РЕШЕНИЕ
№ 461
Видин, 19.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Видин - VI състав, в закрито заседание на деветнадесети март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | БОРИС БОРИСОВ |
Като разгледа докладваното от съдия БОРИС БОРИСОВ административно дело № 20237070700229 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.54 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), във връзка с чл.145 и следващите от АПК.
Образувано е по жалба от М. Г. И. и В. В. А., чрез процесуалния си представител против заповед № 18-6899/04.07.2022 г. на Началника на СГКК Видин, с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Видин, състоящо се в нанасяне на нови обекти в КККР.
Излагат се доводи за незаконосъобразност и се иска да бъде отменена заповедта.Претендират се разноски.
Ответникът не взема становище.
Съдът, след като обсъди представените доказателства, доводите на страните и законосъобразността на атакувания АА, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и от активно легитимирана страна, поради което жалбата е допустима. Обжалваната заповед не е била надлежно връчена, поради което и настоящата жалба не е просрочена.
Връчването трябва да стане по определения от закона ред и едва тогава започва да тече срокът за оспорването му.
Разгледана по същество е основателна.
От фактическа страна, видно от писмените доказателства, е че пред СГКК Видин е започнало административно производство по заявление вх. № 01-163895/24.03.2022г. подадено от С. Д. В. и Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР № 25-84007/22.03.2022г., издадено от СГКК Видин.
Въз основа на това е последвала оспорената пред съда заповед. Извършените изменения касаят поземлени имоти с идентификатори № 10971.506.95, 96, 63 и 64 по КК на гр. Видин.
От правна страна настоящия състав приема, че заповедта е издадена от компетентен орган по чл. 51 ал. 1 т. 2 и чл. 54 ал. 4 ЗКИР, поради което е валидна. Същата обаче е издадена в нарушение на административно производствените правила и е немотивирана. Административното производство по изменение на кадастралните карта и регистри по чл. 54 ЗКИР е уредено като особено и безспорно, подчиняващо се на специална процедура, гарантираща знанието на участниците в него за допускане на изменението. Задължително е участието в производството на заинтересованите лица, посочени в т. 13, § 1 от Допълнителните разпоредби на ЗКИР - собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. За целта административният орган е следвало да издири заинтересованите лица и да ги конституира като страни в административното производство в съответствие с чл. 26 АПК. Това не е сторено.
На следващо място правното основание за издаването на оспорената заповед е неясно. На осн. чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР и чл. 54, ал. 4 ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти или грешки. Съгласно чл. 54, ал.4 ЗКИР измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота. Заповедта се придружава от скица-проект. Заповедта за одобряване на изменението се съобщава по реда на АПК. Оспореният административен акт е издаден в нарушение на изискването на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, тъй като административният орган не е изложил фактически основания за издаването на акта, т.е. конкретните факти, които административният орган е приел, че са налице, за да упражни предоставената му компетентност, а при това положение от съдържанието му не може да се прецени въз основа на кои факти, по какви причини и по какъв начин административният орган е достигнал до заключение, че следва да бъде издаден оспорваният административен акт. Неяснотата или противоречието на мотивите за издаване на оспорения акт се приравнява на липса на мотиви и го опорочава в степен, водеща до отмяната му по аргумент от чл. 168, ал. 1, във вр. с чл. 146, т. 2 от АПК. Липсата на изложени мотиви в оспорения административен акт е съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Мотивите представляват фактическите и правните основания за издаване на административния акт. Липса на мотиви е налице не само, когато те изцяло отсъстват от съдържанието на акта, но когато са нелогични, несвързани със съдържанието на акта, противоречиви или когато са бланкетни и от тях не могат да се установят действителните съображения за издаване на акта. Така, без да бъдат изложени конкретни и подробни мотиви, административният орган е достигнал до някакви свои неясни и неправилни изводи и заключения, които не намират опора в законови разпоредби, а е издал обжалвания административен акт на база обстоятелства, за които немотивирано е приел, че са несъмнено установени. Изложеното дава основание да се направи извод, че мотивите към процесния оспорван административен акт са формални и декларативни, което е съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Това ограничава възможността да бъде извършена проверка от съда за законосъобразността на административния акт.
Предвид изложеното съдът счита, че обжалваната заповед е незаконосъобразна и следва да бъде отменена. С оглед изхода на делото следва да бъде уважена претенцията на жалбоподателите за присъждане на съдебни разноски, съобразно приложения списък.
Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд – Видин
РЕШИ:
ОТМЕНЯ заповед № 18-6899/04.07.2022 г. на Началника на СГКК Видин, с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Видин, състоящо се в нанасяне на нови обекти в КККР, като незцаконосъобразна.
ОСЪЖДА СГКК Видин да заплати на М. Г. И. и В. В. А. сумата от 1555 лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението пред ВАС.
| Съдия: | |