№ 446
гр. Сливен, 14.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Цанка Г. Неделчева
при участието на секретаря Галина Едр. Пенева
като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно
наказателно дело № 20222230200616 по описа за 2022 година
за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от А. К. Г. с ЕГН ********** от с.
Чинтулово, общ. Сливен, против НП № 22-0804-000880 от 15.04.2022 год., издадено от
Началник група в Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на жалбоподателя е
наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500,00 лева на основание
чл. 177, ал. 4, т. 1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушение на чл. 177,
ал. 4, т. 1 от ЗДвП. Моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено като
незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от
процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде
отменено.
В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща
процесуален представител, който да изрази становище по жалбата. По делото е
постъпило писмено становище от процесуален представител на въззиваемата страна, в
което е отразено становището им по съществото на делото.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята
съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото,
съдът намира за установено следното от фактическа страна:
На 28.03.2022 год. бил съставен АУАН, с фабр. № 623206 против жалбоподателя
за това, че на 28.03.2022 год. в 09,03 часа в с. Чинтулово, на улица без име, в посока
1
към гр. Сливен управлява състав от товарен автомобил „Ивеко” с рег. № ***** и
прикачено към него ремарке за лек автомобил „Хаперт“ от категория 02, като превозва
купе от лек автомобил и метални отпадъци с незначителни неизправности по
укрепването им (товарът в товарния автомобил не е обезопасен по никакъв начин), с
което нарушава изискванията на Наредба № 7/27.04.2018 год. във връзка с чл. 127, ал.
4 от ЗДвП. В акта било посочено, че е нарушена разпоредбата на чл. 177, ал. 4, т. 1 от
ЗДвП. Актът бил връчен лично на жалбоподателя на 28.03.2022 год. (л. 6 от делото).
Въз основа на акта било издадено процесното НП № 22-0804-000880 от
15.04.2022 год., издадено от Началник група в Сектор „ПП” към ОД на МВР – Сливен,
с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер
на 500,00 лева на основание чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 177, ал. 4,
т. 1 от ЗДвП. В НП било отразено, че деянието не е маловажен случай по чл. 28 от
ЗАНН, както и че при индивидуализация на наказанието бил съобразен чл. 27, ал. 2 от
ЗАНН, предвид високата обществена опасност на деянието и неговият негативен
отзвук сред останалите участници в движението. НП било връчено лично на
жалбоподателя на 10.05.2022 год. (л. 7 – 8 от делото).
Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от
събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи
следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо
правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.
Тъй като съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от
категорията на съществените, които са основание за отмяна на НП, няма да се спира на
това дали е доказано извършването на описаното в АУАН и НП нарушение от
жалбоподателя или не.
Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано
нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата,
които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите
разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се
подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно
нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има
единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено
и законните разпоредби, които са били нарушени. В конкретния случай и в акта, и в
НП е посочено, че нарушението се изразява в това, че водачът управлява състав от
товарен автомобил „Ивеко” и прикачено към него ремарке за лек автомобил „Хаперт“
от категория 02, като превозва купе от лек автомобил и метални отпадъци с
незначителни неизправности по укрепването им (товарът в товарния автомобил не е
обезопасен по никакъв начин), с което нарушава изискванията на Наредба №
2
7/27.04.2018 год. във връзка с чл. 127, ал. 4 от ЗДвП, което е квалифицирано, като
нарушение на чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба, който
управлява пътно превозно средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на
наредбата по чл. 127, ал. 4 се наказва с глоба от петстотин лева – при констатирани
незначителни неизправности при укрепването на товара. Следователно тази разпоредба
е бланкетна и същата препраща към разпоредбите на Наредба № 7/27.04.2018 год. за
укрепване на превозваните товари, като в настоящия случай нито в акта, нито в НП, е
посочено коя е нарушената разпоредба на цитираната наредба. Ето защо съдът намира,
че дадената квалификация на нарушението в акта и в НП е непълна, доколкото не са
посочени конкретните нарушени от жалбоподателя разпоредби на посочената наредба,
което води до неяснота относно приетото от административнонаказващия орган
нарушение. Липсата на посочване на конкретната правна норма нарушена от
жалбоподателя, води до незаконосъобразност на издаденото НП, тъй като се нарушава
правото на жалбоподателя да знае основанието за наложеното му наказание и да
организира спрямо това адекватно своята защита. Разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН е
императивна, тъй като осигурява правото на защита на привлечения към
административнонаказателна отговорност, в чието съдържание се включва и правото
му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е извършил, за да
може да организира защитата си в пълен обем. Административнонаказващият орган е
следвало да спази всички изисквания на нормите на ЗАНН, включително и чл. 57, ал. 1,
т. 5 и 6 от ЗАНН, като неспазването на това изискване води до незаконосъобразност на
наказателното постановление и същото следва да бъде отменено само на това
процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.
Предвид изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0804-000880 от 15.04.2022 год.,
издадено от Началник група в Сектор „ПП” към ОД на МВР - Сливен, с което на А. К. Г. с
ЕГН ********** от с. Чинтулово, общ. Сливен, е наложено административно наказание
„Глоба” в размер на 500,00 лева на основание чл. 177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП за нарушение на чл.
177, ал. 4, т. 1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
3