Р Е Ш
Е Н И Е № 16
гр. Сливен, 06.03.2023
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на петнадесети
февруари две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА ЖЕКОВА
При участието на секретаря ВАНЯ
ФЪРЧАНОВА и на прокурора КРАСИМИР МАРИНОВ, като разгледа докладваното от председателя
касационно административнонаказателно
дело № 260 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 70
и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по искане от М.А.Ш.,
чрез процесуален представител, за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление /НП/ № 22-0804-003642
от 29.09.2022 г., издадено от Началник група към ОД на МВР – Сливен, сектор
„Пътна полиция“ – Сливен, с което на М.А.Ш. за нарушение на чл. 150 от Закона
за движението по пътищата /ЗДвП/ и на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е
наложено наказание глоба в размер на 300 лева.
В искането се посочва, че М.Ш.
притежава СУМПС, издадено в Република К., но при проверката на 16.09.2022 г. не
го е носел, тъй като го е забравил в дома си в с. К. Посочва, че: актосъставителят при справка с ОДЧ установил, че Ш. не
притежава СУМПС; АНО не е извършил справка с ГД „Национална полиция“ - София
дали има издадено СУМПС в държава членка на ЕС, а е пристъпил към издаване на
НП, с което е наложил наказание. Заявява, че пред Административен съд – Сливен е
обжалвана ЗППАМ № 22-0804-000200 от 29.09.2022 г., издадена от Началника на РУ
– Сливен, образуваното било адм. дело № 383/2022 г.
по описа на Административен съд – Сливен, по което съдът извършил справка в ГД НП
– София, като на 10.11.2022 г. с вх. № СД-01-01-4233 било получено писмо рег. №
328600-56994 от ГД НП – София, от което било видно, че на М.А.Ш. било издадено
валидно СУМПС от Република К.за категории В и В1. Заявява, че съгласно чл. 161,
т. 5 от ЗДвП, СУМПС, издадено от държава членка на ЕС е валидно за територията
на Република България. Моли съда да възобнови административнонаказателното
производство по влязло в сила НП № 22-0804-003642 от 29.09.2022 г., издадено от
Началника на група към ОД на МВР – Сливен, сектор „Пътна полиция“ – Сливен и
постанови решение, като се произнесе по същество и отмени оспорваното НП. Представя
писмени доказателства.
В съдебно заседание вносителят на искането,
редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен процесуален
представител, който поддържа внесеното искане на посочените в същото основания.
Претендира направените по делото разноски.
Ответникът по предложението - Началник
на група към ОД на МВР – Сливен, сектор „Пътна полиция“ – Сливен, редовно
призован, не изпраща представител.
В съдебно заседание представителят
на Окръжна прокуратура – Сливен, дава становище за основателност на направеното
искане.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, настоящият съдебен състав установи от фактическа страна
следното:
С Наказателно постановление №
22-0804-003642 от 29.09.2022 г., издадено от Началника на група към ОД на МВР –
Сливен, сектор „Пътна полиция“ – Сливен, на М.А.Ш. за нарушение на чл. 150 от ЗДвП и на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено наказание глоба в
размер на 300 лева, за това че на 16.09.2022
г., управлява лек автомобил „Мерцедес Е 220 ЦДИ“ с рег. № ********, собственост
на Я. М. С., без да притежава свидетелство за управление на МПС /СУМПС/, т.е. е
бил неправоспособен. НП е издадено въз основа
на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия АД № 402618 от
16.09.2022 г., съставен от м. и. в РУ - Сливен, ОД на МВР – Сливен. Наказателното
постановление е връчено на 13.10.2022 г. и влязло в сила на 28.10.2022 г.
Към искането е представено копие
на писмо рег. № 328600-56994 от 07.11.2022 г. от заместник-директора на ГД
„Национална полиция“ – София, издадено във връзка с адм.
дело №378/2022 г. по описа на Административен съд – Сливен с вх. №
СД-01-01-4233/10.11.2022г.. Според текста на цитираното писмо, след извършена
проверка в мрежата за автоматизиран обмен на данни за СУМПС в ЕС било
установено, че М.А.Ш., роден на *** г., притежава валидно свидетелство за
управление на МПС №5/5172688, издадено на 16.05.2022 г. в Република К., за категории
В и В1.
Искането за възобновяване на административнонаказателното производство, по повод
издаденото и влязло в сила НП, е направено в срока по чл. 71, ал.1, т. 2 от ЗАНН, от наказаното с НП лице, което има правен интерес и съгласно чл. 72, ал.
1, т. 2 от ЗАНН има право да иска възобновяване, поради което искането се
преценява като допустимо. Разгледано по същество същото е основателно.
Процедурата по възобновяване на административнонаказателните производства е уредена с
разпоредбите на раздел VIII от Глава трета от ЗАНН, чл. 70 до чл. 73 с. з.
Съгласно чл. 70, ал. 1, т. 1 от ЗАНН, на проверка по реда на тази глава
подлежат влезлите в сила наказателни постановления.
Със ЗАНН са определени основанията за възобновяване, сроковете и компетенциите.
Съгласно разпоредбата на чл. 70, ал.
2, т. 3 от ЗАНН, административнонаказателното
производство подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или
нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина,
които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при
постановяване на акта. Видно е, че буквалната
формулировка на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН въвежда не кумулативност,
а алтернативност, т. е. тя допуска възобновяване, ако
новооткритите обстоятелства или доказателства не са били известни на който и да
е един от изброените три субекта. Следователно, основание за възобновяване на административнонаказателно производство по този ред е
налице, когато след влизане в сила на акта, с който е наложено
административното наказание, се установят фактически данни или се открият
доказателства, които са свързани с обстоятелства по производството, които не са
били известни на наказващия орган или на нарушителя при издаване на влезлия в
сила акт.
Съгласно Тълкувателно решение № 3
от 22.12.2015 г., постановено по тълк. дело № 3/2015
г. на ОСНК на ВКС, новооткритите обстоятелства или доказателства са факти,
които са възникнали след приключване на съответното производство или които са
съществували преди или по време на разглеждането му, но не са били известни на
решаващия орган, защото в материалите по делото са липсвали указания за
съществуването им. Според посоченото тълкувателно решение, новооткритите обстоятелства
и доказателства не се изчерпват само с онези факти, които променят основно или
частично фактическата обстановка на деянието, а отмяна по реда на
възобновяването се налага всякога, щом новооткритите факти поставят под
съмнение правилността на съдебния акт или на наказателното постановление.
В конкретния случай се установява
наличие на материално-правната предпоставка на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, с
оглед наличните данни за валидно СУМПС, издадено на М.А.Ш. на 16.05.2022 г. в
Република К., за категория В и В1. Това обстоятелство не е било известно към
датата на съставяне на АУАН – 16.09.2022 г. и към момента на налагане на
административното наказание глоба за нарушение на чл. 150 от ЗДвП /управлява
пътно превозно средство без да е правоспособен водач/, с НП № 22-0804-003642 от
29.09.2022 г., издадено от Началника на група към ОД на МВР – Сливен, сектор
„Пътна полиция“ – Сливен. Горното обстоятелство се потвърждава от писмо рег. №
328600-56994 от 07.11.2022 г. от заместник-директора на ГД „Национална полиция“
– София, вх. СД-01-01-4233/10.11.2022 г. на писмото, постъпило по адм. дело № 378/2022 г. по описа на АС - Сливен. От този
документ, неоспорен от страните по настоящото производство, се установява
основателността на искането за възобновяване. Обстоятелство за валидно издадено
на Ш. СУМПС не е било известно към момента на съставяне на АУАН, което се дължи
на действията на ответната страна, свързано с неизясняването на въпроса за
наличието му. Това обстоятелство е от категорията на тези, които ако бяха
известни на АНО към момента на съставяне на АУАН и издаване на НП, биха
обусловили различен краен резултат и съответно съставлява основание за
възобновяване на административнонаказателното
производство и по същество отмяна на НП, с което е наложено наказание по чл.
177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл.150 от ЗДвП.
По тези съображения искането за
възобновяване на административнонаказателното
производство, подадено от М.А.Ш., е основателно и следва изцяло да се уважи.
Вносителят на искането е претендирал
присъждане на разноски, което съдът преценява като своевременно заявено.
Представен е договор за правна защита и съдействие, според който договореното
възнаграждение в размер на 1000 лева е платено изцяло и в брой, поради което искането
за присъждане на разноски е основателно и следва да бъде уважено, като разноските се
възложат в тежест на ответника по искането.
Воден от гореизложеното и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 2, във вр. с чл. 70, ал.
2, т. 3 и във вр. с ал. 1, т. 1 от ЗАНН, Административен съд – Сливен
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по Наказателно
постановление № 22-0804-003642 от 29.09.2022 г., издадено от Началника на група
към ОД на МВР – Сливен, сектор „Пътна полиция“ – Сливен, с което на М.А.Ш. за
нарушение на чл. 150 от ЗДвП и на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е
наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0804-003642 от 29.09.2022
г., издадено от Началника на група към ОД на МВР – Сливен, сектор „Пътна
полиция“ – Сливен, с което на М.А.Ш. за нарушение на чл. 150 от ЗДвП и на
основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 лева.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано пред Началника на група към ОД на МВР – Сливен, сектор
„Пътна полиция“ – Сливен по Акт за установяване на административно нарушение серия
АД № 402618 от 16.09.2022 г.
ОСЪЖДА ОД на МВР – Сливен да заплати на М.А.Ш., ЕГН **********, с
адрес *** разноски по делото в размер на 1000,00 (хиляда) лева.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: