№ 202
гр. Разград , 09.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на десети юни, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20213330200169 по описа за 2021 година
Постъпила е жалба от С. ИВ. Д. от гр. Разград срещу Наказателно постановление №1873-
15-401 от 16.11.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на жалбоподателя на
основание чл.209а, ал.4, във вр. с ал.1 от Закона за здравето за нарушение на чл.209, ал.1 от
същия закон му е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лв. Счита, че
наказателното постановление е незаконосъобразно, поради което моли съда да го отмени
изцяло.
В съдебното заседание на РРС повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.
За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград не се явява представител и не е
депозирано становище.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и
след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:
Като подадена в срок от надлежна страна и срещу акт, подлежащ на съдебно
обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата се явява основателна.
С обжалваното Наказателно постановление №1873-15-401 от 16.11.2020г. на Директор
на ОД на МВР Разград на жалбоподателя на основание чл.209а, ал.1 /посочено чл.209а, ал.4,
във вр. с ал.1/ на от Закона за здравето за нарушение на същия текст му е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. За твърдяното нарушение е съставен
АУАН с бл. №762632/11.08.2020г. В самото НП се сочи, че преписката е образувана по реда
1
на чл.36, ал.2 от ЗАНН въз основа на постановление на прокуратурата за отказ за образуване
на наказателно производство №2834/2020г. В НП е отразено от фактическа страна, че на
28.07.2020г. около 06.55 ч. в гр. Разград в района на Автогара – Разград, лицето С.Д. е
установен в автобус, извършващ транспорт на пътници без поставена предпазна маска за
лице или друго средство покриващо носа и устата. Прието било, че е нарушена т.9 на
Заповед №РД-01-197/11.04.2020г на Министъра на здравеопазването във връзка с
усложнената епидемична обстановка свързана с разпространението на COVID -19 на
територията на страната. Посочената заповед налагала изискване всички лица, които се
намират на открити и закрити обществени места да имат поставена защитна маска за лице
или друго средство, покриващо носа и устата.
Пред РРС е разпитан като свидетел полицейския служител В.В., който потвърждава в
общи линии отразеното в НП, спомня си конкретно и жалбоподателя. По сигнал извършили
проверка в автобус на Автогара Разград и установили в автобуса пътници без поставени
маски. Приложено е постановление на РРП за отказ за образуване на Наказателно
производство. В крайна сметка съдът намира, че констатациите на полицейските органи не
са оборени и с оглед данните по делото намира, че обстоятелствата по НП са доказани.
Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното: Съдът
намира, че наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Приложената санкционна разпоредба на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е бланкетна и за
очертаване на състава следва да се посочи конкретно нарушената разпоредба. В случая се
цитира т. 9 на Заповед №РД-01-197/11.04.2020г на Министъра на здравеопазването. Тази
заповед обаче не е действала към момента на деянието – отменена е преди деянието със
Заповед №РД-01-263/14.05.2020г. на Министъра на здравеопазването. При това наказващия
орган очевидно е приложил нормативен акт, който няма как да бъде отнесен към процесния
случай и с оглед правилата на чл.3 от ЗАНН. Относима в случая е Заповед №РД-01-
402/15.07.2020г. /т.4/, която именно е действала към момента на деянието, но същата не е
приложена. При това съдът намира, че е допуснато съществено нарушение на материалния
закон, като на жалбоподателя е вменено нарушение по неотносим акт. И доколкото, както се
каза, санкционната норма е бланкетна, то приложението на същата изисква точно
индивидуализиране на нарушената разпоредба. В случая не е визирана реално нарушената
разпоредба, а недействаща такава. При това самото приложение на санкционната разпоредба
се явява незаконосъобразно и това само по себе си налага отмяна на НП като
незаконосъобразно.
Водим от горното Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №1873-15-401 от 16.11.2020г. на Директор на
ОД на МВР Разград, с което на жалбоподателя С. ИВ. Д. от гр. Разград на основание
2
чл.209а, ал.4, във вр. с ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3