П Р О Т О К О Л
гр. Русе, 07.10.2021 г.
Административен съд –
Русе, ІV - ти състав
в открито съдебно заседание на 07.10.2021 година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛЕНА ДЯКОВА
при участието на
секретаря ДИАНА МИХАЙЛОВА и прокурора ….сложи за
разглеждане Адм. дело № 104 по описа за 2021 година,
докладвано от съдия Дякова.
На
именното повикване в 14.15 часа се явиха:
ОБЩИНА - РУСЕ, ПРЕДСТАВЛЯВАНА ОТ КМЕТА НА ОБЩИНА РУСЕ,
в качеството на жалбоподател, редовно и своевременно призована на 07.07.2021 г., чрез спец. К., се представлява
от И. ., директор на дирекция Правни дейности, служител с висше юридическо образование
и правоспособност, редовно упълномощен.
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „УПРАВЛЕНИЕ НА
ТЕРИТОРИАЛНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО“ (УТС) КЪМ МРРБ И РЪКОВОДИТЕЛ НА НАЦИОНАЛНИЯ
ОРГАН (НО) ПО ПРОГРАМА „ИНТЕРРЕГ V-А РУМЪНИЯ-БЪЛГАРИЯ“ 2014-2020, в качеството на ответник по жалбата, редовно призован на 16.07.2021 г.,
чрез н-к отдел ПД „Правна“ - Д. Г., не се явява и не се представлява.
РОП, в качеството на страна в производството, не се представлява.
ДОКЛАДВА се постъпила молба с вх. №
3796/24.09.2021 г., депозирана от ответника, в която заявява, че са налице
процесуални пречки за даване ход на делото, тъй като счита, че липсва правен
интерес у жалбоподателя за обжалване на Решение № РД-02-14-39/18.01.2021 г.,
поради факта, че с него не се налага допълнителна финансова корекция спрямо
наложената вече такава с предходно решение РД-02-14-952/31.10.2020 г. по същия
проект и по същия договор с изпълнител, която финансова корекция е извършена
със стабилизиран административен акт. Счита, че Националният орган по
Програмата по същество не е наложил нова допълнителна финансова корекция, което
обуславя липсата на правен интерес у жалбоподателя да обжалва оспореното решение
от 18.01.2021 г., поради което образуваното въз основа на жалбата съдебно
производство следва да се прекрати.
Алтернативно, в случай, че жалбата бъде определена
за допустима, моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана,
по подробни съображения в писмени бележки от 31.03.2021 г.
Претендира се и юрисконсултско възнаграждение в
размер на 540 лв. в полза на МРРБ.
Направено е възражение за прекомерност на юриск.възнаграждение/адвокатско
възнаграждение, ако надвишават минимално предвидения размер съгласно наредбите.
СЪДЪТ запита явилата се страна за становище по въпроса следва ли да се даде ход
на делото.
ДИРЕК. И.: С
оспорваното решение е наложена финансова корекция в размер на 10 % 284 90 евро
с ДДС. С решението по Адм. д. № №676, което е потвърдено от ВАС е отменена тази
абсолютна стойност на корекцията. Жалбата ни е отхвърлена във ВАС, съдът отмени
абсолютната стойност и остави само 10% поради което, ако делото не се гледа на
общината ще остане 10% финансова корекция и тя ще е в абсолютен размер, което е
недопустимо към момента на издаването на акта, тъй като договора все още не е
изпълнен и не се знае какъв ще бъде размера.
СЪДЪТ, като взе предвид становището на страните и като
съобрази, че представените по делото Решение №7261/16.06.2021 г. на ВАС, по
Адм.д. № 4545/2021г., VІІ отд., с което е оставено в сила Решение №
4/17.02.2021г. по описа на АС Русе по адм.д. 676/2020 г. счита, че за Община
Русе липсва правен интерес от обжалване на Решение № РД-02-14-39/18.01.2021 г., поради факта, че с него не
се налага допълнителна финансова корекция спрямо наложена вече такава с
предходно решение. В самото решение е посочено, че е наложена корекция 10% от
допустимите разходи, финансирани от Европейските структурни и
инвестиционни фондове по Договор № ЗОП-27/12.04.2019 г. с изпълнител
«Пътинженеринг» АД се поглъща от вече наложената с Решение №
РД-02-14-52/30.10.2020 г. на ръководителя на Националния орган по Програмата
финансова корекция в размер на 20%.
Съгласно чл. 7 от Наредбата за посочване на
нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции и
процентните показатели за определяне размаре на финансовите корекции по реда на
Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни
фондове, при констатирани нередности, посочени в приложение № 1, засягащи едни
и същи разходи, процентът на финансови корекции не се натрупва, а се
индивидуализира финансова корекция за всяко нарушение, засягащи едни и същи
разходи, като се определя обща корекция за всички нарушения, засягащи едни и и същи
разходи.
В случая с Решение № РД-02-14-952/30.10.2020 г., по
същия проект и по същия договор с изпълнител вече е наложена финансова корекция
на бенефициера в размер на 10%. Тази наложена финансова корекция е извършена
със стабилизиран административен акт. Видно от двете цитирани решения на АС и
ВАС жалбата на Община Русе срещу Решение № РД-02-14-952/31.10.2020 г. е
отхвърлена и спрямо общината ще се изпълни наложената финансова корекция в
размер на 10%. Посочената корекция засяга едни и същи разходи и съвпада с
определения размер на финансовата корекция, предмет на обжалваното в настоящето
производство решение. Ето, защо и с оглед принципът на некомулиране на
финансова корекция, регламентиран в чл.7 от Наредбата за посочване на
нередности, НО по програмата по същество не е наложил нова допълнителна
финансова корекция, което обуславя липсата на правен интерес за жалбоподателя
да обжалва Решение № РД-02-14-39 от 18.01.2021г. на Ръководителя на НО на
Програма «Интеррег V-А» Румъния-България 2014-2020 г.
Мотивиран така и на основание чл. 159, т.4 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И: № 47
НЕ ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Русе срещу
Решение № РД-02-14-39/18.01.2021 г.,
издадено от Директор на дирекция „Управление на териториалното
сътрудничество“ (УТС) към МРРБ и Ръководител на националния орган (но) по
програма „Интеррег V-А Румъния-България“ 2014-2020.
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм.д. № 104/2021 г. по описа на
АС Русе.
ОСЪЖДА Община Русе да заплати на МРРБ сумата в размер на 100
лв., разноски на основание чл. 24 от Наредбата за плащане на правната помощ.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в
7-дневен срок от днес за жалбоподателя, а за ответника от получаване на
съобщението.
ПРОТОКОЛЪТ се състави в съдебно заседание, което приключи в 14.20 часа. Същият е на разположение на страните на 07.10.2021 г. и ще бъде
публикуван на интернет страницата на АС – Русе в 14-дневен срок от днес.
СЕКРЕТАР: СЪДИЯ: