Р Е Ш Е Н И Е

гр. Своге, 13.05.2019 г.

 

В    И  М  Е  Т  О   Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

         

          Свогенският районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на единадесети април две хиляди и деветнадесета година, в състав :

 

          Председател : Румен Стойнов

 

при секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов нак.адм.хар.дело № 39/2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 85, ал. 3 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ). Образувано е по жалба подадена от П.З.З. ***, против Наказателно постановление № 384021-F416646 от 29.11.2018г., издадено от директора на офис /дирекция/ за обслужване - София област в Териториална дирекция София към Националната агенция по приходите (ТД на НАП), упълномощена със заповед ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г. на изпълнителния директор на НАП. С обжалваното наказателно постановление на жалбоподателя, за нарушение на чл. 53, ал. 1 от ЗДДФЛ и на основание чл. 80, ал. 1 от същия закон, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100 лева.

В жалбата се излага, че наложената глоба е твърде тежка за З.. Посочва се, че той е заплатил дължимия данък в размер на 38 лева. Иска се отмяна на наказателното постановление (НП).

Административнонаказващият орган (АНО), чрез пълномощник – в писмена защита, оспорва жалбата.

Към делото е приобщена административнонаказателната преписка и са разпитани двама свидетели.

От събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното от фактическа страна :

          Безспорно се установява по делото, че годишната данъчна декларация за 2017г. не е подадена в срок. Срокът за подаването ѝ е изтекъл на 31.04.2018г., а декларацията е представена във ФО Своге, офис София област на ТД на НАП на 04.10.2018г., с вх. № 234391800639070. На същата дата, 04.10.2018г., е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН), който съдържа всички реквизити посочени в чл. 42 от ЗАНН и при спазване на изискванията на чл. 40 от ЗАНН. Актът е подписан от актосъставителя, един свидетел и от жалбоподателя. Издаденото НП съдържа всички необходими елементи по чл. 57 от ЗАНН, то е връчено на 31.01.2019г., а жалбата е депозирана в същия ден.

Въз основа на установеното по делото съдът приема, че фактическите констатации, отразени в акта и в наказателното постановление, не се опровергават от събраните и относими по делото доказателства, като не се оспорват и от жалбоподателя. Свидетелските показания изцяло кореспондират със събраните по делото други доказателства и установени факти, поради което съдът ги кредитира изцяло.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи - подадената жалба е редовна и допустима, а разгледана по същество е основателна. Съображенията са следните :

Безспорно се установява, че жалбоподателят не е подал в срок годишната си данъчна декларация, с което е нарушил чл. 53, ал. 1 от ЗДДФЛ. За подобно нарушение, съгласно с чл. 80, ал. 1 от същия закон, се предвижда административно наказание „глоба” в размер до 500 лева.

Според съда обаче е налице процесуално нарушение, тъй като АНО не е спазил тримесечния срок, определен от разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Към момента на съставяне на АУАН е изтекъл тримесечният срок от откриване на нарушителя по чл. 34 от ЗАНН, за което съдът следи служебно съгласно указанията, дадени в Постановление № 10 от 28.IX.1973г. на Пленума на Върховния съд.

Узнаването от страна на наказващия орган за извършеното нарушение е въпрос на полагане на дължимата грижа в разумни срокове. В случая е необходимо само да се установи дали в определения срок З. е подал изискуемата декларация. Срокът е установен в закона, поради което се счита известен на органа. Задължението за внасяне на данъчна декларация е безусловно, а жалбоподателят по настоящото дело има качеството на задължено лице и се облага с данък, което е известно на органа. Последното се извежда от следните обстоятелства :

Наказващият орган поддържа регистър и база данни за задължените лица по аргумент от чл. 80, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Началният момент на констатиране на факта на неподадена декларация е денят следващ крайния срок за подаването ѝ.

За обстоятелството, че на АНО е било известно, че жалбоподателят не е подал годишна декларация свидетелства и факта, че на З. е изпратена покана – показания на свидетелите Б. и Д. – М., след получаване на списъци с нарушители. Следователно АНО е бил в състояние да получи необходимите му данни от информационната система на НАП и по-рано, още повече, че платец е Държавен фонд „Земеделие”, като по силата на редица нормативни актове между двете държавни институции има взаимен обмен на информация. Ако не беше получил покана, жалбоподателят едва ли би подал годишната си данъчна декларация за 2017г. и до днес, тъй като е пенсионер и няма други доходи освен пенсията си, които да подлежат на деклариране, съответно, твърде вероятно, нямаше да е заплатил и дължимия данък в размер на 38 лева.

При тези обстоятелства всички елементи на нарушението от обективна страна, включително и личността на нарушителя, са били известни на АНО веднага след изтичане на законно определения срок. Въпрос на вътрешна организация е АНО да състави АУАН на всички лица, които не са подали данъчна декларация в законоустановения срок.

В конкретния случай тримесечният срок от откриване на нарушителя по чл. 34 от ЗАНН е започнал да тече на 01.05.2018г. и е изтекъл на 01.08.2018г. Актът е съставен на 04.10.2018г.

Следователно АУАН, въз основа на който е издадено процесното НП, е съставен след изтичане на тримесечния срок от откриване на нарушителя по чл. 34 от ЗАНН. Като е издал наказателното постановление, въз основа на АУАН съставен след изтичането на този срок, наказващият орган е постановил неправилен и незаконосъобразен акт, който следва да бъде отменен.

Така мотивиран, съдът

                   

Р   Е   Ш   И :

 

Отменя Наказателно постановление № 384021-F416646 от 29.11.2018г., издадено от директора на офис /дирекция/ за обслужване - София област в Териториална дирекция София към Националната агенция по приходите, с което на П.З.З. ***, ЕГН **********, е наложена административно наказание „глоба” в размер на 100 лева.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез РС Своге.

       

 

 

 РАЙОНЕН СЪДИЯ :