№ 855/12.11.2021г.
гр. Пазарджик,
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ХІ –
административен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и седми
октомври, две хиляди двадесет и първа
година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ГЕОРГИ ПЕТРОВ |
|
При секретар |
ЯНКА ВУКЕВА |
и с участието |
|
на прокурора |
ЖИВКО ПЕНЕВ |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
СВЕТОМИР БАБАКОВ |
|
|
по к.адм. дело № 1012
по описа на съда за 2021 г. |
||
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от АПК.
Делото е образувано е по касационна
жалба на М.М.Т. ***/ против решение № 626/27.07.2021 г., постановено по адм.
дело № 117 /2021 г. описа на Административен съд гр. Пазарджик.
С подадената от Терзиийски, чрез адв. В.С.
жалба се обжалва изцяло постановеното решение. Иска отмяната му, като се
постанови друго, с което да се уважи изцяло предявения иск.
В съдебно заседание, касаторът Т. се
явява лично и поддържа касационната жалба.
Ответникът ГДИН София не изпраща
представител. В писмени бележки, юрк. Р. моли за отхвърляне на исковата
петенция.
Представителят на Окръжна прокуратура
дава заключение за неоснователност на подадената касационна жалба. Счита
оспореното решение за правилно и законосъобразно, поради което моли да се
остави в сила.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.
211, ал. 1 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Производството пред АС Пазарджик е образувано и се е развило по искова молба на М.М.Т.,***, да
бъде осъдена Главна дирекция „Изтърпяване на наказанията“ към Министъра на
правосъдието, гр. София да му заплати сумата от 50 000 лв., представляваща
обезщетение за претърпени в периода 01.12.2018. до 03.02.2021 г., неимуществени
вреди, изразяващи се в болки и страдания, в резултат на незаконосъобразни
бездействия на пенитециарната администрация на Затвора Пазарджик и Затвора
Пловдив, както и на Ареста Пловдив, изразяващи се в пренаселени
килии, наличие на мръсни килии, дървеници, хлебарки и гризачи в тях,липса на
санитарен възел и течаща топла и студена вода, липса на светлина и чист
въздух.липса на полагане на грижи за неговото здравословно състояние, и
недопускане до работа.
С оглед
обстоятелствата, изложени в исковата молба, становищата и исканията на страните
в хода на делото, след приложението на чл. 284, ал. 3 ЗИНЗС, съдът е събрал
относимите към предмета на спора доказателства. Със събирането им решаващият
съд е изяснил фактическата обстановка, като въз основа на установените по
делото факти, при обсъждане доводите на страните е направил своите правни
изводи.
С решението си по делото административният
съд е отхвърлил исковата претенция на
М.М.Т.,***, да бъде осъдена Главна дирекция „Изтърпяване на наказанията“ към
Министъра на правосъдието, гр. София да му заплати сумата от 50 000 лв.,
представляваща обезщетение за претърпени в периода 01.12.2018. до 03.02.2021
г., неимуществени вреди, изразяващи се в болки и страдания, в резултат на
незаконосъобразни бездействия на пенитециарната администрация на Затвора
Пазарджик и Затвора Пловдив, както и на Ареста Пловдив.
За да постанови този резултат, съдът е приел
от фактическа страна следното: Ищецът Т. /касатор в настоящото производство/ е
преведен в ЗООТ „Смолян“ на 17.07.2017 г., като е настанен в стая № 212. През
м. април 2018 г. е преместен в стая № 310, до датата на изтърпяване на
наказанието 14.01.2019 г. през този период не е полагал труд, тъй като не е
изявил желание за това. Стая № 212 е била с две помещения - външно и вътрешно.
Първото с размери 14,75 кв. м. а второто - 13,47 кв. м. Стаята е за шестима
лишени от свобода, като броя на настанените в нея не е надвишала броя на
наличните места. А стая № 310 е за четирима лишени от свобода с площ 17,55 кв.
м., като броят на настанените в нея не е надвишавал броя на наличните места.
Ищецът не е подавал молби, касаещи условията в стаята и не е имал оплаквания в
това отношение. Лишените от свобода са ползвали общо помещение с баня и
тоалетна. Относно оплакванията от дървеници ЗООТ „Смолян“ е имало сключен
договор за обезпаразитяване със специализира за тези услуги фира, която е
извършвала пръскане по стаите и общите помещения. Лицето е посещавало д-р
Сбирков - лекар на общежитието. Същият го е преглеждал и е давал направления.
Изрично е посочено, че на 11.01.2019 г. ищецът е здрав и е за освобождаване.
Ищецът Т. е
пребивавал на територията на Арест Пловдив в периода от 03.04.2019 г. до
22.05.2019 г., след което е изпратен в Затвора Пловдив. През м. юни 2009 г. е
открит новия Арест Пловдив, който се намира в рамките на Затвора Пловдив.
Квадратурата на килиите, вкл. и на килията в която е пребивавал Т. е минимум 4
кв. м. на задържано лице. Т. е бил настанен в килия № 208 на ет. 2, която е с
квадратура 14,74 кв. м. и е съжителствал с още две задържани лица. В килията е
имало маса за хранене с размери 60/60 см. и 2 бр. кръгли табуретки с диаметър
30 см. Постелъчният инвентар в килиите е бил възглавници, одеяла и чаршафи.
Чаршафите се сменяли и изпирали ежеседмично в пералните помещения на ареста.
Коридорите и всички общи помещения в ареста се почиствали и дезинфекцирали
ежедневно. Поддържането на чистотата в килиите се осъществявало от задържаните
в тях лица. Всяка килия е била снабдена със собствен санитарен възел и мивка с
постоянно течаща студена вода, а топла се подавала всеки ден - сутрин и вечер,
в рамките на обема на бойлерите. Изградена била модерна система за
диференцирано дневно и нощно осветление по изискуемите стандарти за осветеност.
Банята се ползвала по утвърден график, най-малко два пъти седмично. Арестът в
Пловдив бил оборудван с водни климатични конвектори, свързани към водогреен
газов котел, който се използвал за отопление на ареста, както и за охлаждане
през летния сезон, тъй като били свързани с чилърна инсталация. Налице била и
вентилационната система. Дневна светлина прониквала през прозорец с размери
150/150 см. Прозорецът бил отваряем. На задържаните задължително се осигурявал
престой на открито. За периода, през който ищецът е пребивавал в ареста в
Пловдив е бил сключен договор с per. №
10812/08.11.2016 г. по о писа на ГДИН София за извършване на дезинфекция и
дератизация с фирма „Килъри“. Няма данни лицето да е било с влошено
здравословно състояние.
Ищецът Т. е
постъпил в Затвора Пловдив на 22.05.2019 г., където е бил преведен от Ареста
Пловдив. Пребивавал е там до 05.06.2020 г. Ищецът Т. е изтърпявал наказание
през този период, като обитавал няколко спални помещения, както следва:
От 22.05.2019 г.
до 23.05.2019 г. е пребивавал в помещение с площ 27,04 кв. м., в което е имало
санитарен възел с площ 2,66 кв. м., брой лишени от свобода в стаята - 5;
За периода
24.05,2019 г. - 27.05.2019 г. лишените от свобода са станали 8 бр. С протокол №
1256/28.05.2019 г. е преместен в трета група в стая № 36. Размерите на спално
помещение № 36 са 15,06 кв. м., наличие на санитарен възел с размери 2,52 кв.
м., като за периода 28.05.2019 г. -22.05.2019 г. лишените от свобода са били 5
бр.
С протокол №
2511/23.07.2019 г. е преместен в Пета група в стая № 52. Размерите на спалното
помещение са 27,92 кв. м. без санитарния възел, като в килията е имало и
санитарен възел с размери 2,57 кв. м. Броят на лишените от свобода в стаята е
бил 7 бр.
С протокол №
2555/26.07.2019 г. е преместен в Шеста група, стая № 12. Размерите на стаята са
били 41,65 кв. м. Килията е била оборудвана със санитарен възел. Лишените от
свобода са били през големия период от време 11 бр., а за 6 дни са били - 12
бр.
С
протокол № 2787/09.08.2019 г. отново е преместен в стая № 36, като лишените от
свобода са били 4 бр. или 5 бр. за определени периоди. При брой лишени от
свобода при 4 кв. м. 3 бр. С протокол № 2580/22.05.2020 г. е преместен във
Втора група, стая № 75, която е с площ от 20,08 кв. м., със санитарен възел, а
броят на лишените от свобода е бил 4 или 3 бр. Всички спални помещения, в които
е пребивавал ищецът са били с отваряеми прозорци. Санитарните възли също са
били с отваряеми прозорци. Всички санитарни възли са били с достъп до течаща
студена вода. Къпането на лишените от свобода е било в обща баня, като всички
лишени от свобода са имали достъп до течаща топла вода, съгласно утвърден
график. Ищецът Т. е подавал молба за работа под № 226/24.02.2020 г. за работа в
затворническата кухня, но не е бил назначен.
За периода на
пребиваване в Затвора Пловдив ищецът Т. не е посещавал медицинския център при
Затвора Пловдив, тъй като не е имал медицински проблеми. В медицинската
документация е налична епикриза от СБАЛЛС Ловеч - Психиатрично отделение, с
диагноза „Психично здрав“.
Дезинфекцията в
Затвора Пловдив се осъществява посредством сключен договор с фирма за
дезинфекция и дератизация.
Ищецът е постъпил в Затвора
Пазарджик на 04.06.2020 г. Със заповед на началника на затвора е настанен
постоянно в заключено помещение на основание чл. 248, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС, във
връзка с факта че същият е бил подсъдим по НОХД № 19/2020 г. на ОС Смолян за
престъпление по чл. 116 от НК. От 04.06.2020 г. до 09.06.2020 г. е настанен в
Приемно отделение. Всички спални помещения в приемното отделение са оборудвани
със санитарни възли, с постоянно течаща студена вода и топла вода по утвърден
график. От 09.06.2020 г. до настоящия момент е настанен в Първо отделение -
зона с повишена сигурност. Пребивава сам в 120 спално помещение с размер от
15,58 кв. м., включващ 1,87 кв. м. баня и тоалетна. Санитарният възел имал
постоянно течаща студена вода и топла вода по утвърден график. Почистването и
хигиенизирането на спалните помещения е отговорност на самите лишени от
свобода, като се извършва по утвърден график. Не са налични данни за оплаквания
за плесен, мухъл, гризачи или други вредители, както и за повишено ниво на
влага в помещенията от лишения от свобода Т.. Достъпът на дневна светлина е
посредством прозорци, мчрез които се оскъщестявва и проветряването на
помещението в тъмната част на денонощинието светлината е изкуствена. Ищецът Т.
не е депозирал заявление за започване на работа, а с оглед режима му на
изтърпяване на наказанието о същият е без право на участие в колективни
мероприятия. За процесния период е имало сключен договор с фирма „Килъри“ за
извършване на дезинфекция, дезинсекция и дератизация, както и с фирма
„Фаворит“, за което са представени протоколи за извършени услуги. Ищецът Т. ***
от Затвора Пловдив, като не е имал съществени оплаквания. Съобщил че има
вродено изпъкване на очите - екзофталм. Имал и сърцебиене. С оглед на тези
оплаквания му е било извършено изследване на хормоните на щитовидна жлеза на
23.07.2020 г. било извършено изследване и на чернодробните ензими и ПКК. Всички
показатели били в норма. Ищецът Т. не е предявил желание за преглед с едно
изключение от 14.09.2020 г. няма данни за изявена болест, което обуславя и
липсата на съответно лечение. Не са регистрирани молби за прегледи и
изследвания - видно от медицинска справка от 26.04.2021 г. на МЦ при Затвора
Пазарджик. Пред първоинстанционният съд също бил извършен разпит на свидетеля Иванов, чиито показания били внимателно обсъдени и след съпоставяне с останалите събрани по
делото доказателства, били кредитирани от съдебния състав.
От правна страна, първоинстанционния съд е приел, че в проведеното исково
производство не са били установени незаконосъобразни действия или бездействия
на администрацията на Затвора Пазарджик, Пловдив и Ареста Пловдив. Прието е, че само за част от
исковия период се установява отклонение от изискването на минимално жилищна
площ, но предвид обстоятелството, че клилиите са отговаряли на останалите
изисквания, не може да се говори за свръхнаселеност. Относно хигиената- посочено е, че
поддържането й е задължение на самите лишени от свобода, а за дезинсекция и
дератизация са ползвани услугите на външни фирми. Не е установено бездействие
на затворническата администрация и досежно оплакванията за здравословното
състояние на ищеца- лицето получавало лекарска помощ всеки път, когато е
поискало.
Решението е валидно, допустимо и
правилно.
Съдът е изяснил напълно фактическата
обстановка по делото, събрал е относимите за правилното решаване на спора
доказателства, при приложението на чл. 284, ал. 3 ЗИНЗС, обсъдил ги е в тяхната
взаимна връзка и при съобразяване разпоредбата на чл. 284, ал. 5 ЗИНЗС е
направил верни правни изводи, които се споделят от настоящата инстанция.
Съгласно разпоредбата на чл. 284, ал. 1 ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода или
задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в
резултат на нарушения по чл. 3, който в своята ал. 1 предвижда, че тези лица не
могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително
отношение. Според чл. 3, ал. 2 ЗИНЗС, за нарушение на ал. 1 се смята и
поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от
свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна
площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско
обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без
възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и
други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото
достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност,
действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод
извършване на административна дейност. Според чл. 284, ал. 5 ЗИНЗС в случаите
по ал. 1 настъпването на неимуществени вреди се предполага до доказване на
противното.
Касационната инстанция споделя изцяло
правните изводи на първоинстанционния съд. Действително съгласно разпоредбата
на чл. 43 ал.3 от ЗИНЗС, минималната жилищна площ на един лишен от свобода не
може да бъде по- малка от 4 кв. м. За периода 28.05.19-22.07.19; 26.07.19-08.08.19
и 09.08.19-21.05.20 г. действително се установява, че Т. е пребивавал на по-
малко от 4 кв. м. площ, но отклонението
в площта е било незначително за всички периоди и лишеният от свобода е
пребивавал на площ близа до минимално изискуемата. Освен това, както правилно е
отбелязал и първоинстанционния съд, килиите са отговаряли на всички други
нормативни изисквания- снабдени със санитарни възли, течаща вода, светлина.
Липсват и оплаквания от страна на лишения от свобода за влошена хигиена, гризачи
и инсекти в килиите. Ето защо правилно първоинстанционният съд е приел, че не е
извършено нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС.
За останалите искови периоди,
обосновано е прието, че килиите, обитавани от ищеца са отговаряли на
изискванията за минимална жилищна площ. Не са установени бездействия на
затворническата администрация да осигури нужната хигиена- ангажирана е била и
фирма която да пръска против насекоми и гризачи ежемесечно, раздавани се
почистващи препарати. Не е установено бездействие и да се осигури навременна
медицинска помощ на лицето, всеки път когато е поискало. Факт е, че лицето
веднъж е искало да му бъде осигурена работа- в кухнята на Затвора, като тази
молба е отказана. Липсва обаче нормативно задължение за пенитециарната
администрация за осигуряване на работа на лишените от свобода, такава се
осигурява при възможност.
В обобщение, правилен е изводът на
административния съд, изведен от установената по делото фактическа обстановка,
че в случая не са налице законовите предпоставки, обуславящи основателност на
предявения иск за претърпени неимуществени вреди, тъй като не са установени
незаконосъобразни бездействия или действия на затворническата администрация.
При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени
нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му.
Решението на Административен съд - Пазарджик следва да бъде оставено в сила, а
касационната жалба като неоснователна - без уважение.
Водим от изложеното и на основание чл.
221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд гр. Пазарджик, XI – състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 626/27.07.2021
г., постановено по адм. дело № 117 /2021 г. описа на Административен съд гр.
Пазарджик, първи състав.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/