Р Е
Ш Е Н
И Е
гр. Ловеч, 15.07.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, трети
наказателен състав в открито заседание на двадесет и първи ноември две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ М.А
при секретаря Татянка Гавазова,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 735 по описа
за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:
С наказателно постановление №573
от 10.05.2019 година инж.Павли П. Богдански - Директор
на Регионална дирекция по горите - Ловеч, оправомощен
със Заповед № РД 49-199/16.05.2011 година на Министъра на земеделието и храните,
на Б.В.К. с ЕГН ********** *** на основание чл.266 ал.1 предложение четвърто от
Закона за горите е наложена глоба в размер на 500 лева за извършено нарушение
по чл.213 ал.1 предложение трето т.2 от ЗГ. Освен това на основание чл.21 от ЗАНН във вр. с чл.273 ал.1 от Закона за горите са
били отнети в полза на държавата вещите – предмет на нарушението: 9 пр.м3
/девет пространствени кубически метра/ дърва за огрев от цер с пазарна стойност
540 лв. /петстотин и четиридесет лева/.
Недоволен от наказателното
постановление останал жалбоподателят Б.К., който чрез адвокат Х.И. *** го
обжалва в срок, като незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на
процесуалния и материалния закон. Счита, че е издадено в нарушение на чл.34
ал.1 от ЗАНН, тъй като АНП е започнало с представянето на превозен билет
№06806/0051/G4GM9BT на 24.09.2018г., а НП е от дата
10.05.2019 година, т.е. не е бил съставен АУАН в продължение на повече от три
месеца от установяване на нарушението и такъв не бил връчван на жалбоподателя.
Твърди, че никъде не става ясно в НП как и на коя дата, на какво основание е
констатирано деяние, за да се носи отговорност. Излага съображения относно
издаването на НП в нарушение на разпоредбите на чл.33 ал.2 и чл.34 ал.3 от ЗАНН. Освен това изтъква, че описанието в обстоятелствената част на НП е
непълно и неясно, тъй като не било описано от кого е издаден превозния билет,
от коя дата е, какво е описано в него да се транспортира и от кого, и след като
е бил наличен превозен билет, не е следвало да бъде ангажирана
административнонаказателната отговорност на К.. Твърди, че към момента на
проверката, превозното средство не е било в движение, не е имало шофьор и не е
могло да се движи. Изтъква, че в постановлението на РП – Ловеч за прекратяване
на наказателното производство била изложена фактическа обстановка, различна от
тази в НП. Счита, че е нарушена възможността на лицето, посочено като нарушител
да разбере недвусмислено фактическите и правни рамки на вмененото му нарушение
и да организира ефективно и в пълен обем защитата си. Според жалбоподателя в НП
липсва описание на нарушението като деяние с определени признаци по смисъла на
чл.6 от ЗАНН, тъй като не се съдържа описание на всички релевантни към
нарушението факти и обстоятелства, с което е нарушен чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Счита,
че наложената санкция – отнемане на вещите, предмет на нарушението е фрапантно
нарушение, тъй като тези вещи не са били приобщени като доказателство нито по
досъдебното производство, нито по актовата преписка. Твърди, че е нарушен и
чл.52 ал.4 от ЗАНН, тъй като АНО не е извършил проверка на всички
обстоятелства, касаещи случая. По изложените съображения моли НП да бъде
отменено.
В съдебно заседание
жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с адвокат Х.И. ***, който поддържа
жалбата с изложените в нея основания, като в допълнение изтъква, че не е било
посочено мястото на извършване на нарушението, поради което моли НП да бъде
отменено като незаконосъобразно. В представените писмени бележки развива
съображенията, изложени в жалбата.
Ответникът – РДГ – Ловеч, редовно
призован, се представлява от ст.юрисконсулт Т., която счита, че НП е правилно и
законосъобразно. В представената писмена защита излага съображения за това,
като описва установената в хода на съдебното следствие фактическа обстановка. Твърди,
че са спазени сроковете по издаване на НП, като посочва подробни съображения за
това. В тази връзка, моли съда да постанови съдебен акт, с който да потвърди процесното НП като законосъобразно и правилно.
От събраните по делото писмени
доказателства и от показанията на свидетелите Ц.Л.Т., Р. П. М., Ц.П.Й., И. П.И.,
Е.О.П. и С.А.К., както и от становищата на страните, съдът приема за установена
следната фактическа обстановка:
Във връзка с постъпил сигнал, че
едни и същи превозни билети се ползвали по няколко пъти за превоз на различна
дървесина от сечище, намиращо се в землището на село Брестово, отдел 424,
подотдел „у“, била разпоредена проверка на сигнала. На
24.09.2018 година свидетелите Ц.Й. и И. И., след като извадили цялата
документация, която била публикувана в публичния сайт на ИАГ за издаване на
превозни билети, решили да извършат проверка на място, а именно имот с
кадастрален номер 06536.276.5, отдел 424, подотдел „у“ в землището на село
Брестово, Ловешка област, с издадено позволително за сеч №0452122/26.08.2018г.
от инж. Р. М.. Проверяващите не навлезли в имота, а изчакали в близост до
асфалтовия път с.Брестово – с.Деветаки. Около 08:00 часа в района на сечището,
през ожънат блок, пристигнали два товарни автомобила, единият ЗИЛ 157, а
другият „Ифа“ с зелена кабина, управляван от
жалбоподателя. Товарният автомобил ЗИЛ 157 влязъл до сечището, което се
намирало на около 100-тина метра и след около два часа излязъл натоварен с
дървесина. В 10:05:55 часа с кода на инж.М. бил издаден превозен билет
№1938/00269/24092018/100546-VZRKM80 за автомобил с рег.№ ОВ **** АТ за 9 пр.м3
дървесина с направление „Асфалтов път с.Брестово“. В ожънатия блок дървесината
била претоварена на т.а. „Ифа“ и в 10:58:04 в
информационната система се появил превозен билет с №1938/00270/24092018/105757-M8MUDNN,
в който като основание бил посочен вече издадения превозен билет, а като
направление било посочено гр.Ловеч, ул.“България“ №96, след което товарния
автомобил потеглил. В 12:43 часа свидетелите Й. и И. видели, че товарният
автомобил „Ифа“ се върнал на сечището празен и отново
бил претоварен от т.а. ЗИЛ 157 с друга дървесина. В 13:12:17 часа бил издаден
превозен билет №6806/00051/24092018/131159-G4JM9BT, но поради ръчното въвеждане
на данните в информационната система не излязло основанието, на което се издава
билета. Билета бил отново за автомобил с рег.№ ОВ **** АТ, а направлението
„с.Тепава ул.Васил Левски 3“ с купувач и получател Р. М.. Така натоварения
автомобил потеглил по асфалтовия път в посока село Тепава и село Деветаки. Тъй
като направлението в издадения превозен билет било село Тепава, свидетелите Й.
и И. потеглили към това населено място. Още в началото на селото видели двама
човека на една пейка, които им обяснили, че от там не е минавал камион с дърва.
След това служителите на РДГ се отправили към село Деветаки, минали през селото
и в края на селото имало спрял лек автомобил, хората от който им казали, че на
разклона за селото от пътя град Левски – град Ловеч са срещнали камион със
зелена кабина, натоварен с хубави дърва, който тръгнал в посока град Ловеч. Свидетелят
Й. се обадил на колегите си – свидетелите Е.П. и С.К., които се намирали на
разсадника в село Сливек, да пресрещнат „Ифа“-та.
Свидетелите П. и К. веднага тръгнали и около 16.30 часа в град Ловеч, след като
завили до бензиностанция „Лукойл“ в посока град Левски, забелязали товарния
автомобил „Ифа“, който бил спрял в отсрещното платно
за движение в посока град Ловеч. Обърнали посоката на движение и спрели зад
товарния автомобил. В кабината на автомобила имало три лица, като на
шофьорското място, според показанията на свидетелите П. и К., бил
жалбоподателя. При извършената проверка, К. представил превозен билет №6806/00051/24092018/131159-G4JM9BT.
В този момент на мястото пристигнали и свидетелите Й. и И.. Свидетелят Й.
установил, че като основание за издаване на представения превозен билет бил
посочен превозен билет №1938/00269/24092018/100546-VZRKM80, т.е. вече
използвания като основание за издаване
на превозен билет с №1938/00270/24092018/105757-M8MUDNN. Освен това товарния
автомобил се намирал на около 20 км след посоченото в превозния билет
направление – село Тепава. Й. обяснил на К., че ще му бъдат съставени актове за
установените административни нарушения и ще бъдат задържани товарния автомобил
и натоварената на него дървесина. Тъй като нарушителят отказал каквото и да
било съдействие, се наложило служителите на РДГ да се обърнат за съдействие към
РУ на МВР – Ловеч. На място пристигнали служители на полицията и разследващ
полицай, който с първоначално следствено действие – оглед на местопроизшествие
започнал досъдебно производство№571/2018г. по описа на РУ на МВР – Ловеч. При
огледа били иззети товарен автомобил с рег.№ ОВ **** АТ в едно с натоварените в
него дърва за огрев, СРМПС 3670715 и превозен билет с №6806/00051/G4JM9BT,
което действие било надлежно одобрено от съда. След проведено разследване, с
постановление от 21.12.2018г. на РП – Ловеч е било прекратено наказателното
производство по досъдебно производство №571/2018г., а делото е било изпратено
на РДГ – Ловеч за налагане на административни наказания по Закона за горите на Б.В.К.
с ЕГН ********** ***. Въз основа на събраните в хода на досъдебното
производство доказателства и постановлението за прекратяване на наказателното
производство на 10.05.2019 година било издадено атакуваното НП.
Така приетата фактическа
обстановка е била изяснена още от събраните в хода на досъдебното производство
доказателства. Тъй като дървесината е била придружена
с превозен билет, но същият не е бил издаден в съответствие с Наредба №1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и Заповед № 461 от 30.05.2017 г. за издаване на
превозни билети чрез интернет информационната система на Изпълнителна агенция
по горите, а и не е била транспортирана по посоченото направление, правилно административнонаказаващият орган е приравнил невалидния
превозен билет на липса на такъв и е квалифицирал нарушение по чл.213 ал.1
предложение трето т.2 от Закона за горите.
С оглед императивно вмененото задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно неговата
законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното административно
наказание, съдът прави следните правни изводи:
Въззивната жалба е подадена в срок и от
легитимно лице, поради което е допустима.
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган – Директор на Регионална дирекция по горите – гр.Ловеч, надлежно оправомощен, видно от приложената към АНП Заповед № РД
49-199/16.05.2011г. на Министъра на Земеделието и храните.
Наказателното постановление е
издадено в шестмесечния давностен срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН от прекратяване на
наказателното производство, поради което възражението на жалбоподателя в тази
насока е неоснователно.
При извършената проверка относно
формалните изисквания на ЗАНН, съдът не констатира нарушение на процесуалните
правила по налагане на административното наказание.
Съдът не споделя становището на
жалбоподателя за допуснато нарушение на чл.33 ал.2 от ЗАНН, тъй като
административното производство е било образувано едва след прекратяване на
наказателното производство.
Неоснователно е и възражението за
непълно и неясно описание на нарушението в обстоятелствената част на НП.
Напротив, описанието съдържа всички елементи от състава на визираното
нарушение.
Не е допуснато нарушение и с
отнемането в полза на държавата на предмета на нарушението, тъй като нормата на
чл.273 ал.1 от Закона за горите е императивна и се
отнема, независимо чия собственост е. Не отговаря на действителността и
твърдението, че натоварените на камион дърва не били приобщени като
доказателство нито по досъдебното производство, нито по актовата
преписка. Видно от приложения по досъдебното производство Протокол за оглед на
местопроизшествието товарният автомобил е бил иззет в едно с натоварените в
него дърва за огрев и това процесуално-следствено действие е било надлежно одобрено
от съда.
При изложените съображения,
настоящата инстанция намира, че НП е правилно и законосъобразно, поради което
следва да бъде потвърдено.
Водим от гореизложеното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №573 от 10.05.2019
година инж.Павли П. Богдански - Директор на
Регионална дирекция по горите - Ловеч, оправомощен
със Заповед № РД 49-199/16.05.2011 година на Министъра на земеделието и
храните, с което на Б.В.К. с ЕГН ********** *** на основание чл.266 ал.1
предложение четвърто от Закона за горите е наложена глоба в размер на 500 лева
за извършено нарушение по чл.213 ал.1 предложение трето т.2 от ЗГ и на
основание чл.21 от ЗАНН във вр. с чл.273 ал.1 от Закона
за горите са били отнети в полза на държавата вещите – предмет на нарушението:
9 пр.м3 /девет пространствени кубически метра/ дърва за огрев от цер
с пазарна стойност 540 лв. /петстотин и четиридесет лева/ като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Ловешки административен съд по реда на глава дванадесета от АПК в
14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :