Р Е
Ш Е Н
И Е №
25.01.2022г., гр. Стара Загора
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Административен съд Стара Загора, седми състав, в открито
съдебно заседание на десети януари през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
при секретаря Албена Ангелова
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията КОСТОВА-ГРОЗЕВА адм. д. №561 по описа на съда за 2021г.
Производството е по реда на чл.256 от ГПК.
Образувано
е по жалба на Н.П.Р. изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затвора в
град Стара Загора против Директора на ГДИН при Министерство на правосъдието, с
искане за отмяна на бездействието на ответника, изразяващо се в неизпълнение на
задължение, произтичащо директно от закона-чл.60, ал.7 от АПК относно
Определение №5988/12.08.2021г., постановено по а.д. №8027/2021г. по описа н
АССГ, в сила от 27.08.2021г.
Жалбоподателят
сочи, че с горевизираното определение, била отменена Заповед №
Л-2784/06.08.2021г. в частта й относно разпореждането за предварително
изпълнение на акта, издадено на осн. чл.60, ал.1 от АПК. Според оспорващия,
това определение влязло в сила на 27.08.2021г., като не обжалвано от страните.
Ето защо съотв. от тази дата за ГДИН възниквало задължението незабавно да
възстанови положението, съществуващо преди издаване на заповедта. Иска се от
съда да разпореди на ГДИН да изпълни незабавно задължението, произтичащо от
чл.60, ал.7, изр. второ от АПК и Р. да бъде върнат обратно в ЗОЗО „Кремиковци“
към Затвора в гр. София.
Следва в жалбата подробно фактическо
изложение на обстоятелствата от обективната действителност. Така на
20.08.2021г. в затвора в Стара Загора Р. се бил запознал само срещу подпис със
Заповед № Л-2943/19.08.2021г. на Гл. Директор на ГД ИН, в която се обективирало
повторно разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК на Заповед № Л-2784/06.08.2021г.,
която била отменена с Определението на АССГ, влязло в законна сила. Ето защо тя
се определя от г-н Р. като нищожна, като издадена преди датата на влизане на
съдебния акт – 27.08.2021г. Допълнително Р. сочи, че образуваните по негови
жалби две дела в АССГ /№8027 и №8395 от 2021г./ били висящи, като и двете жалби
били против Заповед № Л-2784/06.08.2021г. и на правно основание – чл.60, ал.1
от АПК.
Моли се
за защита срещу неоснователното бездействие на административния орган.
Жалбоподателят,
редовно призован в с.з., се явява лично и поддържа искането си.
Ответникът,
редовно призован, се представлява от арк. П., която оспорва жалбата и излага
съображения по същество на същата.
Съдът,
въз основа на събрания пред него доказателствен материал, намира за установено
от фактическа страна следното:
Гл. Директор
на ГДИН издал на 06.08.2021г. Заповед № Л-2784, с която на осн. чл.62, ал.1,
т.4 от ЗИНЗС наредил преместването на Н.П.Р., находящ се в ЗОЗТ при строг режим
на изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“ „Кремиковци“ при Затвора в
гр. София в Затвора в град Стара Загора до изтърпяване на наложеното му
наказание. С разпореждане, инкорпорирано
в заповедта и на осн. чл.60, ал.1 от АПК органът постановил предварителна
изпъняемост на акта си. Тази заповед била получена от Р. на 10.08.2021г. От Р.
до АССГ била подадена на 10.08.2021г. жалба, с която оспорил само издаденото
разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № Л-2784/06.08.2021г. С
Определение №5988/12.08.2021г., постановено по а.д. № 8027/2021г., състав на АССГ отменил
разпореждането за предварително изпълнение на заповед № Л-2784. Данните по
делото /л.66 и сл./ сочат и на подадена жалба против самата Заповед №
Л-2784/06.08.2021г., издадена на осн. чл.62, ал.1, т.4 от ЗИНЗС, като по нея
било образувано а.д. № 8395/2021г. по описа на АССГ. По искане за допълване и
поправка на ОФГ на Определение №5988/12.08.2021г., по а.д. № 8027/2021г. състав
на АССГ постановил Определение №
6468/01.09.2021г. /л.110-111/.
На
19.08.2021г. Гл. Директор на ГДИН издал Заповед № Л-2943, с която на осн.
чл.60, ал.1, т.4 от АПК разпоредил отново предварително изпълнение на Заповед №
Л-2784/06.08.2021г. С новата заповед Р. се запознал на 20.08.2021г., който подал
жалба и против против нея пред АССГ. По жалбата било образувано пред АССГ дело
№ 8527/2021г., което с Определение № 6339/27.08.2021г. било прекратено и делото
изпратено по компетентност на Административен съд Стара Загора, където било
образувано а.д. №538/2021г. С определение от 02.09.2021г. състав на този съд
постановил отхвърляне на жалбата на Р. против Заповед № Л-2943/19.08.2021г., с
която се допуска предварително изпълнение на Заповед № Л-2784/06.08.2021г. С
Определение №551/28.10.2021г. тричленен касационен състав на този съд оставил в
сила Определение № 435/02.09.2021г., постановено по а.д. № 538/2021г. Искането
по чл.256 от АПК е подадено пред този съд на 15.09.2021г.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна
страна следното:
Предметно
на делото е искане за осъждане на ответника да изпълни свое задължение по
закон, а именно поради отмяна на постановено разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК
и на осн. чл.60, ал.7 от АПК, органът следва да възстанови положението,
съществуващо преди изпълнението, т.е. в конкретния случай връщане на Р. в ЗОЗТ
Кремиковци.
Бездействието на
административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, може
да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на
индивидуалните административни актове, т.е. реда по чл.145 и сл., който ред е различен
от реда по чл.250 от АПК и предвидена по отношение на него процесуална бързина.
Ето защо така подаденото искане, наименувано „жалба“ от Н.Р. е процесуално
допустима, но разгледана по същество, Съдът я намира за неоснователна.
Това
е така, защото към датата на подаване на настоящото искане – 15.09.2021г. не е
налице отменено разпореждане за предварителното изпълнение на заповедта, издадена
на осн. ЗИНЗС относно преместване на Р. от ЗОЗТ Кремиковци в Затвора в град
Стара Загора, което да задължава органът да възстанови фактически положението такова, каквото е било преди изпълнението.
Безспорно се установява, че след първоначалната отмяна на разпореждането за предварително
изпълнение на Заповед № Л-2784/06.09.2021г., направено с инкорпорирано в нея
разпореждане на органа, от страна на ГДИН има издаден нов акт по чл.60, ал.1 от АПК, основан на нови обстоятелства, който акт /Заповед № Л-2943/19.08.2021г./
също е подложен на съдебен контрол по жалба на Р., като жалбата му е разгледана
и с определение от 02.09.2021г. тя е отхвърлена като неоснователна от състав на
този съд. Определението е потвърдено и от тричленен касационен състав на съда.
Т.е., обективно няма фактическо бездействие на органа да извърши нещо, което по
закон следва да извърши към датата на подаване на искането на Р. пред този съд
- 5.09.2021г., вкл. и към настоящия момент. Ето защо не е налице
незаконосъобразно фактическо бездействие на Гл. Директор на ГДИН към
релевантния момент. Това обосновава извод за неоснователността на това искане и
същото като такова следва да се отхвърли.
Така мотивиран и на основание чл.256, ал.3 АПК, Съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ искането на Н.П.Р.,
изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затовора в гр. Стара Загора да бъде осъден Гл. Директор на ГДИН да
върне лишеният от свобода Р. в ЗОЗТ „Кремиковци“.
Решението подлежи на обжалване с касационна
жалба пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок
от съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :