О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 02.10.2023г.
Административен съд - град
Шумен, в закрито заседание на втори октомври две хиляди двадесет
и трета година в състав:
Административен съдия: Снежина
Чолакова
като разгледа докладваното от съдията АД № 226 по описа за 2023г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е образувано по реда на
чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при
споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр.
с чл. 145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), по жалба от Община Хитрино, Булстат ******,
представлявана от Кмета на общината Н.Б.И., подадена чрез адвокат М.Р.от
АК-гр.Русе, против Решение за налагане на финансова корекция № 03-РД/3744 от
08.08.2023г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“, с
което на Община Хитрино е наложена финансова корекция в размер на 100 % от
стойността на финансовата помощ в размер
на 14171,04 лева без ДДС (17005,25 лева с ДДС), изплатена за заявени за
възстановяване разходи по договор за възлагане на обществена поръчка с предмет:
„Изработване на технически инвестиционни проекти за обекти на територията на
Община Хитрино“ с избран изпълнител „Инвестиционно проектиране“ ЕООД, за
изпълнение на одобрен проект по Договор № 27/07/2/0/00940 от 04.12.2017г. за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключен между ДФ“Земеделие“ – РА
и Община Хитрино. С жалбата е отправено и искане да бъде спряно образуваното
предварително изпълнение, въз основа на което на основание чл.75, ал.1 от
ЗУСЕФСУ Община Хитрино е поканена за доброволно заплащане на сума в размер на
17005,25 лева с ДДС, до произнасяне на крайния съдебен акт.
Жалбата е подадена
чрез Държавен фонд „Земеделие“ – гр.София. Същата е изпратена в ШАдмС със
съпроводително писмо рег. № ДА-01-2064/20.09.2023г. по описа на ШАдмС.
С
определение от 20.09.2023г. съдът е
констатирал, че са налице основания по смисъла на чл.150, ал.1, т.7 и чл.151, т.2, и т.3 от АПК за
оставяне на жалбата без движение. Поради това и на основание чл.158, ал.1 от АПК я е оставил без движение, като е
указал на оспорващия в 7-дневен срок от уведомяването му:
1. Да представи по делото
документ за внесена в полза на Административен съд – гр. Шумен държавна такса в размер
на 136,04 лева.
2. Да представи по делото пълномощно,
удостоверяващо правото на адвокат М.И.Р.да подаде жалба срещу Решение № 03-РД/3744 от
08.08.2023г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“, от името на Община
Хитрино, до Административен съд-гр.Шумен; или да потвърди жалбата, като я
преподпише или заяви писмено, че я поддържа – чрез представляващия общината или
чрез упълномощен процесуален представител от кръга на визираните в чл.32, т.1-3
от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК.
3. Да представи доказателства, че
жалбата срещу атакуваното решение е депозирана в рамките на 14-дневния
преклузивен срок за обжалване на административния акт, изтекъл на 25.08.2023г.
(петък, работен ден).
4. Да уточни изрично дали
предявеното искане за «спиране на образуваното предварително изпълнение»
представлява искане с правно основание чл.166, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК за
спиране на предварителното изпълнение на обжалваното решение, подлежащо на
предварително изпълнение по силата на чл.27, ал.2, във вр.с чл.73, ал.4 от
ЗУСЕФСУ.
Определението
от 20.09.2023г. е връчено на оспорващия на същата дата – на посочения в
жалбата електронен адрес за връчване на книжа.
Съдът констатира, че в указания седмодневен
срок за отстраняване на нередовностите в жалбата, изтекъл на 27.09.2023г. вкл. (сряда,
присъствен ден), оспорващият не е отстранил установените от съда нередовности.
На 28.08.2023г., т.е. след изтичане на указания срок, жалбоподателят е платил
по сметка на ШАдмС държавна такса в размер на 136,04 лева, за което го е
уведомил с молба рег.№ ДА-01-2114/29.09.2023г. по описа на ШАдмС. Останалите
три указания за отстраняване на нередовности в жалбата, а именно – представяне
на доказателства за представителната власт на пълномощника, подписал жалбата;
представяне на доказателства за депозиране на същата в срока за обжалване на
атакувания акт; както и прецизиране на особеното искане, не са изпълнени в
рамките на определения от съда срок, както и към настоящия момент.
Предвид изложеното съдът счита,
че в случая са налице основанията на чл.158, ал.3 от АПК за оставяне на жалбата
без разглеждане и за прекратяване производството по настоящото дело, поради
неизправяне от страна на жалбоподателя на нередовностите в жалбата му в
определения от съда срок.
В допълнение следва да се посочи,
че жалбата е процесуално недопустима и поради депозирането й след изтичане на
законоустановения преклузивен срок за обжалване на атакуваното решение. По-конкретно,
Решение за налагане на финансова корекция № 03-РД/3744 от 08.08.2023г. е
издадено по реда на чл.20а, ал.2 и чл.27, ал.6 от ЗПЗП и чл.73, ал.1, чл.72,
ал.1, във вр.с чл.70, ал.1, т.9 и § 70 от ЗУСЕФСУ, и по силата на чл.73, ал.4
от ЗУСЕФСУ подлежи
на обжалване пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Съгласно
чл.149, ал.1 от АПК, административните актове подлежат на оспорване в 14-дневен
срок от съобщаването им. Видно от приложеното по делото известие за доставяне с
обратна разписка, процесното решение е връчено на Община Хитрино на
11.08.2023г. в 13.40 часа, което е удостоверено с подписа на лицето С. Н. –
деловодител, в съответствие с чл.22, ал.4 от ЗУСЕФСУ, във вр. с чл.61, ал.1 от АПК, чл.18А, ал.8, т.2 от АПК, във вр. с чл.6, ал.3 и ал.4 от Закона за
пощенските услуги и чл.5, ал.1 от Общите правила за условията за доставяне на
пощенските пратки и пощенските колети чрез лицензиран пощенски оператор
„Български пощи“. При това положение 14-дневният срок за неговото обжалване е
започнал да тече на 12.08.2023г. и е изтекъл на 25.08.2023г. (петък, присъствен
ден). Жалбата срещу решението е подписана с квалифициран електронен подпис от
адвокат М.Р.и е подадена чрез Системата за сигурно електронно връчване на
28.08.2023г. в 12:49:40 часа. Т.е. същата е подписана и подадена след изтичане
на преклузивния срок за оспорване на административния акт.
С оглед депозиране на оспорването
след изтичане на преклузивния срок за обжалване на атакуваното решение, жалбата
се явява процесуално недопустима и по силата на чл.159, т.5 от АПК.
Предвид недопустимостта на
оспорването, обусловена от неизправяне на нередовностите в жалбата и
депозирането й извън рамките на преклузивния срок за обжалване, недопустимо на
същите основания се явява и отправеното искане за спиране на предварителното
изпълнение на атакуваното решение, поради което въпросното искане също подлежи
на оставяне без разглеждане с произтичащото от това прекратяване на съдебното
производство и в тази му част.
По тези съображения и на
основание чл.158, ал.3 от АПК, и чл.159, т.5 от АПК, Шуменският административен
съд
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, депозирана от Община Хитрино, Булстат ******, представлявана от Кмета
на общината Н. Б. И., против Решение за налагане на финансова корекция №
03-РД/3744 от 08.08.2023г., издадено от заместник изпълнителния директор на
ДФ“Земеделие“, с което на Община Хитрино е наложена финансова корекция в размер
на 100 % от стойността на финансовата помощ
в размер на 14171,04 лева без ДДС (17005,25 лева с ДДС), изплатена за
заявени за възстановяване разходи по договор за възлагане на обществена поръчка
с предмет: „Изработване на технически инвестиционни проекти за обекти на
територията на Община Хитрино“ с избран изпълнител „Инвестиционно проектиране“
ЕООД, за изпълнение на одобрен проект по Договор № 27/07/2/0/00940 от 04.12.2017г.
за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключен между ДФ“Земеделие“ –
РА и Община Хитрино.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на Община Хитрино, Булстат ******,
представлявана от Кмета на общината Н. Б. И., да бъде спряно образуваното
предварително изпълнение въз основа на което на основание чл.75, ал.1 от
ЗУСЕФСУ Община Хитрино е поканена за доброволно заплащане на сума в размер на
17005,25 лева с ДДС, до произнасяне на крайния съдебен акт.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 226 по описа за 2023г. на Административен съд – град Шумен.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред
Върховния административен съд на РБългария.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните по реда на чл.138, ал.3, във вр.с чл.137 от АПК.
Административен
съдия: