Определение по дело №227/2022 на Административен съд - Стара Загора

                  О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

 

                    

                                    01.06.2022г.     град Стара Загора

 

 

Старозагорският административен съд, V състав, в закрито заседание на първи юни през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                            

СЪДИЯ: РАЙНА Т.А

       

 

при секретар                                                                                                  и с участието

            на прокурора                                                                                                    като разгледа

            докладваното от съдия    Р. Т.А   административно дело № 227 по описа

за 2022г., за да се произнесе, съобрази следното:       

                                               

           Производството по адм. дело № 227/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на Община Стара Загора,  представлявана от Кмета на общината – Ж. Т., срещу Решение № РД-02-36-322 от 14.03.2022г. на Заместник-министъра на МРРБ, в качеството му на Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г., за приключване сигнал за нередност № 1903, регистриран в Регистъра за сигнали и нередности в Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“, МРРБ, във връзка с установени нарушения при процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Извършване на строително-монтажни работи за обект „Реконструкция, модернизация и въвеждане на мерки за енергийна ефективност за сградата на ОДЗ № 58 „Звездица“, кв. „Железник“ УПИ І за Детски комбинат и КОО, кв. 647а по плана на гр. Стара Загора“, с установяване на нередности на бенефициента – Община Стара Загора и допуснати от бенефициента нарушения на ЗОП и за определяне на финансова корекция в размер на 25% от всички допустими разходи по сключения Договор № 1764/ BG16RFOP001-1.006-0002-C01-S-01 от 28.09.2017г. с изпълнител  Консорциум „Ти Ви Би – Авангард“ ДЗЗД, гр. Димитровград, при определена финансова корекция за доналагане в размер на 299 905.83лв. с ДДС.

 

            В проведеното на 18.05.2022 г. публично съдебно заседание, с протоколни определения, съдът, като е счел делото за изяснено от фактическа страна, е приключил съдебното дирене и е дал ход по същество.

           

В срока за произнасяне съдът констатира, че делото е останало неизяснено от фактическа страна, а именно:

 

Съгласно чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ, финансовата корекция се определя по основание и размер с мотивирано решение на управляващия орган, одобрил проекта. Според чл. 9, ал. 1 от ЗУСЕСИФ органи за управление и контрол на средствата от ЕСИФ са управляващите органи, сертифициращите органи и одитните органи, а съгласно ал. 5 на чл. 9 от ЗУСЕСИФ, Ръководител на УО е ръководителят на администрацията или организацията, в чиято структура се намира УО, или оправомощено от него лице. В случая функциите на Управляващ орган на ОПРР 2014-2020 са предоставени на Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ в МРРБ.        

        

            По делото на оптичен носител /CD/ под формата на електронен документ, е представена Заповед №РД-02-14-1116/31.12.2021г. с посочен за неин издател Гроздан Караджов в качеството му на Министър на регионалното развитие и благоустройството, който, като оглавяващ министерството, в което е структуриран УО на ОПРР – ГД “СППРР“, на основание чл. 9, ал. 5 от ЗУСЕСИФ, е определил за Ръководител на УО на ОПРР 2014-2020 Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството г-жа Деляна Иванова. След извършена от съда служебна проверка по валидиране на представения на оптичен носител електронен документ, наименуван „заповед РУО – Деляна Иванова.pdf“, представляващ в същността си посочената по-горе оправомощителна заповед, се установи, че титуляр на електронния подпис на заповедта е лицето Иван Павлов Станоев т. е представената като електронен документ Заповед №РД-02-14-1116/31.12.2021г., е подписана електронно от неизвестно физическо лице, чрез издаден на него квалифициран електронен подпис.

        Доколкото наличието на надлежно извършено делегиране в хипотезата на чл. 9, ал. 5 от ЗУСЕСИФ е от съществено значение за валидността на оспорения пред съда административен акт – Решение №РД-02-36-322 от 14.03.2022г., от гл. т. компетентността на посочения за негов издател административен орган, съдът счита, че във връзка с извършваната служебна проверка по чл.168 във вр. с чл.146 от АПК, е необходимо да изиска от ответника по делото – Ръководителя на УО на ОПРР 2014-2020г., доказателства за наличието на надлежно делегирани правомощия по смисъла на чл. 9, ал. 1 във връзка с ал. 5 и чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ към 14.03.2022г., от страна на титуляря на същите – Министъра на  регионалното развитие и благоустройството, към издателя на оспорения административен акт – Заместник - министъра на регионалното развитие и благоустройството Деляна Иванова, в качеството й на надлежно определен Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г.  

 

Ето защо съдът намира, че за правилното решаване на делото, следва да отмени определенията си за приключване на съдебното дирене и даване ход на делото по същество. След това делото следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание, за което да се призоват страните, като посочените по-горе доказателства следва бъдат изискани от ответника - Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020,  за прилагане към материалите по делото.

 

 Водим от горните мотиви и на основание чл. 253 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, съдът 

 

 

 

 

 

   О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И   :

 

 

 І. ОТМЕНЯ протоколните си определения, с които е приключено съдебното дирене и е даден ход на делото по същество, постановени в открито съдебно заседание на 18.05.2022г.

           

 ІІ. ВНАСЯ делото за разглеждане в открито съдебно заседание и НАСРОЧВА същото за 15.06.2022г. от 10.00 часа, за която дата и час на съдебното заседание да се призоват страните, както следва:

 

Жалбоподател: Община Стара Загора

 

Ответник по жалбата: Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г. 

 

ІІІ. Задължава Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г., да представи по делото до 10.06.2022г. доказателства за наличието на надлежно делегирани правомощия по смисъла на чл. 9, ал. 1 във връзка с ал. 5 и чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ към 14.03.2022г., от страна на  Министъра на регионалното развитие и благоустройството Гроздан Караджов, на посоченото за издател на оспореното Решение №РД-02-36-322 от 14.03.2022г. длъжностно лице – Деляна Иванова, в качеството й на Заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и Ръководител на УО на ОПРР 2014-2020г.

 

ІV. УКАЗВА на ответника, че при непредставянето на доказателства в посочения смисъл, делото ще бъде решено въз основа на наличните такива.

 

V Препис от определението да се изпрати на страните, съгласно изискването на чл.138, ал.3 от АПК.

 

Определението не подлежи на обжалване.

                                              

 

                                                              СЪДИЯ: