РЕШЕНИЕ
№ 1967
Русе, 24.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Русе - II КАСАЦИОНЕН състав, в съдебно заседание на единадесети юни две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | ИВАЙЛО ЙОСИФОВ |
| Членове: | РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА ДИАНА КАЛОЯНОВА |
При секретар СВЕЖА БЪЛГАРИНОВА и с участието на прокурора ДИАНА АНГЕЛОВА НЕЕВА като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА канд № 20257200600397 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е касационно по чл.63в от ЗАНН вр.чл.208 и сл. от глава XII от АПК.
Образувано е по касационна жалба от О. Н. Р. против решение № 54/09.04.2025 г., постановено по АНД № 63/2025 г. по описа на Районен съд – Бяла (РС – Бяла), с което е потвърдено НП № 24-4569-000459 от 17.12.2024 г., издадено от началник РУ - Две Могили към ОДМВР - Русе, с което на касационния жалбоподател за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от същия закон, са наложени административни наказания „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца. Касационните основания, релевирани в жалбата, са за нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Излагат се доводи в подкрепа на сочените основания. Иска се отмяна на въззивното решение и постановяване на друго, с което наказателното постановление да бъде отменено.
Ответникът по касационната жалба - началник РУ - Две Могили към ОДМВР – Русе, не се явява, не се представлява и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Русе дава заключение за неоснователност на касационната жалба и счита, че решението на районния съд следва да бъде оставено в сила.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни основания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши касационна проверка на оспорваното решение по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е в срок, от надлежна страна, срещу невлязъл в сила съдебен акт, поради което подлежи на разглеждане. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
От фактическа страна районният съд е приел, че на 14.09.2022 г., около 17:00 ч., Т. С. - служител в РУ - Две могили, при обход в с. Могилино, обл. Русе, на [улица]пред дом № 15, възприел движение на мотоциклет, черен на цвят, без регистрационен номер. След извършена проверка било установено, че водач на мотоциклета е О. Р., който представил СУМПС и документи за покупко-продажба на МПС. След извършена справка по номер на рама, било установено, че мотоциклетът не е регистриран по надлежния ред. За установеното нарушение бил съставен АУАН сер. GА № 628296/14.09.2022 г. С мотивирана резолюция № 22-4569-[рег. номер] от 28.10.2022 г. административнонаказателното производство било прекратено на основание чл.54, ал.1, т.9 и чл.33, ал.2 от ЗАНН, като било образувано наказателно производство пр. пр. № 6250/2022 г. по описа на РП - Русе, ТО - Бяла, досъдебно производство № 4569-ДП-154/23 г. по описа на РУ - Две могили. След проведеното разследване, наблюдаващият прокурор се произнесъл с постановление за прекратяване на наказателното производство и препис от постановлението бил изпратен в РУ – Две могили, с оглед преценка за реализиране на административнонаказателна отговорност, за допуснато нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП. На 17.12.2024 г., началникът на РУ - Две могили, издал оспореното пред РРС наказателно постановление.
За да потвърди наказателното постановление районният съд е приел, че описаната фактическата обстановка се установява след преценка на приложените и приобщени към делото писмени доказателства и разпитаните по делото свидетели. Въззивният съд е посочил, че наказателно постановление е издадено при условията на чл.36, ал.2 от ЗАНН, поради което и сроковете предвидени в чл.34, ал.3 от ЗАНН са неприложими. Обсъждайки възраженията на жалбоподателя, които е приел за неоснователни, съдът е посочил, че определеното наказание е справедливо и съобразено с характера и тежестта на извършеното нарушение.
При извършената проверка за правилността на атакувано съдебно решение касационният състав намира, че решението е постановено при допуснати от въззивния съд съществени процесуални нарушения по смисъла на чл.348, ал.3, т.2 предл. първо от НПК, вр. чл.63в от ЗАНН, поради което се явява неправилно, като съображенията в тази насока са следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 2 ЗАНН, без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган. В процесния случай, въззивният съд е приел, че наказателното постановление е издадено въз основа на постановление за прекратяване на наказателно производство пр. пр. № 6250/2022 г. по описа на РП - Русе, ТО - Бяла, досъдебно производство № 4569-ДП-154/23г. по описа на РУ - Две могили и на основание чл. 36, ал. 2 от ЗАНН. По делото пред Районен съд – Бяла обаче не са събрани като доказателства (нито са изискани служебно от съда) въпросният акт на РП – Русе, ТО - Бяла за прекратяване на наказателното производство и препратените материалите на наказващия орган. Районният съд не само, че не е приобщил материалите от бързото производство по пр. пр. № 6250/2022 г. по описа на РП - Русе, ТО – Бяла, но и необосновано се е позовал в решението си на доказателства, каквито не са събрани по делото – приел е, че фактическата обстановка е установена, включително въз основа на показанията на разпитани свидетели, въпреки че от протокола от съдебното заседание, проведено на 03.04.2025 г. по делото пред Районен съд – Бяла, е видно, че свидетели не са били разпитвани.
При разглеждане на административно-наказателния спор, въззивният съд е изложил съображения относно направеното възражение за изтекла давност и неприложимост на разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Съдът обаче не е извършил дължимата всестранна, пълна и обективна проверка на законосъобразността и обосноваността на наказателното постановление, като не е изложил мотиви по съществото на спора. Липсва какъвто и да е анализ относно това, установено ли е деяние, извършено от О. Н. Р. на 14.09.2022 г., което от обективна и субективна страна да осъществява състава на административното нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. Това сочи на съществено нарушение на правото на защита на жалбоподателя и до постановяване на съдебен акт при липса на мотиви.
Изложеното е основание за отмяна на обжалваното решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд, поради допуснатите съществени процесуални нарушения. При новото разглеждане районният съд следва да изиска в цялост наказателната преписка по воденото и вече прекратено наказателно производство пр. пр. № 6250/2022 г. по описа на РП - Русе, ТО - Бяла, досъдебно производство № 4569-ДП-154/23г. по описа на РУ - Две могили, да установи пълно действителната фактическа обстановка по делото и изложи мотиви по съществото на спора, вкл. и по доводите за приложимост на чл.28 от ЗАНН.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал.2 АПК и чл. 222, ал.2, т.1 АПК, във връзка с чл. 63в ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 54/09.04.2025 г., постановено по АНД № 63/2025 г. по описа на Районен съд – Бяла.
ВРЪЩА делото на Районен съд - Бяла за ново разглеждане от друг съдебен състав, при спазване на дадените в мотивите на настоящето решение указания по прилагане на закона.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |