РЕШЕНИЕ
№1533/31.7.2019г. 2019г.
Година 2019 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд
двадесет и седми състав
На тридесети юли Година две
хиляди и деветнадесета
В
съдебно заседание, проведено при закрити врати в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВЕЛИНА ХРИСТОВА- ЖЕЛЕВА
СЕКРЕТАР : СИЛВИЯ ГЕНОВА
ПРОКУРОР: БОРЯНА МАРИНОВА
след като разгледа докладваното
от съдията ЧНД № 3154 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по ЧНД № 3154 по описа
на Районен съд – Варна за 2019 г. е по реда на чл.24а, ал.1 вр.
21, ал. 1, т. 2 от ЗБППМН и е образувано по предложение от Местната комисия за
борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните /МКБППМН/
към община Аксаково за налагане на възпитателна мярка по чл. 13, ал. 1, т. 11
от ЗБППМН „настаняване в социално – педагогически интернат” по отношение малолетното
лице Р.Ю.Р., с ЕГН: **********, настанен в център за настаняване от семеен тип
на деца без увреждане, с.Кичево, обл.Варна.
В проведеното съдебно заседание,
представляващия МКБППМН поддържа предложението и моли същото да бъде уважено.
Сочи, че способите за въздействие върху поведението на лицето са изчерпани,
като центъра, в който детето било настанено не можел да осигури развитие на
това дете, като персоналът, който работел в центъра не бил подготвен , за да се
справи с поведението на двамата братя Р..
Представителят на Варненската районна
прокуратура изразява становище, че предложената от МКБППМН следва да бъде
уважено, тъй като били налице предпоставките за налагане на възпитателна мярка
по чл. 13, ал. 1, т. 11 от ЗБППМН.
Служебният защитник на Р.Р. *** счита, че поведението на детето е непоправимо, като
исканата мярка била основателна.
Малолетният Р.Р.
даде обяснение във връзка с делото. Сочи, че не иска да бъде преместван на
друго място, тъй като там където се намира сега му харесва.
Съдът, след като
прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото доказателства,
приема, че проведено възпитателно производство е недопустимо, и при воденето
му, възпитателния състав е допуснал груби процесуални нарушения, на практика
лишили малолетния от защита на гарантираните му от закона права и интереси.
Съгласно правилото по чл. 13
б от ЗБППМН, възпитателно дело не се разглежда, а образуваното се
прекратява, когато са изтекли 6 месеца от извършването на противообществената
проява или от влизането в сила на акта по чл. 61
от Наказателния кодекс. В конкретния случай, в предложението на комисията
до съда, обективирано в решение по възпитателното
дело (л. 3-4) е посочено, че разгледаното на 21.06.2019 г. възпитателно дело №7/2019г.
,е образувано въз основа на пр.пр.№15815/2019 по
описа на ВРП. Последната била образувана по сигнал на Д“СП“-Варна срещу
малолетния Р.Р. и неговия брат близнак, с оглед данни
за извършени престъпления по чл.144, ал.3 и чл.216 от НК. След извършване на
проверка от страна на органите на полицията, посочената преписка била изпратена
на МКБППМН при община Аксаково с постановление на прокурор при ВРП от
12.02.2019г., съпроводено с предложение по реда на чл.16, ал.1, т.1 от ЗБППМН
от същата дата, налични в досието на детето, с които е било отказано
образуването на досъдебно производство срещу малолетния Р.Ю.Р. ЕГН **********, и материалите са насочени към
комисията на основание за
прилагане на възпитателни мерки. Същите са получени в МКБППМН при община
Аксаково на 13.02.2019г. и са заведени под рег.индекс 1102-11/13.02.2019г. В
случая не е налице влязъл в сила акт по реда на чл.61 от НК, тъй като е
постановен отказ от образуване на ДП предвид липса на наказателно отговорен
субект, тъй като Р. е малолетен. Следователно 6-месечният срок за разглеждане
на възпитателното дело тече от извършването на противообществената проява. От
съдържанието на решението по горепосоченото възпитателно дело е видно, че в
него се описва проява извършена на 19.10.2018г. Видно от материалите изпратени
от комисията- прокурорска преписка №15815/2019г. по описа на ВРП- срокът по чл. 13 б
ЗБППМН е изтекъл далеч преди постановяването на решението по възпитателното
дело, а именно на 19.04.2019г. При тези обстоятелства, предложението на МКБППМН
при община Аксаково следва да се остави без разглеждане, а настоящото
възпитателно дело следва да бъде прекратено на основание чл.
13 б предл. второ от ЗБППМН, поради изтичане на преклузивния срок за провеждането му. В тази връзка съдът
намира, че не следва да взема становище по основателността на предложението,
доколкото по делото е налице абсолютна процесуална пречка за законосъобразно
произнасяне на съда по същността на искането- а именно произнасяне на комисията
извън срокът на чл.13б от ЗБППМН.
Отделно от изложеното, и без значение за
изхода на делото, съдът констатира, че при насрочване и разглеждането на делото,
и при вземане на решението по възпитателното дело, съставът на комисията по чл.
11, ал. 2 ЗБППМН с председател И.Д. и членове И.В. и Т.Б. е допуснал груби
процесуални нарушения. На кратко, същите са следните: Липсват каквито и да е
данни за това, кога е било насрочено за разглеждане възпитателното дело, за
редовното писмено призоваване на малолетния, неговите родители или лицата,
които ги заместват, както и за дадената на тези лица възможност да се запознаят
със съдържанието по чл. 16, ал. 4, т. 2 и социалния доклад по чл.
21, ал.1, т. 15 от ЗЗД, изобщо липсва социален доклад сред материалите по
възпитателното дело възложен от МКБППМН– директно нарушение на императивното
правило по чл.
16, ал. 4, т.1 и т.
2 и ал.
6 ЗБППМН. Сред изпратените от
местната комисия материали отсъстват
данни дали делото е разгледано в присъствието на малолетния - нарушение по чл.
19, ал.1 и ал.
6 от ЗБППМН, на разглеждането да е присъствало доверено лице на малолетния,
или посочен от него адвокат, като липсват данни правата и интересите му да са
били защитавани по друг начин, доколкото не е ясно дали е проведено
възпитателно заседание и дали на него е присъствал представител на ДСП–
нарушение по чл.
19, ал. 3 и ал.
4 от ЗБППМН. Необяснимо защо по делото липсва протокол от заседанието на
възпитателния състав, от който съдът да направи извод, че са спазени
изискванията на чл.20 от ЗБППМН. В съда е изпратен само крайният акт по
възпитателното дело, а именно решението на комисията, с която се предлага
конкретната мярка. В такива случаи
съдебната практика е категорична, че такова липсата на протокол,
удостоверяваща призоваването, изслушването на детето и на негов представител, е
приравнена на липса на провеждане на възпитателно заседание, което е съществено
процесуално нарушение. Липсват данни кой е бил докладчик по възпитателното дело
и съдържанието на неговия доклад. В решението е цитирано, че член на състава е
изготвил доклад, но кой е този член от състава и какъв конкретно е неговият
доклад от решението не е ясно, а и изричен доклад по делото не е приложен.
Липсват данни и за конкретните прояви,
предмет на делото, доколкото в решението от 21.06.2019г. са описани редица
прояви извършени и от брата близнак на Р.. Всъщност от изпратените в съда
материали става ясно, че възпитателният състав се е задоволил да използва
материалите събрани в хода на предварителната проверка от органите на РУ
Аксаково противно на задълженията си по ЗБППМН. Най-сетне, за взетото решение
да се внесе във ВРС предложение за налагане на възпитателна мярка по чл.
13, ал.1, т.11 от ЗБППМН – "настаняване в социално-педагогически
интернат", липсва обсъждане налице ли е деяние, съставлява ли то
противообществена проява, в какво се изразява тази проява, Р. ли е негов автор,
анализ на възможните въздействия върху детето в институционална среда, т.е.
липсват мотиви в тази посока, противно на изрично предвиденото в чл.
21, ал.2 от ЗБППМН.
С описаните нарушения на изрични и
императивни процесуални правила, предвидени в закона за защита и гаранция на
правата и интересите на малолетния, възпитателния състав го е лишил от право и
възможност да се защити. Такова отношение към подрастващите не би могло да се
толерира от съда, който е призван да следи за гарантиране на правата и
интересите на малолетните. Без значение е обстоятелството къде е настанен
малолетният и подготвен ли е персоналът на институцията, в която е настанен да
се справи с потребностите и интересите на детето. Горното не е основание за
погазване на законовите разпоредби и за провеждане на недопустимо производство
при наличие на основания за прекратяване на възпитателното дело, поради
проявеното бездействие от страна на Комисията.
Всъщност формалният подход приложен от
институциите по случая с детето Р.Р. явства не само от допуснатите редица процесуални нарушения
при разглеждане и водене на възпитателното дело. Същото е видно и от
проведените разпити в съдебно заседание и приложените по възпитателното дело
отчети на обществения възпитател на Р., който сочи , че не може да коригира
поведението на детето, като действията му са безрезултатни, а детето се
нуждаело от специализирана психиатрична помощ. Нуждата от такава помощ очевидно
се е изчерпала с въдворяването му в клиниката по детско-юношеска психиатрия при
УМБАЛ „Св.Марина“-Варна, в периода 12.11.2018г.-16.11.2018г., като от този
момент нататък няма данни такава специализирана помощ да е била търсена и
прилагана спрямо малолетния. Ето защо и съдът приема, че не са изчерпани
способите за кореционна работа с детето, която следва
да се проведе, в най-близката до естествената семейна среда.
Изтичането на предвидените в закона
срокове още в хода на възпитателното дело, лишава настоящия съд от възможността
да вземе становище по въпроса дали
спрямо детето е приложима друга възпитателна мярка по ЗБППМН.
Мотивиран от горното и на основание чл.
24а, ал.4, т.4 и ал.
5 вр. чл.
13 б предл. второ и чл.
24в ал.1 ЗБППМН, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предложението на МКБППМН при
община Аксаково, по отношение на малолетния Р.Ю.Р. ЕГН ********** да бъде наложена възпитатена мярка "Настаняване в социално –
педагогически интернат" на основание чл.
13, ал.1, т.11 ЗБППМН.
ПРЕКРАТЯВА КАТО НЕДОПУСТИМО производството по възпитателно дело № 7/2019г. по описа
на МКБППМН при община Аксаково.
ВРЪЩА делото
на Председателя на МКБППМН при община Аксаково, за привеждане в изпълнение на
определението на съда, като му указва да предприеме необходимите мерки за
недопускане на констатираните от съда процесуални нарушения в работата на
възпитателните състави на комисията.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване, и протестиране по аргумент от разпоредбата на чл. 24а,
ал. 5 от ЗБППМН.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: