Р Е Ш Е Н И Е
№
90 19.03.2021г. град Кюстендил
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Кюстендилският
административен съд
на осми
март две
хиляди двадесет и първа година
в открито съдебно заседание в
следния състав:
Административен съдия: МИЛЕНА
АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
при секретаря Лидия Стоилова
като
разгледа докладваното от съдия Алексова-Стоилова
административно дело № 336 по описа
на съда за 2019г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл.33а, ал.6 от ЗПЗП във вр. с чл.16г, ал.4 от Наредба
№105/22.08.2006г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и
ползване на ИСАК /обн. ДВ, бр.82/10.10.2006г., изм. и доп./.
Компетентността
на съда е ангажирана въз основа на определение №10059/01.07.2019г. на ВАС по
адм.д.№7367/2019г.
Адв.Н.А.А.
от САК като пълномощник на „В.“ ЕООД, ЕИК ******** със седалище и адрес на
управление *** обжалва заповед №РД09-229/01.03.2019г. на министъра на
земеделието, храните и горите В ЧАСТИТЕ, с които извън специализирания слой
„Площи, допустими за подпомагане“ /ПДП/ за кампания 2018 са останали следните 15
/петнадесет/ на брой БЗС:
1/в
землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област – БЗС 03191-101-1-1,
БЗС 03191-101-2-1, БЗС 03191-106-2-1, БЗС 03191-106-1-1, БЗС 03191-111-1-1; БЗС
03191-111-2-1, БЗС 03191-175-1-1 и БЗС 03191-175-2-1
2/в
землището на с.Опицвет, община Костинброд, Софийска област – БЗС 53607-7-10-1
/повторен в жалбата/ и БЗС 53607-7-11-1,
3/в
землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област – БЗС 67372-14-1-2,
БЗС 67372-182-1-1, БЗС 67372-402-1-2 и БЗС 67372-4-1-1 и
4/в
землището на с.С., община Перник, област Перник – БЗС 70038-287-1-1 /погрешно
посочен в жалбата в землището на гр.Сливница/.
Релевира
основанията за оспорване по чл.146, т.3 и т.4 от АПК. Същественото нарушение на
административнопроизводствените правила свързва с липса на актуално самолетно
заснемане на имотите през 2018г., поради което актуализацията на СИЗП и на
специализирания слой е следвало да се извърши посредством теренни проверки.
Нарушението на материалния закон свързва с неправилно дешифриране и интерпретиране
на актуалната за кампания 2018 ЦОФК и наличие на условията по чл.8, ал.1 от
Наредба №2/26.03.2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за
подпомагане по схеми и мерки за плащания на площ.
В
с.з. пълномощникът на жалбоподателя поддържа жалбата. Претендира деловодни
разноски по списък.
В с.з. и писмени бележки пълномощникът на
ответния министър на земеделието, храните и горите оспорва жалбата като
неоснователна. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение
за жалбоподателя.
Кюстендилският
административен съд, след запознаване с жалбата и събраните по делото
доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установена
следната фактическата обстановка по спора:
Административното
производство по издаване на оспорената заповед е образувано със заповед
№РД46-504/12.12.2018г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която
на основание чл.25, ал.4 от ЗА и чл.16б, ал.1 от Наредба №105/2006г. органът е
одобрил проекта на специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
кампания 2018 като част от СИЗП, обновен за 2018г. чрез дешифрация /разчитане/
на нова цифрова ортофото карта /ЦОФК/ на страната по самолетно и сателитно заснемане
от 2018г. и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, проведени през
годината от областните и общински структури на МЗХГ, съгласно чл.15 от Наредба №105/2006г.
С
възражение вх.№В-ПДП-40/04.01.2019г. жалбоподателят е възразил пред органа относно
изключването от обхвата на слоя на площи, между които и процесните. Резултатите
от разглеждане на заявлението са обективирани в табличен вид на л.11-13 от
делото на ВАС, съдържащи данни за заявените площи и отказаните такива /изцяло
или частично/ след разглеждане на възражението, като за всеки БЗС органът е
посочил начинът на обновяване на СИЗП /чрез ОРТО 18, а за последното БЗС
70038-287-1-1 чрез ТП на МЗХГ/.
С
оспорената заповед №РД09-229/01.03.2019г. министърът на земеделието, храните и
горите на основание чл.25, ал.4 от ЗА, чл.33а, ал.2 от ЗПЗП и чл.16г, ал.4 от
Наредба №105/2006г. е одобрил окончателния специализиран слой и го е
предоставил на РА за извършване на задължителните кръстосани проверки на
подадените за кампания 2018г. заявления за подпомагане, извършване на финална
оторизация и плащания на площ за 2018г., както и прием на заявления за
подпомагане за 2019г. Заповедта е издадена от заместник-министъра В.К.в
условията на заместване по заповед №РД 09-212/22.02.2019г. на министъра.
Съгласно
писмо от директора на Дирекция „ДПИЗП“ в МЗХГ изх.№70-1775/10.05.2019г.,
процесната заповед е публикувана в ДВ, бр.20 от 08.03.2019г. В писмото се сочи,
че заявени за подпомагане са 20 парцела, обект на възражението са 17 парцела, а
на жалбата до ВАС – 15 от тях. Шестнадесет /16/ от парцелите попадат под
самолетни снимки, заснети на 10.08.2018г. и 18.08.2018г., което означава, че за
тази територия е извършена дешифрация на актуална /релевантна за кампанията/
цифрова ортофото карта /ЦОФК/, в резултат на което част от площите попадат
извън специализирания слой ПДП, т.к. са оценени като неподдържани и
следователно – като негодни за подпомагане, съгласно Наредба №2/26.03.2018г. За
парцел 70038-287-1-1, попадащ извън територията покрита със самолетни и
сателитни снимки, актуализацията на СИЗП и на специализирания слой ПДП за
кампания 2018 е извършена чрез теренни проверки, включително на ФБ, в които има
заявени площи извън актуалния към момента на кандидатстване „допустим слой“,
съгласно заповед №РД09-757/10.08.2018г. на министъра на земеделието, храните и
горите. Към писмото в 3бр СD е
представена ЦОФК, изготвена по самолетни снимки от 2018г. на съответните
парцели с нанесени контури на ФБ в СИЗП в съответните цветове, заповедта на
министъра от 10.08.2018г., протокол от теренната проверка със снимки от GPS към него и таблица с данни за заявените от кандидата
парцели за кампания 2018г. Заявлението за подпомагане за кампания 2018г. е
подадено на 14.05.2018г., като процесните БЗС са посочени в Таблица за
използваните парцели /вж. л.14 и л.24-26 от делото на ВАС/. Със заповед
№РД09-757/10.08.2018г. органът е наредил на директорите на ОДЗ да организират
извършването на специализирани теренни проверки на ФБ, попадащи на територията
на тяхната дирекция по приложена към заповедта методика /Приложение 1/, като е
одобрил Указания за извършване на проверките /вж. л.8-16 от делото/. Съгласно Указанията,
специализираните теренни проверки се извършват от служители, определени с
нарочна заповед на съответния областен директор, които подписват изготвения
протокол от проверката и определят допустимостта на площите според изискванията
на Наредба №2/26.03.2018г.
Протоколът
от специализираната теренна проверка за БЗС 70038-287-1-1 в землището на с.С.,
община Перник, област Перник е приложен на л.25-28 от делото. Същият е с №PER-02-ВТ-19432/01.11.2018г. Подписан е от служители,
определени в заповед №189/24.07.2018г. на директора на ОДЗ – Перник /вж. л.56/
и е утвърден от директора на дирекцията. Съдържа данни за проверка на ФБ
70038-287 с помощта на GPS, без
корекция.
По
делото са приети две съдебно-технически експертизи. Първата единична е на вещо
лице Р.С.К., а втората тройна е на вещи лица инж.Илона Г.П., инж.Д.В.Х. и инж.С.П.С..
Заключението
на единичната експертиза сочи, че обновяването на слоя за кампания 2018 за
процесните парцели с изключение на парцел 70038-287-1-1 е извършено чрез
дешифриране на ЦОФК, а за посочения парцел – чрез теренна проверка, чиито
резултати са обективирани в посочения по-горе протокол; че при проверката са
спазени методическите указания в министерската заповед; че не са налице
противоречия между изображенията и отразените граници на ФБ и допустимите
площи, като снимките не противоречат на съдържанието на протокола. В табличен
вид вещо лице К. е посочил за всеки парцел общата площ в ха, недопустимата площ
и е дал описание на недопустимите площи.
Тройната
експертиза е по-пълна и подробна, т.к. дава характеристика на ФБ, в които
попадат парцелите като НТП и къде точно се намират парцелите в тези ФБ, а
недопустимите площи са определени след изключване на недопустимите елементи по
реда на Наредба №2/2018г. и са графически онагледени на Приложенията към
експертизата.
Липсата
на противоречия между двете експертизи и по-обстойната тройна експертиза
налагат подробно изследване на установеното за всяко БЗС по тази експертиза. Експертите
са установили следното по отделни парцели:
1/за
БЗС 03191-101-1-1:
БЗС
е с площ 32.91ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-101 с НТП
„Естествени пасища и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи
поддържани в състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР
2014-2020 мярка 12, мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено
дешифриране на актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е
променен НТП на ФБ 03191-101 от „Естествени пасища и ливади“ на „Области с
бедна растителност“ с код 702, които представляват неземеделски тип земи и
цялата площ от БЗС е поставена извън актуалния към онзи момент допустим слой.
Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001 Раяновци, за опазване на дивите птици. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че цялата площ на парцела от 32.19ха е недопустима за
подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ и в целия парцел е
започнало захрастяване, тревната покривна е бедна и неплътна и на ЦОФК не се
разпознават следи от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на
Приложение №1 към заключението.
2/за
БЗС 03191-101-2-1:
БЗС
е с площ 13.58ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-101 с НТП
„Естествени пасища и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи
поддържани в състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР
2014-2020 мярка 12, мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено
дешифриране на актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е
променен НТП на ФБ 03191-101 от „Естествени пасища и ливади“ на „Области с
бедна растителност“ с код 702, които представляват неземеделски тип земи и цялата
площ от БЗС е поставена извън актуалния към онзи момент допустим слой.
Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001 Раяновци, за опазване на дивите птици. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че цялата площ на парцела от 13.58ха е недопустима за подпомагане,
т.к. БЗС представлява неземеделска площ и в целия парцел е започнало
захрастяване, особено силно изразено в източната част на парцела, тревната
покривна е бедна и неплътна и на ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №2 към заключението.
3/за
БЗС 03191-106-1-1:
БЗС
е с площ 10.97ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-106 с НТП
„Естествени пасища и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи
поддържани в състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР
2014-2020 мярка 12, мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено
дешифриране на актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е
променен НТП на ФБ 03191-106 от „Естествени пасища и ливади“ на „Области с
бедна растителност“ с код 702, които представляват неземеделски тип земи и
цялата площ от БЗС е поставена извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите
от тази дейност са нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001 Раяновци, за опазване на дивите птици. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че цялата площ на парцела от 10.97ха е недопустима за
подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ и в целия парцел е
започнало захрастяване. В централната част на парцела са разположени две вдлъбнати
форми на релефа, в които има множество храсти. Тревната покривна е бедна и
неплътна. Теренът е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК не се
разпознават следи от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на
Приложение №3 към заключението.
4/за
БЗС 03191-106-2-1:
БЗС
е с площ 8.77ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-106 с НТП „Естествени
пасища и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 12,
мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на
актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ
03191-106 от „Естествени пасища и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с
код 702, които представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е
поставена извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази
дейност са нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001 Раяновци, за опазване на дивите птици. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че цялата площ на парцела от 8.77ха е недопустима за
подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ и в целия парцел е
започнало захрастяване. В централната част на парцела е разположена вдлъбната
форма на релефа, в която има множество храсти. Тревната покривна е бедна и
неплътна. Теренът е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК не се
разпознават следи от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на
Приложение №4 към заключението.
5/за
БЗС 03191-111-1-1:
БЗС
е с площ 6.39ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-111 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 12,
мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на
актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ
03191-111 от „Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код
702, които представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е поставена
извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са
нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001
Раяновци, за опазване на дивите птици. При собственото дешифриране на
материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел
на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът е попадал в
специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на органа, че цялата
площ на парцела от 6.39ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява
неземеделска площ с оголен терен, зает от чакъл и отделни скали. Тревната
покривна е бедна и неплътна. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №5 към заключението.
6/за
БЗС 03191-111-2-1:
БЗС
е с площ 5.24ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-111 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 12,
мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на
актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ
03191-111 от „Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код
702, които представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е поставена
извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са
нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001
Раяновци, за опазване на дивите птици. При собственото дешифриране на
материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел
на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът е попадал в
специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на органа, че цялата
площ на парцела от 5.24ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява
неземеделска площ с оголен терен, зает от чакъл и отделни скали. Тревната
покривна е бедна и неплътна. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №6 към заключението.
7/за
БЗС 03191-175-1-1:
БЗС
е с площ 46.73ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-175 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 12,
мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на
актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ
03191-175 от „Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код
702, които представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е поставена
извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са
нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001
Раяновци, за опазване на дивите птици. При собственото дешифриране на
материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел
на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът не е попадал в
специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на органа, че цялата
площ на парцела от 46.73ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява
неземеделска площ с оголен терен, зает от чакъл и отделни скали. Тревната
покривна е бедна и неплътна. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №7 към заключението.
8/БЗС
03191-175-2-1:
БЗС
е с площ 9.97ха в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 03191. Към момента на очертаване попада във ФБ 03191-175 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 12,
мярка 13, подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на
актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ
03191-175 от „Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код 702,
които представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е поставена
извън актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са
нанесени в СИЗП. БЗС попада в защитена зона ВG0002001
Раяновци, за опазване на дивите птици. При собственото дешифриране на
материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел
на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът не е попадал в
специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на органа, че цялата
площ на парцела от 9.97ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява
неземеделска площ с оголен терен, зает от чакъл и отделни скали. Тревната
покривна е бедна и неплътна. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №8 към заключението.
9/БЗС
53607-7-10-1:
БЗС
е с площ 73.81ха в землището на с.Опицвет, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 53607. Към момента на очертаване попада във ФБ 53607-7 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на актуална ЦОФК
от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ 53607-7 от
„Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код 702, които
представляват неземеделски тип земи и цялата площ от БЗС е поставена извън
актуалния към онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са
нанесени в СИЗП. При собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и
ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за
предходната Кампания 2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП,
експертите потвърждават извода на органа, че цялата площ на парцела от 73.81ха
е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ и в целия
парцел е започнало захрастяване. В югоизточната част на парцела, в близост до
постройките са струпани отпадъци. Тревната покривна е бедна и неплътна, като
терена е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК не се разпознават следи
от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №9 към
заключението.
10/БЗС
53607-7-11-1:
БЗС
е с площ 22.17ха в землището на с.Опицвет, община Костинброд, Софийска област,
ЕКАТТЕ 53607. Към момента на очертаване попада във ФБ 53607-7 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на актуална ЦОФК
от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ 53607-7 от
„Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код 702, които
представляват неземеделски тип земи. Площ от 1.12ха е включена като допустима
за подпомагане, а площ от 21.05ха от парцела е поставена извън актуалния към
онзи момент допустим слой. Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че площта от 1.12ха е допустима за подпомагане, а площ от
21.05ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ и
в целия парцел е започнало захрастяване. В централната и източната част на
парцела са разположени групи от високи дървета и храсти. Тревната покривка е
бедна и неплътна, като терена е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК
не се разпознават следи от паша или косене. Резултатите са онагледени графично
на Приложение №10 към заключението.
11/БЗС
67372-14-1-2:
БЗС
е с площ 80.11ха в землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област,
ЕКАТТЕ 67372. Към момента на очертаване попада във ФБ 67372-14 с НТП „Нарушени
терени“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на актуална ЦОФК
от експерти на МЗХГ и в резултат на това е запазен НТП на ФБ 67372-14
като“Нарушени терени“ с код 500, които представляват неземеделски тип земи и
цялата площ от 80.11ха е поставена извън актуалния към онзи момент „допустим
слой“. Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. При собственото
дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към
цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът
не е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на
органа, че цялата площ от 80.11ха е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС
представлява неземеделска площ. В централната част на парцела се виждат
множество камъни, ерозирали участъци и скали. Тревната покривка е бедна и
неплътна, като терена е оголен. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или
косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №11 към заключението.
12/БЗС
67372-182-1-1:
БЗС
е с площ 52.28ха в землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област,
ЕКАТТЕ 67372. Към момента на очертаване попада във ФБ 67372-182 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на актуална ЦОФК
от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ 67372-182 от “Пасища,
мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код 702, които представляват
неземеделски тип земи. Площ от 0.73ха е включена като допустима за подпомагане,
а площ от 51.55ха е поставена извън актуалния към онзи момент „допустим слой“.
Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. При собственото дешифриране на
материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне на релеф към цифровия модел
на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания 2017 парцелът не е попадал в
специализирания слой ПДП, експертите потвърждават извода на органа, че площ от
0.73ха разположени в южната част е допустима за подпомагане, а 51.55ха от
парцела е недопустима за подпомагане, т.к. в северната част на БЗС-то е
започнало захрастяване и са разположени групи от високи дървета. Тревната
покривка е бедна и неплътна, като терена е оголен, зает от чакъл и отделни
скали. На ЦОФК не се разпознават следи от паша или косене. Резултатите са
онагледени графично на Приложение №12 към заключението.
13/БЗС
67372-4-1-1:
БЗС
е с площ 14.97ха в землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област,
ЕКАТТЕ 67372. Към момента на очертаване попада във ФБ 67372-4 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено дешифриране на актуална ЦОФК
от експерти на МЗХГ и в резултат на това е променен НТП на ФБ 67372-4 от
“Пасища, мери и ливади“ на „Области с бедна растителност“ с код 702, които
представляват неземеделски тип земи. Площ от 0.31ха е включена като допустима
за подпомагане, а площ от 14.66ха е поставена извън актуалния към онзи момент
„допустим слой“. Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП. При
собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след добавяне
на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната Кампания
2017 парцелът не е попадал в специализирания слой ПДП, експертите потвърждават
извода на органа, че площ от 0.31ха разположени в югоизточната част е допустима
за подпомагане, а 14.66ха от парцела е недопустима за подпомагане, т.к. БЗС
представлява неземеделска площ. Тревната покривка е бедна и неплътна, като
терена е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК не се разпознават следи
от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на Приложение №13 към
заключението.
14/БЗС
67372-402-1-2:
БЗС
е с площ 21.55ха в землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област,
ЕКАТТЕ 67372. Към момента на очертаване попада във ФБ 67372-402 с НТП „Области
с бедна растителност“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи
поддържани в състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР
2014-2020 мярка 13, подмярка 13.2/НР2, СЕПП и ЕНП. За БЗС е извършено
дешифриране на актуална ЦОФК от експерти на МЗХГ и в резултат на това е
потвърден НТП на ФБ 67372-402 на “Области с бедна растителност“ с код 702,
които представляват неземеделски тип земи. Площ от 1.67ха е включена като
допустима за подпомагане, а площ от 19.88ха е поставена извън актуалния към
онзи момент „допустим слой“. Резултатите от тази дейност са нанесени в СИЗП.
При собственото дешифриране на материалите и данните от МЗХГ и ДФЗ и след
добавяне на релеф към цифровия модел на БЗС, имайки предвид, че за предходната
Кампания 2017 парцелът не е попадал в специализирания слой ПДП, експертите
потвърждават извода на органа, че площ от 1.67ха разположени в югоизточната
част е допустима за подпомагане, а 19.88ха от парцела е недопустима за
подпомагане, т.к. БЗС представлява неземеделска площ. Тревната покривка е бедна
и неплътна, като терена е оголен, зает от чакъл и отделни скали. На ЦОФК не се
разпознават следи от паша или косене. Резултатите са онагледени графично на
Приложение №14 към заключението.
15/БЗС
70038-287-1-1:
БЗС
е с площ 47.07ха и се намира в землището на с.С., община Перник, област Перник,
ЕКАТТЕ 70038. Към момента на очертаване попада във ФБ 70038-287 с НТП „Пасища,
мери и ливади“. Площта е заявена като „Постоянно затревени площи поддържани в
състояние, годно за паша или косене“. БЗС е заявен по ПРСР 2014-2020 мярка 13,
подмярка 13.1/НР1, СЕПП и ЕНП. Направена е специализирана теренна проверка на
ФБ, съдържащ парцела, с цел коректно определяне на границите на допустимия
слой. При тази проверка от предоставената от МЗХГ информация е видно, че площ
от 46.49ха от парцела попадат извън актуалния към онзи момент „допустим слой“.
На 23.10.2018г. е извършена специализираната теренна проверка на ФБ 70038-287,
за което е съставен Протокол №РЕR-02-ВТ-19432/01.11.2018г.
По време на проверката са направени 8 /осем/ снимки с GPS
устройство в обхвата на ФБ 70038-287, като местоположенията на снимките,
обхващащи БЗС 70038-287-1-1 са посочени на Приложение №15. Взимайки предвид, че
за парцела няма актуално за 2018г. фотозаснемане, вещите лица са свалили от
сървърите на Google Pro сателитно изображение от 13.06.2017г., което отразява
състоянието на парцела няколко месеца след процесния период. След дешифриране и
сравняване на предоставената от МЗХГ ЦОФК с актуалност към 2016г. с тази от Google Pro се установява, че в двете изображения са разположени едни и
същи храсти, дървета и оголени камъни, които характеризират част от парцела
/защрихован в зелено на приложение №15/, като непригоден за извършване на
земеделска дейност. Тази част е изключена от допустимия слой и представлява
непочистени храсти, дървета и оголени камъни, което е видно и от приложените
снимки от GPS устройство на Приложение №15-1. Тази част от парцела не
отговаря на изискванията на Наредба №2/2018г. От изработения цифров модел на
БЗС, включващ необходимите данни, структурирани в отделни слоеве и
трансформирани в единна координатна система вещите лица са установили, че
направените от експертите снимки показват цялостното състояние на БЗС
70038-287-1-1. След анализ на данните и извършване на необходимите изчисления,
експертите потвърждават извода на органа, че площ от 0.58ха от БЗС могат да
бъдат включени към площите, допустими за подпомагане, а площ от 46.49ха са
недопустими за подпомагане.
Изводите
на вещите лица сочат, че обновяването на специализирания слой ПДП за кампания
2018 по отношение на процесните БЗС, с изключение на ФБ 70038-287 /съдържащ БЗС
70038-287-1-1/ е извършено чрез дешифриране на ЦОФК, изработена от аерофото
снимки, направени през периода 10-18.08.2018г. За ФБ 70038-287 обновяването на
специализирания слой ПДП за кампанията е извършено чрез специализирана теренна
проверка на 23.10.2018г., данните от която са обективирани в посочения по-горе
Протокол. При извършване на проверката са спазени изискванията на заповед
№РД09-757/10.08.2018г. на министъра на земеделието, храните и горите. На
експертите са предоставени необходимите цифрови данни, посочени са контролни
точки за ФБ, разпечатана е работна карта за проверения ФБ и е представен
Протокола от проверката. Снимките от проверката съдържат необходимата
информация по министерската заповед. Експертизата счита, че характеристиките на
ФБ, съдържащи процесните БЗС-та, са определени правилно от експертите на МЗХГ.
Отчетени са критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по
схеми и мерки за плащане на площ по Наредба №2/2018г. В съдебно заседание
вещите лица допълват, че попадането на част от БЗС в защитена територия налага
допълнителни ограничения, описани в самата зона, а извода за допустимите площи
от БЗС са направили след изключване на недопустимите елементи /дървета и др./ и
изчисляване на допустимата за подпомагане площ, която са защриховали със син
щрих на съответните Приложения към заключението, където има такива площи.
Заключението
на тройната съдебно-техническа експертиза съдът намира за обективно и
достоверно, т.к. се базира на писмените документи по преписката и дава пълен
отговор на въпросите на жалбоподателя след запознаване и прилагане на цялата
налична техническа и документална информация при органа и ДФЗ.
Жалбата
срещу заповедта на министъра е подадена по пощата на 22.03.2019г.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от посочените по-горе
доказателства.
С
оглед така установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за
допустима. Съгласно чл.33а, ал.6 от ЗПЗП заповедта на министъра на земеделието,
храните и горите, с която се одобрява или изменя окончателния специализиран
слой ПДП, подлежи на обжалване пред съответния административен съд по реда на
АПК. В оспорените части заповедта има правно битие на индивидуален
административен акт по см. на чл.21, ал.1 от АПК, чиито съдебен контрол е по
реда на чл.145 и сл. от АПК. Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК
от субект с правен интерес по чл.147, ал.1 от АПК в качеството на заявител на
процесните БЗС. Съдът е компетентен да разгледа спора по правилото на чл.133,
ал.1 от АПК.
Разгледана
по същество, жалбата e неоснователна.
Във връзка с предмета на съдебна проверка по чл.168, ал.1 от АПК, заповедта в оспорените
части е законосъобразен административен акт. Съображенията за това са следните:
Заповедта
е издадена от компетентен административен орган по място, време и степен в
условията на заместване /вж. ТР №4/22.04.2004г. на ВАС по д.№ТР-4/2002г., ОС на
съдиите/. Нормите на чл.33а, ал.2 от ЗПЗП и чл.16г, ал.4 от Наредба №105/2006г.
еднозначно възлагат в правомощие на министъра на земеделието, храните и горите
одобряването на окончателния специализиран слой ПДП. Страните не спорят относно
компетентността.
Заповедта
е издадена в установената за нея писмена форма и съдържа реквизитите по чл.59,
ал.2 от АПК относно наименованието на органа-издател, фактически и правни
основания, подпис на издателя и указания за срока и определянето на
компетентния съд при обжалването.
Конкретните мотиви на органа по възражението на оспорващия са
обективирани в резултатите от разглеждане на възражението в табличен вид на
л.11-13 от делото на ВАС по отделни БЗС, проверки за допустими и недопустими
площи и основанието за недопустимост на площите. Резултатите са изготвени преди
издаване на оспорената заповед и са част от нейното съдържание.
Заповедта
е издадена при спазване на предвидената процедура.
По
приложимия закон:
По
правилата на чл.30, ал.1 и ал.2, т.2 от ЗПЗП за изпълнение на функциите на РА
се създава ИСАК, като част от нея е СИЗП /системата за идентификация на
земеделските парцели/. СИЗП се поддържа от МЗХГ /вж. чл.30, ал.4, т.2 от ЗПЗП/.
Условията, реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на системата са
уредени в Наредба №105/22.08.2006г., съгласно делегацията от чл.30, ал.6 от
ЗПЗП. По см. на чл.33, ал.1 и ал.4 от ЗПЗП /в приложимата редакция, обн. ДВ,
бр.58/2017г, в сила от 18.07.2018г./, СИЗП е географска информационна система и
се създава въз основа на ортоизображения чрез дигитализиране на ФБ и БЗС, като
данните се актуализират ежегодно чрез дешифриране /компютърно разчитане/ на
актуална ЦОФК, чрез извършване на специализирани теренни проверки на референтни
парцели и чрез отразяване на резултатите от проверките на място по чл.37 от
закона. Правилото на чл.33а, ал.1 от ЗПЗП въвежда изискването специализираният
слой ПДП, който е част от СИЗП, да включва площите, допустими за подпомагане в
рамките на ФБ въз основа на критериите, определени в наредбата по чл.40 от
закона – това е Наредба №2/26.03.2018г. за критериите за допустимост на
земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ /обн. ДВ,
бр.29/30.03.2018г., изм./. Нормите на чл.15, ал.3-ал.8 от Наредба №105/2006г.
въвеждат правила за извършване на специализираните теренни проверки, които се
възлагат със заповед на министъра на земеделието, храните и горите, с която се
утвърждава методика за избор на референтни парцели за проверките и методически
указания. За 2018г. посочената заповед и нейните приложения се намират на л.6-16
от делото. След приключване на обновяването по посочените способи министърът на
земеделието, храните и горите одобрява със заповед проект на слоя, като
земеделските стопани подават възражения в указания от органа срок, които
подлежат на проверка за коректност на данните, след което се издава оспорената
заповед /вж. чл.16б-16г от Наредбата/.
По
фактите:
От
писмените доказателства по делото и заключенията на вещите лица е видно, че
посочената нормативна процедура е спазена. Обновяването на специализирания слой
ПДП за кампания 2018 по отношение на 14 от процесните БЗС-та е извършено чрез
дешифриране на актуална ЦОФК, изработена от актуални аерофото снимки, а за ФБ
70038-287, включващ последния процесен БЗС 70038-287-1-1 обновяването на слоя е
извършено чрез специализирана теренна проверка при спазване на указанията в
министерската заповед, чиито резултати са обективирани в съответния Протокол,
приложен по делото, оформен с необходимите реквизити във вид на официален
писмен документ, чиято материална доказателствена сила не е оборена в рамките
на съдебното производство по делото. С посочените действия органът е изпълнил
задълженията чл.35 и чл.36 от АПК да изясни фактите и обстоятелствата по случая
чрез събиране на годни доказателства. Процесната заповед е издадена след
одобряване на проекта на слой и даване на възможност на кандидатите за
подпомагане за подаване на възражения. Подаденото от жалбоподателя възражение е
разгледано и резултатите от него коректно са нанесени в СИЗП. Възраженията на
жалбоподателя за обратното са неоснователни.
Заповедта
в оспорените части е съответна на материалния закон.
За
БЗС в землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област:
От
заключението на тройната съдебно-техническа експертиза се установи, че в
резултат на дешифрирането на актуалната ЦОФК за 2018г. ФБ 03191-101, ФБ
03191-106, ФБ 03191-111 и ФБ 03191-175 са с променен НТП – „Области с бедна
растителност“. Същите представляват неземеделски тип земи по см. на чл.3, ал.1,
т.1, т.7 и т.8 от Наредба №2/2018г.
БЗС
03191-101-1-1 е със започнало захрастяване. БЗС 03191-101-2-1 е със започнало
захрастяване, особено силно изразено в източната част на парцела. БЗС
03191-106-1-1 е със започнало захрастяване, в централната част с две вдлъбнати
форми на релефа с множество храсти, като теренът е оголен, зает от чакъл и
отделни скали. БЗС 03191-106-2-1 е със започнало захрастяване, централната част
е с вдлъбната форма на релефа с множество храсти, като теренът е оголен, зает
от чакъл и отделни скали. БЗС 03191-111-1-1, БЗС 03191-111-2-1, БЗС
03191-175-1-1 и БЗС 03191-175-2-1 са
с оголени терени, заети от чакъл и отделни скали. Всички БЗС-та са с бедна и
неплътна тревна покривна, без следи от паша или косене. Така описаните площи по
см. на чл.3, ал.3 от Наредба №2/2018г. са трайно неподходящи за подпомагане и
не се включват в слой ПДП. Не са налице условията на чл.4, ал.1, т.2 във вр. с
чл.8 от Наредбата. Площите на БЗС не могат да се използват за производство,
т.к. не са налице изискванията на чл.8 от Наредбата. Площите не представляват постоянно затревени
площи, т.к. нямат плътна тревна покривка, не се използват за паша или косене и
след изключване на находящите се в тях обекти по реда на чл.8, ал.2 от
Наредбата не са налице показателите за допустимост. Няма мозаечно разположение
на дърветата, храстите, скалните участъци, скалите и оголените терени. В цялост
площите са неподходящи за подпомагане по см. на чл.10, ал.1, т.1 и т.4 от
Наредбата.
За
БЗС в землището на с.Опицвет, община Костинброд, Софийска област:
От
заключението на тройната съдебно-техническа експертиза се установи, че в
резултат на дешифрирането на актуалната ЦОФК за 2018г. ФБ 53607-7 е с променен
НТП – „Области с бедна растителност“. Същият представлява неземеделски тип земи
по см. на чл.3, ал.1, т.1 и т.7 от Наредба №2/2018г.
БЗС
53607-7-10-1 е със започнало захрастяване, а в югоизточната част на парцела, в
близост до постройките има струпани отпадъци. Тревната покривка е бедна и
неплътна, като терена е оголен, зает от чакъл и отделни скали, без следи от
паша или косене. По отношение БЗС 53607-7-11-1 органът е допуснал до
подпомагане площ от 1.12ха, а процесната недопустима площ от 21.05ха е изчислена правилно, при прилагане на условията по чл.8,
ал.2, т.1 и т.2 от Наредбата във връзка с графичното й показване на Приложение
№10 към заключението. Това БЗС е със
започнало захрастяване, разположени групи от високи дървета и храсти в
централната и източната част, с оголен терен, зает от чакъл и отделни скали.
Следователно, площите от двата БЗС, определени като недопустими за подпомагане,
не се включват в предпоставката по чл.4, ал.1, т.2 от Наредбата, т.к. не
представляват постоянно затревени площи по начин на ползване и не отговарят на
условията за допустимост по чл.8, ал.2, т.1-3 от Наредбата. Налице е условието по чл.10, ал.1, т.1 и т.4
от Наредбата за трайно неподходящи за подпомагане площи.
За
БЗС в землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област:
От
заключението на тройната съдебно-техническа експертиза се установи, че в резултат
на дешифрирането на актуалната ЦОФК за 2018г. ФБ 67372-14 е със запазен НТП
„Нарушени терени“, а ФБ 67372-182, ФБ 67372-402 и ФБ 67372-4 са с НТП „Области
с бедна растителност“, които представляват неземеделски тип земи.
Характеристиките
на БЗС 67372-14-1-2 включват множество камъни, ерозирали участъци и скали в
централната частна парцела, оголен терен, бедна и неплътна тревна покривка, без
разпознаваеми следи от паша или косене.
Характеристиките
на БЗС 67372-182-1-1 включват площ от 0.73ха в южната част, приета от органа за
допустима за подпомагане и останалата площ от 51.55ха, приета за недопустима.
Недопустимата площ съдържа започнало захрастяване в северната част, групи от
високи дървета, оголен терен, зает от чакъл и отделни скали, с бедна и неплътна
тревна покривка, без разпознаваеми следи от паша и косене.
Характеристиките
на БЗС 67372-4-1-1 включват площ от 0.31ха, която органът е приел като допустима
за подпомагане и площ от 14.66ха, приета за недопустима поради оголен терен,
зает от чакъл и отделни скали, без разпознаваеми следи от паша или косене, с
бедна и неплътна тревна покривка.
Характеристиките
на БЗС 67372-402-1-2 включват площ от 1.67ха в югоизточната част, която органът
е приел за допустима за подпомагане и площ от 19.88ха в, приета за недопустима
поради бедна и неплътна тревна покривка, оголен терен, зает с чакъл и отделни
скали, без разпознаваеми следи от паша или косене.
Видно
от горното, площите от БЗС, приети за недопусими представляват трайно
неподходящи за подпомагане по см. на чл.10, ал.1, т.1 и т.4 от Наредбата и
същите са определени след правилно определяне на допустимите за подпомагане
площи по реда на чл.8, ал.2, т.1 и т.2 от Наредбата във връзка с графичното им
показване на Приложения №11-14 към заключението. Органът правилно е приложил
нормативното правило на чл.3, ал.3 от Наредбата, съгласно което площите по
чл.3, ал.1 /в случая по т.1 и т.7/ от Наредбата като трайно неподходящи не се
включват в слоя ПДП.
За
БЗС в землището на с.С., община Перник, област Перник:
От
заключението на тройната съдебно-техническа експертиза се установи, че ФБ
70038-287 е с НТП „Пасища, мери и ливади“. За този ФБ няма актуално за 2018г.
фотозаснемане, поради което за него е извършена специализирана теренна проверка
с направени снимки. В резултат на проверката органът е приел, че площ от 0.58ха
от БЗС е допустима за подпомагане, а недопустимата
площ е 46.49ха.
Изводът
на органа почива на правилно приложение на материалния закон, т.к. съдържанието
на Протокола от теренната проверка и снимковия материал към него установяват,
че в недопустимата за подпомагане площ от БЗС има храсти, дървета и оголени
камъни, които го характеризират като непригоден за земеделска дейност по см. на
чл.3, ал.1, т.1 от Наредбата. В съдебно заседание вещите лица сочат, че
недопустимата площ е изчислена след определяне на допустимата площ по правилото
на чл.8, ал.2, т.1 от Наредбата, което съответства на графичното показване на
Приложение №15 към експертизата.
В обобщение на установеното, процесните БЗС /изцяло или в
отделните посочени техни части/ правилно са попаднали извън одобрения от органа
специализиран слой ПДП за кампания 2018г., т.к. не отговарят на нормативните
критерии за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки
за плащане на площ.
Изложеното налага извод за отхвърляне на оспорването като
неоснователно.
Поради изхода от спора жалбоподателят няма право на
деловодни разноски.
Съдът не присъжда разноски за
ответника, т.к. такива не са поискани.
Мотивиран от горното и на основание
чл.172, ал.2, пр.последно от АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
оспорването в
жалбата на „В.“ ЕООД /с посочени данни/ срещу заповед №РД 09-229/01.03.2019г. на
министъра на земеделието, храните и горите
В ЧАСТИТЕ, с които извън специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“
за кампания 2018 са останали следните 15 /петнадесет/ на брой БЗС:
1/в
землището на с.Безден, община Костинброд, Софийска област – БЗС 03191-101-1-1,
БЗС 03191-101-2-1, БЗС 03191-106-2-1, БЗС 03191-106-1-1, БЗС 03191-111-1-1; БЗС
03191-111-2-1, БЗС 03191-175-1-1 и БЗС 03191-175-2-1,
2/в
землището на с.Опицвет, община Костинброд, Софийска област – БЗС 53607-7-10-1 и
БЗС 53607-7-11-1 /21.05ха от БЗС/,
3/в
землището на гр.Сливница, община Сливница, Софийска област – БЗС 67372-14-1-2,
БЗС 67372-182-1-1 /51.55ха от БЗС/, БЗС 67372-402-1-2 /19.88ха от БЗС/ и БЗС
67372-4-1-1 /14.66ха от БЗС/ и
4/в
землището на с.С., община Перник, област Перник – БЗС 70038-287-1-1 /46.49ха от
БЗС/.
Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред
ВАС в 14-дневен срок получаване на съобщенията за изготвянето му.
Решението да се съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: