Р Е Ш Е Н И Е
№ 47
гр. Враца, 17.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 19.01.2021 г. /деветнадесети
януари две хиляди двадесет и първа година/, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
ВАНЧИКОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа
докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА КАН дело № 450 по описа на АдмС – Враца за
2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. АПК, във вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Враца против Решение № 263 от 16.07.2020 г., постановено по АНД №
285/2020 г. по описа на Районен съд – Враца. С оспореното решение е отменено НП
№ 26-0000333 от 25.11.2019 г., издадено от Началник
ОО „АА“ -
Враца, с което на Х.С.М. ***, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 2000.00 лева за нарушение по чл.
58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС.
В касационната жалба
са релевирани доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на
материалния закон, немотивираност и несъответствие с установената фактическа
обстановка. Иска се отмяна на решението на първата съдебна
инстанция, както и по същество потвърждаване на наказателното постановление,
като правилно и законосъобразно.
Ответникът
– Х.С.М., редовно
призован, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Депозиран е
писмен отговор по касационната жалба, в който се развиват доводи за
неоснователност на жалбата и правилност на съдебния акт.
Участващият по делото
прокурор от ОП – Враца дава мотивирано заключение за основателност на
касационната жалба.
Административен съд - Враца, в настоящия касационен
състав, след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на
страните намира, че касационната жалба е подадена в законоустановения 14-дневен
преклузивен срок по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на
касационно обжалване съдебен акт, поради което същата е допустима. Разгледана
по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд – Враца е НП № 26-0000333
от 25.11.2019 г., издадено от Началник ОО „АА“ - Враца, с
което на Х.С.М. ***, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 2000.00 лева за нарушение
по чл.
58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС.
В
обстоятелствената част на НП административнонаказващият орган е приел за
установено, че на 18.11.2019г. около 11:30 часа на път I-1 /Е 79/ преди бензиностанция *** 152 км.
посока гр. *** ответникът, като водач на влекач „ДАФ ФТ“ кат. N3 с рег. № ********* и полуремарке марка „Кроне“
кат. О4 с рег. № ********, е извършвал международен превоз на товари от Р.
България до Р. Чехия без валидна карта за квалификация на водача.
С обжалваното решение
първоинстанционният съд е приел, че при реализиране на административно -
наказателната отговорност е допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила, водещо до отмяна на издаденото НП. Приел е, че АУАН не съответства на
формалните изисквания на чл. 42, т. 4 и т. 5 от ЗАНН за надлежно описание на
нарушението и на неговия субект, както и за конкретна цифрова квалификация на
административното обвинение спрямо установените факти. Приел е на следващо
място, че в НП също е допуснато несъответствие като е посочена като нарушена
друга законова разпоредба спрямо посочената в АУАН – чл. 58, ал. 1, т. 4 от
Наредба № 11/2002 г., с което на практика недопустимо и съществено е изменено
обвинението.
Решението е неправилно.
Видно от съдържанието на АУАН, като
нарушена е посочена разпоредбата на чл. 7б, ал. 1, изр. 1 от ЗАвПр, докато с НП
на нарушителя е вменено нарушение по чл. 58, ал. 1, т. 4 от Наредба № 11 от
31.10.2002 г. на МТС. Административнонаказващият орган е изменил квалификацията
на основание чл. 53, ал. 2 от ЗАНН.
В мотивите на Тълкувателно решение № 3
от 10.05.2011 г. по тълк. дело № 7/2010 г. на ВАС е прието, че неточната
квалификация на административното нарушение в акта за установяването му е без
правно значение, ако нарушената правна норма е правилно посочена в
наказателното постановление. Това е видно от правомощието на наказващия орган
по чл. 53, ал. 2 от ЗАНН да издаде наказателно постановление и при допусната
нередовност в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването на
нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. В случай, че
фактическите обстоятелства, приети в акта въз основа наличните по преписката
доказателства, сочат на друг вид нарушение, наказващият орган би могъл да
преквалифицира деянието, ако правилната според него правна квалификация е
относима към установените обективни и субективни признаци на деянието. В случая
това е сторено от АНО – на основание чл. 53, ал. 2 от ЗАНН е преквалифицирал
деянието, като е дал правилна правна квалификация на същото, поради което в
тази насока не е допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, водещо до незаконосъобразност на
издаденото наказателно постановление.
С оглед на това, че районният съд не е
изложил мотиви по съществото на спора постановеното решение следва да бъде
отменено поради допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. Липсата
на мотиви не може да бъде преодоляна от касационната инстанция, тъй като от
една страна би я лишило от възможността да извърши дължимата проверка за
законосъобразност на проверявания акт, а от друга – недопустимо би лишило
страните от инстанция по съществото на спора.
Предвид изложеното, настоящият състав
намира, че е налице касационно основание за отмяна на обжалваното решение - по чл. 348, ал. 1, т.
2 от НПК и връщане на делото
за ново разглеждане от друг състав на съда, при което същият следва да изложи
мотивирани съображения по всички материалноправни въпроси досежно
законосъобразността на НП.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал. 2 и чл. 222, ал. 2 от АПК, Административен съд - Враца,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение
№ 263/16.07.2020 г., постановено по АНД №
285/2020 г. на Районен съд - Враца.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Враца.
Решението е
окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.