. 63в
от ЗАНН. Според жалбоподателя съдът недопустимо е преквалифицирал
деянието, като по този начин е приложил разширително закона. По изложените в жалбата доводи се иска
решението на районния съд в обжалваната част да бъде отменено и да се постанови
друго по същество, с което да се отмени наказателно постановление №
21-1228-003520/ 04.11.2021г. на началник група в сектор ПП при ОД на МВР –
Стара Загора, в частта му по т.2 за наложеното на С.П. административно
наказание глоба в размер на 20лв. на основание чл.185 от ЗДвП, за извършено
нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП.
Ответникът
по жалбата – Началник на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара
Загора, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. По делото е депозирано
писмено становище от процесуалния му представител, в което са изложени доводи
за неоснователност на подадената касационна жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага да бъде потвърден обжалваният
съдебен акт.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
С
Решение № 500 от 21.11.2022г., постановено по АНД № 1933/ 2022г. по описа на
Старозагорския районен съд, в обжалваната му част, е изменено Наказателно
постановление № 21-1228-003520/ 04.11.2021г. на началник група в сектор ПП при
ОД на МВР – Стара Загора, в частта относно наложеното на С.П. административно
наказание глоба в размер на 20лв., на
основание чл.185 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП /т.2
от НП/. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава
на това, че на 19.10.2021г в 12.45 ч., в село Тракия, община Опан, на път Първи
клас № 5, С.П. управлява лек автомобил марка **** с рег.№ ****, собственост на м.
К. П., като водачът управлява МПС, което не е представено на ГТП.
При
осъществения контрол за законосъобразност, въз основа на извършена съвкупна
преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, въззивният съд
е приел за установено, че санкционираното лице, на посочените в НП време и
място, е управлявало МПС, собственост на друго лице, което не е било
представено на годишен технически преглед. Според съда с това деяние е бил
нарушен чл.147, ал.5 от ЗДвП, а не сочената за нарушена в НП разпоредба на
чл.147, ал.1 от ЗДвП, тъй като последната визира МПС и теглените от тях
ремаркета и пътните превозни средства, с които се извършват превози с
атракционна цел, а в наказателното постановление липсвали факти и в хода на
съдебното следствие не се е установило, с управляваното от него МПС
санкционираното лице да е извършвало превоз с атракционна цел. За неоснователни
са приети възраженията на жалбоподателя, че не следва да носи
административнонаказателна отговорност, тъй като автомобилът не е негова
собственост. Съдът се е позовал на разпоредбата
на чл.188 от ЗДвП регламентираща, че освен собственикът и този, на
когото е предоставено за управление МПС, отговаря за извършеното с него
нарушение, а изключването на чл.147 от ЗДвП от обсега на цитираната законова
разпоредба не намира основание в закона. Въз основа на това и доколкото в ЗДвП
изрично е предвидено наказание за собственика на МПС, който не го представи в
законоустановения срок за технически преглед – чл.181, т.1, но не и за водача –
несобственик на МПС, което не е преминала периодичен преглед за проверка на
техническата му изправност, отговорността на последния следвало да се ангажира
на основание чл.185 от ЗДвП, както според въззивния съд, правилно е постъпил
административно-наказващият орган. По тези съображения и при липса на
констатирани съществени нарушения на
процесуалните правила при съставяне на АУАН и издаването на НП, и тъй като
наложеното по т.2 от НП наказание съответствало по вид и размер на предвиденото
в чл.185 от ЗДвП, съдът е счел, че следва на основание чл.63, ал.7, т.1 от ЗАНН
да измени обжалваното наказателно постановление в частта му по т.2, относно
нарушената законова разпоредба, като наложеното по тази точка от НП наказание
следвало да се счита за наложено за извършено нарушение на чл.147, ал.5 от ЗДвП, а не за извършено нарушение на чл.147, ал.1 от същия закон.
Решението
на Старозагорския районен съд в обжалваната му част, е неправилно.
Съгласно сочената за нарушена в процесното
наказателно постановление разпоредба на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП, регистрираните моторни превозни средства и
теглените от тях ремаркета, включително и пътните превозни средства, с които се
извършват превози с атракционна цел, с изключение на пътните превозни средства
на поделенията на въоръжените сили, мотопедите и пътните превозни средства с
животинска тяга, подлежат на задължителен периодичен преглед за проверка на
техническата им изправност, като условията и редът за извършване на прегледа на
превозните средства, с изключение на мотопедите, самоходните машини, колесните
трактори и ремаркетата, теглени от тях, се определят с наредба на министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията съгласувано с министъра на
вътрешните работи. От посоченото нормативно съдържание на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП следва извода, че законовата разпоредба
регламентира изискване за задължителен периодичен преглед на всички
регистрирани МПС, които не попадат в изчерпателно посочените изключения /а не
само пътните превозни средства, с които се извършват превози с атракционна цел,
както неправилно е възприел съдържанието на законовата разпоредба въззивният
съд/, за проверка на техническата им изправност, без да вменява конкретно
задължение на определено лице. При сравнителното тълкуване на нормата на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП със санкционната разпоредба на чл.
181, т. 1 от ЗДвП /предвиждаща административнонаказателна
отговорност за собственика на МПС или длъжностно лице, което не го представи в
законоустановения срок за технически преглед/, се следва извода, че
задължението по чл.
147, ал. 1 от ЗДвП е за собственика на автомобила. Разпоредбата на
чл.188, ал.1 от ЗДвП, на която се е позовал въззивният съд, за да обоснове
законосъобразното налагане на административно наказание на водача на
автомобила, не дерогира отговорността на собствениците на моторни превозни
средства за изпълнение на задълженията им, произтичащи от притежаването на тези
вещи. Такова е и задължението за представяне на МПС на периодичен ГТП, установено
в чл.147, ал.1 ЗДвП, чието изпълнение се свързва само с притежаването на
регистрирано и не спряно от движение МПС, а не с всеки случай на негово
управление по пътищата, отворени за обществено ползване, по които без съмнение
следва да се движат само технически изправни моторни превозни средства. В
случая не е спорно, а и се установява от доказателствата по делото, че
санкционираният за нарушение на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП водач на лек автомобил с рег. № **** – С.Д.П., не
е бил собственик на автомобила, поради което и за него не е съществувало
задължение да го представя за технически преглед. Предвид липсата на изрично
предвидено в ЗДвП задължение за водач на МПС, който не е собственик на
превозното средство, да го представя за проверка на техническата му изправност,
е недопустимо на водача да се налага административно наказание по общата
санкционна норма на чл. 185
от ЗДвП, за нарушение на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП. В този смисъл е и константната съдебна практика.
Отделно от това е необходимо да се каже, че
първоинстанционният съд неправилно е преквалифицирал описаното в наказателното
постановление изпълнително деяние, подвеждайки установените от административно
наказващия орган факти под друга нарушена законова разпоредба – чл.147, ал.5 от ЗДвП. Нормата на чл.147, ал.5 от ЗДвП регламентира задължение за представяне на
периодичен технически преглед, без да се прилагат указаните в ал.3 на чл.147 ЗДвП срокове, на пътни превозни средства, които са били временно спрени от
движение поради техническа неизправност, възникнала вследствие на произшествие
и предизвикала някои от повредите и/или неизправностите по чл.
101, ал. 3, или при нарушаване на системата за активна или пасивна
безопасност на превозното средство /т.1/, както и ППС с изменение в
конструкцията, свързано с безопасността на превозното средство или опазването
на околната среда, или промяна на категорията му /т.2 на ал.5/. В контекста на
тази нормативна уредба и доколкото по делото няма данни, а и липсват фактически
твърдения в обстоятелствената част на НП, процесният лек автомобил с рег.№ ****
да попада в някоя от посочените от закона хипотези /да е бил временно спрян от
движение, поради техническа неизправност или да е извършвано изменение в
конструкцията му/, се налага извода, че въззивният съд незаконосъобразно е
изменил наказателното постановление като е преквалифицирал деянието, описано в
т.2 на НП, като нарушение по чл.147, ал.5 от ЗДвП.
Предвид изложените съображения съдът намира, че
обжалваното решение в частта му, с която е изменено Наказателно постановление №
21-1228-003520/ 04.11.2021г., издадено от началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора в частта за наложеното на С.П.
административно наказание по чл. 185
от ЗДвП, за нарушение на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП /т.2 от НП/, като постановено в нарушение на
закона, следва да бъде отменено и вместо него следва да се постанови друго, с
което да бъде отменено наказателното постановление в тази му част. При този
правен резултат се следва и отмяна на първоинстанционното решение, в частта за
разноските, с която С.П. е осъден да заплати на ОД на МВР сумата от 80лв.,
представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2,
предл. второ във връзка с чл.222, ал.1 от АПК Старозагорският административен
съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 500 от 21.11.2022г., постановено по АНД № 1933/ 2022г. по описа на Районен
съд – Стара Загора, в частта му, с която е изменено Наказателно постановление №
21-1228-003520/ 04.11.2021г., издадено от началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, в частта му по т.2, с която на основание
чл.185 от ЗДвП на С.Д.П. е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 20 лв за извършено нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП, като наказанието
следва да се счита за наложено на С.П. за извършено нарушение на чл.147, ал.5
от ЗДвП и в частта му, с която е осъден С.Д.П. да заплати на ОД на МВР гр.Стара
Загора сумата от 80 /осемдесет/ лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-003520/ 04.11.2021г.,
издадено от началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара
Загора, за наложено на касатора административно наказание „глоба“ в размер на
20 лв за извършено нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП /т.2 от НП/
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.