Р Е Ш Е Н И Е
№337
Бургас, 30/03/2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито
заседание на двадесет и втори март, две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
Съдия: Златина Бъчварова
Секретар
Вяра Стоянова
като
разгледа административно дело номер 1626
по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.215,
ал.1 Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано
е по жалба на „Хелио-тур-с”АД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на
управление: гр.София, ул. „Невена Коканова“ №8, представлявано от Е.З.Б., против заповед № 8-Z-848
от 22.08.2022 г. на кмета на община Созопол, с която, на основание чл.225а,
ал.1 ЗУТ е наредено да се премахне установения незаконен строеж „мотел
„Каваците“-административна сграда“, находящ се в поземлен имот/ПП/ с
идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, местност „Каваци“.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда
жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения
административен акт. Ангажира доказателства. Претендира разноски.
Ответникът
по жалбата - кмет на община Созопол, редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се
отхвърли. Представя административната преписка по издаване на заповедта.
Ангажира доказателства. Претендира разноски. Представена е писмена защита.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените
доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 215, ал.4 ЗУТ, от
лице с правен интерес и е допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
С
констативен акт №2 от 18.02.2022 г. /л.29-31 от делото/, съставен при проверка
от служители на община Созопол, е установен незаконен строеж „мотел
„Каваците“-административна сграда“, находящ се в поземлен имот/ПИ/ с
идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, местност „Каваци“,
представляващ едноетажна постройка с приблизителни размери 5.80 м./20.50 м.,
изпълнено от тухлени зидове през 1964 г., с предназначение „административна
сграда“ към мотел „Каваците“, с водопроводна и електропреносна връзки. Сградата
е извършена без необходимите строителни книжа в нарушение на нормата на чл.148,
ал.1 ЗУТ.
Установено
е също, че имот с идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, е
собственост на две физически лица, съобразно нот.акт №169, том №59, дело №11468/2021
г., рег.№18981/07.12.2021 г. на служба по вписванията Бургас/л.39-44 от делото/,
а строежът е собственост на „Хелио-тур-с“АД,
според акт за държавна собственост/АДС/ №656/04.07.1994 г./л.64-68 от делото/ и
констативен нот. акт №158, т.ХХVІ, дело №5620/2001 г., вх.№7858/14.11.2001 г., служба
по вписванията Бургас, л.62 и 63 от делото/.
На
24.06.2022 г. констативният акт е връчен на жалбоподателя, който в срока по
чл.225а, ал.2 ЗУТ не е подал възражение/л.27 и 28 от делото/.
Въз
основа на така установените факти, кметът на община Созопол е издал заповед №
8-Z-848 от 22.08.2022 г., с която, на
основание чл.225а, ал.1 ЗУТ, е наредил на „Хелио-тур-с“АД да премахне
установения незаконен строеж „мотел
„Каваците“-административна сграда“, находящ се в поземлен имот/ПП/ с
идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, местност „Каваци“.
Заповед
№ 8-Z-848 от 22.08.2022 г. на кмета на община
Созопол е предмет на разглеждане в настоящото производство.
При
тези факти се налагат следните правни изводи:
На
първо място, заповед № 8-Z-848 от 22.08.2022 г. е издадена от
компетентен орган-кмета на община Созопол, съобразно чл.225а, ал.1 ЗУТ.
На
второ място, същата е в предвидената от закона писмена форма и съдържа
фактически и правни основания.
На
трето място, при издаване на административния акт не са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила. Спазена е процедурата,
предвидена в чл.225а, ал.2 ЗУТ- съставен е констативен акт №2 от 18.02.2022 г.,
с който е установен незаконен строеж, изпълнен без строителни книжа.
На
следващо място относно приложението на материалния закон съдът съобрази
следното:
Безспорно
по делото се установява, че е изпълнена едноетажна постройка с
предназначение-административна сграда, находяща се в поземлен имот с
идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, в местността „Каваци“, която
представлява строеж, по смисъла на §5, т.38 ДР ЗУТ, при липса на ПУП, ситуирана
в чужд имот/частна собственост/, в земеделска земя, без променено
предназначение на земята и без изискуемите строителни книжа в нарушение на
нормата на чл.148, ал.1 ЗУТ, което се подкрепя и от заключението на допусната
съдебно-техническа експертиза.
Следователно е налице незаконен строеж в
хипотезата на чл.225, ал.2, т. 2 ЗУТ.
В
хода на съдебното производство жалбоподателят не ангажира доказателства, които
да оборят установените в хода на административното производство факти, а именно
извършване на строителство без разрешение.
При
външен оглед експертът по извършената съдебно-техническа експертиза е
констатирал, че строежът е масивна конструкция с размери в план 20.60 м. х 5.60
м., с приблизителна площ от 116 кв.м.; едноскатен покрив юг/север с h1=4.00 м. и h2=3.60 м.; фундамент-стоманобетови
ивични основи; тухлена с d=25 см. носеща
конструкция, тухлени преградни стени и покритие от етернитови плоскости;
дървена дограма БДС; с фасада измазана с пръскана вароциментова мазилка.
Строежът е извършен през 1964 г. според АДС №226 от 11.09.1996 г. с
предназначение за административна сграда към мотел „Каваците“, върху терен
частна собственост-ПИ с идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол,
земеделска земя, пета категория, за който няма ПУП и без строителни книжа.
Процесният строеж е с административни, офисни функции и представлява
свободностояща сграда в общо дворно пространство със сградата на мотел
„Каваците“.
Следователно,
констатациите на административния орган се потвърждават и от заключението на
вещото лице.
Административният
орган не е изследвал търпимостта на
процесния строеж. Това обстоятелство обаче е от съществено значение,
тъй като органът, а при оспорване на заповедта, и съдът, дължат произнасяне
за наличие на материалноправните предпоставки на § 16 ПР ЗУТ или §127 ПЗР ЗИД ЗУТ , доколкото при наличие на търпим строеж при условията на тези разпоредби, същият не подлежи на премахване.
Данните по делото сочат, а и от заключението на
вещото лице се установява, че строежът е изпълнен през 1964 г., обстоятелство,
което не се оспорва от жалбоподателя.
Дори и да се приеме, че едноетажната постройка е
изпълнена преди 1987 г., а именно през 1964 г. строежът не е търпим, съобразно §16, ал.1 ПР ЗУТ, тъй като същата е изградена без необходимите
строителни книжа и не са спазени изискванията на ЗТСУ/отм./, ППЗТСУ/отм./ и
сега действащите правила. Строежът е извършен в неурегулиран, чужд имот, земеделска
земя, за който няма данни да е променено предназначението, липсва ПУП, нито към момента на извършването му,
нито към настоящия момент за имота върху който той е извършен, поради което е
незаконен и подлежи на премахване.
Не са налице хипотезите
на §16, ал.2 и 3 ПР ЗУТ, тъй като не е
установено строежът да е бил деклариран за узаконяване пред одобряващите органи/деклариране на строежа като незаконен в общината/, каквото е изискването на
цитираните правила, и е извършен извън времевия период,
посочен в тях.
Строежът не е „търпим“ и в хипотезата на §127, ал.1 ПЗР ЗИД ЗУТ, тъй като разпоредбата
е относима към строежи, извършени в периода 02.01.2001 г./обнародване на ЗУТ/
до 31.03.2001 г./влизането му в сила/, а в случая строежът е извършен през 1964
г., т.е преди него.
За процесния
строеж не са изпълнени изискванията на
§127, ал.2 и 3 ПЗР ЗИД ЗУТ.
Също така според §184, ал.1 ПЗР ЗИД ЗУТ,
строежи, извършени незаконно до влизане в сила на закона, могат да бъдат
узаконени по искане на собственика, ако са допустими по разпоредбите, които са
действали по времето, когато са извършени, или по действащите разпоредби. Тази
хипотеза също не е налице. Няма данни обектът да е заявен от собственика за
узаконяване.
Неоснователно и недоказано е твърдението на жалбоподателя, че процесният
строеж-административна сграда представлява част от един функционалносвързан
комплекс, за всички сграда в който е издадено едно разрешение за строеж. В
писмо, изх.№11-03-76/01.02.2023 г./л.155 от делото/ ответникът изрично сочи, че
за мотел и мотелски комплекс „Каваци“ няма издадено разрешение за строеж. В
заключението, в приложения към него снимков материал/л.83 и 86 от делото/, и в
съдебно заседание/л.152 от делото/ вещото лице сочи, че процесната сграда е
свободностояща сграда с административни функции в общо дворно пространство със
сградата на мотел „Каваците“ и представлява самостоятелен обект. Аргумент в тази
насока е отразеното в приложението към АДС №656 от 04.07.1994 г., където обект
„мотел „Каваците-административна сграда“ е посочен на отделен ред и е с
определена индивидуална стойност, представляваща балансовата стойност на
сградата към 1994 г., когато е съставен АДС/л.66 от делото/. Отделно от това в
приватизационната оценка на „Хелио-тур-с“АД административната сграда също е
посочена на отделен ред с определена самостоятелна стойност/л.105, гръб, от
делото/.
Изложените
съображения мотивират съдът да приеме, че заповед № 8-Z-848
от 22.08.2022 г. като издадена от компетентен орган, в предвидената от
закона форма, при липса на допуснати нарушения на
администратинопроизводствените правила, при правилно приложение на материалния
закон и неговата цел, е законосъобразна, а жалбата на „Хелио -
тур-с”АД като неоснователна следва да се отхвърли.
При този резултат и предвид направеното искане в
полза на администрацията се следват разноски общо в размер на 1 650.00/хиляда
шестстотин и петдесет/ лева, представляващи 150.00/сто и петдесет/ лева
възнаграждение за вещо лице и 1 500.00/хиляда и петстотин/ лева адвокатско
възнаграждение.
Мотивиран
така и на основание чл. 172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е
Ш И :
ОХВЪРЛЯ
жалбата на „Хелио-тур-с”АД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на
управление: гр.София, ул. „Невена Коканова“ №8, представлявано от Е.З.Б., против заповед № 8-Z-848
от 22.08.2022 г. на кмета на община Созопол, с която, на основание чл.225а,
ал.1 ЗУТ е наредено да се премахне установения незаконен строеж „мотел
„Каваците“-административна сграда“, находящ се в поземлен имот/ПП/ с
идентификатор 67800.54.51 по КККР на гр.Созопол, местност „Каваци“.
ОСЪЖДА
„Хелио-тур-с”АД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление:
гр.София, ул. „Невена Коканова“ №8, представлявано от Е.З.Б., да заплати на община Созопол разноски в
размер на 1 650.00/хиляда шестстотин и петдесет/ лева.
Решението
може да се обжалва в 14- дневен срок от съобщението за изготвянето му пред
Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ :