Р
Е Ш Е Н И Е
№
гр.Русе, 19.08.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РУСЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, осми граждански състав, в
публичното съдебно заседание на двадесет и втори юли, две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО
ИВАНОВ
при секретаря Елисавета Янкова, като разгледа
докладваното от съдията гр.дело № 6759 по описа за 2019г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Ищецът Община
– гр.Раднево с адрес: гр.Раднево, ул.”Митьо Станев” № 1, представлявана от
Кмета Теньо Желязков Тенев, твърди, че на 15.08.2018г. с ответника бил сключен
договор № 0179 за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Ремонт на
гробищни паркове на територията на Община Раднево”, по обособена позиция № 2:
„Ремонт гробищни паркове в с.Землен, с.Даскал Атанасово, с.Рисиманово,
с.Константиновец, с.Маца и с.Боздуганово”. Срокът за изпълнение на СМР/СРР за
всеки един обект бил определен в чл.4, ал.1 от договора, считано от датата на
получаване на възлагателно писмо за съответния обект. С писмо изх.№
2600-2095/20.08.2018г. Община Раднево възложила на ответното дружество
изпълнението на следните обекти от предмета на договора: Обект № 2: „Ремонт на
гробищен парк – ограда и навес с.Даскал Атанасово”; Обект № 3: „Ремонт гробищен
парк – ограда и почистване с.Рисиманово”; Обект № 4: „Ремонт гробищен парк
с.Константиновец” и Обект № 6: „Ремонт ограда и зала на гробищен парк
с.Боздуганово”. С писмо изх.№ 2600-2098/21.08.2018г. Община Раднево възложила
на ответното дружество изпълнението на следния обект от предмета на договора:
Обект № 5: „Ремонт гробищен парк – ограда и почистване с.Маца”. С писмо изх.№
2600-2388/20.09.2018г. Община Раднево възложила на ответното дружество изпълнението
на следния обект от предмета на договора: Обект № 1: „Почистване и ограждане
гробищен парк с.Землен”. По време на действието на договора и след възлагане
изпълнението на неговия предмет, ответникът допуснал забава в стартирането на
изпълнението на възложените обекти. Последвали няколкократни телефонни
разговори, увещания, покани към ответното дружество да започне работа по
тяхното изпълнение. Продължителната кореспонденция между двете страни е
обективирана в уведомително писмо от 19.09.2018г.; писмо с изх.№ 2600-2389 от
20.09.2018г.; констативен протокол от 02.10.2018г.; уведомително писмо с вх.№
2600-2389/1/ от 08.10.2018г.; уведомление от 19.10.2018г. и други. От
възложените с трите възлагателни писма обекти „МИК Билд-Русе” ЕООД предприело
действия по реално изпълнение на договорените ремонтни работи единствено по
отношение на два обекта от предмета на договора, а именно: Обект № 1:
„Почистване и ограждане гробищен парк с.Землен” и Обект № 6: „Ремонт ограда и
зала на гробищен парк с.Боздуганово”, чието изпълнение било прието и заплатено
от възложителя. Всички срокове за изпълнение по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и
5 изтекли към 22.10.2018г., като към последната дата ответникът не изпълнил
договорените СРР/СМР за тях. Допусната от изпълнителя по договора неизправност
е значителна с оглед интереса на кредитора и каквото и да е изпълнение след
този момент било безполезно за възложителя. Предвид допуснатото пълно
неизпълнение на съществени задължения на изпълнителя в уговорените срокове по
чл.4, ал.1 от договора, на основание чл.87, ал.2 от ЗЗД във вр.с чл.37, ал.3 от
договора и въз основа на уведомление с изх.№ 2600-2905/09.11.2018г. Община
Раднево развалили едностранно без предизвестие сключения договор №
0179/15.08.2018г. в частта по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и 5. В чл.32 от
договора за обществена поръчка страните уговорили, че при разваляне на
договора, поради виновно неизпълнение от страна на изпълнителя, последния дължи
на възложителя неустойка в размер на 20% от стойността на договора. Поради
прекратяването на договора за обществена поръчка по вено на ответното
дружество, последното му дължи тази договорена неустойка възлизаща в размер на
15 981.18 лева – 20% от стойността на договора възлизаща на 79 905.93
лева. Въпреки отправеното покана до ответника за доброволно заплащане на дължимата
неустойка, той не сторил това. Поради това моли съда да постанови решение, с което да осъди „МИК
Билд-Русе” ЕООД да му заплати сумата от 15 981.18 лева, представляваща
неустойка за разваляне на договора в частта по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и
5 по вина на изпълнителя, дължима на основание чл.32 от договор №
0179/15.08.2018г. за възлагане на обществена поръчка, ведно със законната лихва
считано от датата на предявяване на иска до окончателното й изплащане. Претендира и
направените по делото разноски.
Съдът, като взе предвид
изложените от ищеца в исковата молба фактически обстоятелства, на които
основава претенциятя си и формулирания петитум, квалифицира правно предявения иск
по чл.92, ал.1 от ЗЗД.
Ответникът „МИК Билд - Русе”
ЕООД със седалище и адрес на управление: гр.Русе, ул.”Слави Шкаров” № 4, вх.1,
ет.1, представлявано от управителя Марийка Николова Кирчева, оспорва изцяло
предявения иск. Твърди, че срока за изпълнение на предвидените в договора за
обществена поръчка СМР е не по-късно от 2 години и счита, че поради
неизпълнение на задължения по него в рамките на няколко месеца не е основание
възложителя да прекрати същия, а и няма изрично волеизявление от негова страна
за това. От негова страна съгласно договора са били направени опити да започне
работа и по другите обекти, но поради непредоставяне на актуална информация за
границите на имотите и други технически изисквания от страна на общинската
администрация е налице забава не понегова вина. Твърди и че е нищожна клаузата
на договора за размера на неустойката, тъй като тя се явява прекомерна предвид
възложените дейности. По договора ответникът е внесъл и гаранция, като
последната и неустойката покриват едни и същи рискове, което счита, че е
недопустимо.
От събраните по делото
доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На 15.08.2018г. между Община
Раднево и ответника бил сключен договор № 0179 за възлагане на обществена
поръчка с предмет: „Ремонт на гробищни паркове на територията на Община
Раднево”, по обособена позиция № 2: „Ремонт гробищни паркове в с.Землен, с.Даскал
Атанасово, с.Рисиманово, с.Константиновец, с.Маца и с.Боздуганово”, както и че
срокът за изпълнение на СМР/СРР за всеки един обект бил определен в чл.4, ал.1
от договора, считано от датата на получаване на възлагателно писмо за
съответния обект, а общата цена на СМР/СРР била договорена в размер на
79 905.93 лева без включен ДДС или в размер на 95 887.12 лева с
включен ДДС. С писмо изх.№ 2600-2095/20.08.2018г. Община Раднево възложила на
ответното дружество изпълнението на следните обекти от предмета на договора:
Обект № 2: „Ремонт на гробищен парк – ограда и навес с.Даскал Атанасово”; Обект
№ 3: „Ремонт гробищен парк – ограда и почистване с.Рисиманово”; Обект № 4:
„Ремонт гробищен парк с.Константиновец” и Обект № 6: „Ремонт ограда и зала на
гробищен парк с.Боздуганово”, а с писмо изх.№ 2600-2098/21.08.2018г. Община
Раднево възложила на ответното дружество изпълнението на следния обект от
предмета на договора: Обект № 5: „Ремонт гробищен парк – ограда и почистване
с.Маца”, както и че с писмо изх.№ 2600-2388/20.09.2018г. Община Раднево
възложила на ответното дружество изпълнението на следния обект от предмета на
договора: Обект № 1: „Почистване и ограждане гробищен парк с.Землен”. От
възложените с трите възлагателни писма обекти „МИК Билд-Русе” ЕООД предприело действия
по реално изпълнение на договорените ремонтни работи единствено по отношение на
два обекта от предмета на договора, а именно: Обект № 1: „Почистване и
ограждане гробищен парк с.Землен” и Обект № 6: „Ремонт ограда и зала на
гробищен парк с.Боздуганово”, чието изпълнение било прието и заплатено от
възложителя. С писмо от 19.09.2018г. изпратено от управителя на ответното
дружество до Община Раднево, първия уведомил втория, че поради финансови и
организационни проблеми на ответника, дейностите по договора стартирали от
понеделник 17.09.2018г. на обекта в с.Боздуганово и че поради закъснение със
започването ще се постараели да наваксат сроковете и да предадат повечето
обекти в срок. В отговор на това писмо Община Раднево изплатили до ответното
дружество писмо с изх.№ 2600-2389/20.09.2018г., с което го уведомили, че
проблемите на ответника нямат характер на обективни фактори и непредвидими
обстоятелства, даващи основание за спиране по смисъла на чл.4, ал.2 от договора
на определените в него срокове за изпълнение, нито имат характер на
непреодолима сила по смисъла на чл.47 от договора. Поради това и предвид
настъпилата в продължение на повече от 15 дни считано от датата на възлагането,
забава в изпълнението на договорените СМР, ответникът бил поканен в срок от 3
дни, считано от датата на получаване на писмото за започне предвидените в договора
изпълнение на поетите задължения на Обекти № 2, 3, 4 и 5. Това писмо било
изпратено и получено от ответника по електронна поща на 26.09.2018г. в 16.53
часа. С констативен протокол от 02.10.2018г. комисия назначена от Община
Раднево извършили проверка на място и констатирали, че строително-монтажните и
ремонтните работи на на Обекти № 2, 3, 4 и 5 не са започнати. С уведомително
писмо от 08.10.2018г. на ответното дружество същите заявили, че имат готовност
на изпълнение на възложените дейности и поискали от Община Радвево да
преразгледат решението си прекратяване на договора. С уведомление с изх.№
2600-2905/09.11.2018г. Община Раднево развалили едностранно без предизвестие сключения
договор № 0179/15.08.2018г. в частта по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и 5. В
чл.32 от договора за обществена поръчка страните уговорили, че при разваляне на
договора, поради виновно неизпълнение от страна на изпълнителя, последния дължи
на възложителя неустойка в размер на 20% от стойността на договора, а съгласно
чл.20 от договора за обществена поръчка, при подписването на последния
изпълнителят е представил на възложителя гаранция за изпълнение в размер на 5%
от стойността на договора без ДДС в размер на 3 995.30 лева, която служи
за обезпечение на изпълнението на задълженията му по договора.
С уведомление-покана с изх.№
2600-3305/20.12.2018г. ищецът поканил ответника да му заплати неустойката по
чл.32 от договора в размер на 15 981.18 лева, поради прекратяването на
последния по вина на ответното дружество, като го уведомил, че на основание
чл.33 от договора задържа пълния размер на внесената гаранция от 3 995.30
лева за удоволетворяване на дължимана неустойка и поканил ответника доброволно
да му заплати остатъка от неустойката в размер на 11 985.88 лева.
След преценка на събраните по
делото доказателства, съдът прави следните правни изводи:
Съдът намира за неоснователно
възражението на ответника, че срока за изпълнение на предвидените в договора за
обществена поръчка СМР е не по-късно от 2 години и поради неизпълнение на
задължения по него в рамките на няколко месеца не е основание възложителя да
прекрати същия. Срокът за изпълнение на СМР/СРР в случая не е 2 години, а за
всеки един обект е договорен и определен в чл.4, ал.1 от договора, а именно
считано от датата на получаване на възлагателно писмо за съответния обект. В
тези възлагателни писма изпратени от възложителя на изпълнителя са определени
сроковете за изпълнение, които не са спазени от ответника по отношение на
Обекти № 2, 3, 4 и 5. Това допълнително се доказва от представените по делото
писмо с изх.№ 2600-2389/20.09.2018г., където е определен допълнителен срок от
възложителя на изпълнителя за започване на дейностите по изпълнение на задълженията
му по договора за обществена поръчка по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и 5,
както и от констативен протокол от 02.10.2018г., където комисия назначена от
Община Раднево извършили проверка на място и констатирали, че
строително-монтажните и ремонтните работи на Обекти № 2, 3, 4 и 5 не са
започнати. Т.е. в случая е налице виновно неизпълнение на задължения по
договора от страна на ответното дружество, който в определените му срокове не е
започнал изпълнение на възложените му СМР/СРР за тези 4 обекта. Съгласно
представеното по делото писмо от 19.09.2018г. изпратено от управителя на
ответното дружество до Община Раднево, първия уведомил втория, че причината за
забавянето и неизпълнението била финансови и организационни проблеми на
ответното дружество. Община Раднево и правилно са приели, че това извинение няма
характер на обективни фактори и непредвидими обстоятелства, даващи основание за
спиране по смисъла на чл.4, ал.2 от договора на определените в него срокове за
изпълнение, нито имат характер на непреодолима сила по смисъла на чл.47 от
договора. Неоснователно е и възражението, че нямало изрично волеизявление от
страна на възложителя за прекратяването на договора. Поради забавяне
изпълнението на договорените СМР/СРР за конкретните 4 обекта и неизвършването
им в определените и договорени срокове, действително следва да се приеме, че
допусната от изпълнителя по договора неизправност е значителна с оглед интереса
на кредитора и каквото и да е изпълнение след този момент е било безполезно за
възложителя. Поради допуснатото пълно неизпълнение на съществени задължения на
изпълнителя в уговорените срокове по чл.4, ал.1 от договора, правилно и в
съотвествие с чл.87, ал.2 от ЗЗД във вр.с чл.37, ал.3 от договора и въз основа
на уведомление с изх.№ 2600-2905/09.11.2018г. Община Раднево развалили
едностранно без предизвестие сключения договор № 0179/15.08.2018г. в частта по
отношение на Обекти № 2, 3, 4 и 5, т.е. налице е изрично волеизявление от
страна на ищеца за това. В чл.32 от договора за обществена поръчка страните
уговорили, че при разваляне на договора, поради виновно неизпълнение от страна
на изпълнителя, последния дължи на възложителя неустойка в размер на 20% от
стойността на договора. Налице е такова виновно неизпълнение от страна на
ответника по изложените по-горе съображения и той дължи договорената неустойка
на основание чл.32 от договора. Същата е и правилно определена по размер, тъй
като е договорена в размер на 20% от стойността на договора, а именно
15 981.18 лева, което е 20% от стойността на договора възлизаща на
79 905.93 лева. Неоснователно и е възражението на ответника, че била
нищожна клаузата на договора за размера на неустойката, тъй като тя се явявала
прекомерна предвид възложените дейности. Съгласно чл.92, ал.1 от ЗЗД
неустойката обезпечава изпълнение на задължението и служи като обезщетение за
вредите от неизпълнението, без да е нужно те да се доказват. Размера на същата
не е основание за нищожност на договорната клауза, а ако тя е прекомерно голяма
в сравнение с претърпените вреди, съдът може само да намали нейния размер.
Размера на конкретната неустойка не е прекомерен – договорен е в размер на 20%
от стойността на целия договор. Поради неизпълнение на задълженията на
ответника по договора за обществена поръчка, то ищецът следва да проведе нова
обществена поръчка, която да определи нов изпълнителен за извършване на СМР/СРР
за конкретните 4 обекта, с който да се сключи нов договор при ново определено
възнаграждение, което ще се проточи във времето и тези обекти ще останат
незавършени. По тази причина и спрямо вредите, които настъпват от
неизпълнението на ответника по процесния договор, размера на конкретната
неустойка не е прекомерен. Поради гореизложеното съдът намира, че предявеният
иск е доказан по своето правно основание и ответникът му дължи на основание
чл.92, ал.1 във вр.с чл.32 от договора за обществена поръчка, неустойка в
договорения размер възлизащ на 15 981.18 лева.
Съдът обаче намира, че дължимата
от ответника неустойка на ищеца следва да е в размер на 11 985.88 лева. Съгласно
чл.20 от договора за обществена поръчка, при подписването на последния
изпълнителят е представил на възложителя гаранция за изпълнение в размер на 5%
от стойността на договора без ДДС в размер на 3 995.30 лева, която служи
за обезпечение на изпълнението на задълженията му по договора. Поради
неизпълнение на задълженията на ответника и развалянето на договора за
обществена поръчка, ищецът следва да задължи тази внесена гаранция като част от
дължимата се неустойка, тъй като и двете покриват едни и същи вреди и да се
претендира остатъка на неустойката, която не се покрива от гаранцията. От
представеното уведомление-покана с изх.№ 2600-3305/20.12.2018г. е видно и че
ищецът поканил ответника да му заплати неустойката по чл.32 от договора в
размер на 15 981.18 лева, поради прекратяването на последния по вина на
ответното дружество, като го уведомил, че на основание чл.33 от договора
задържа пълния размер на внесената гаранция от 3 995.30 лева за
удоволетворяване на дължимата неустойка и поканил ответника доброволно да му заплати
остатъка от неустойката в размер на 11 985.88 лева. По тази причина е
неизвестно защо ищецът в настоящото съдебно производство претендира целия
размер на неустойката. Поради изложеното искът следва да се уважи до размера от
11 985.88 лева, а в останалата му част до пълния предявен размер от
15 981.18 лева да се отхвърли като неоснователен.
На основание чл.78, ал.1 от ГПК
ответникът следва да бъде осъден да заплати на ищеца направените по делото
разноски съразмерно с уважената част от иска. Ищцовото дружество е направило по
делото разноски в общ размер на 1 719.25 лева – заплатени държавна такса за
производството по делото и възнаграждение на редовно упълномощения адвокат, а
съразмерно с уважената част от предявения иск следва да му се присъдят разноски
в размер на 1 289.44 лева, които ответното дружество бъде осъдено да му
заплати
Ответникът не е направил
разноски по делото, поради което такива не следва да му бъдат присъждани
съразмерно с отхвърлената част от иска. Видно от представения на л.10 от делото
договор за правна защита и съдействие, ответното дружество е договорило с
редовно упълномощения адвокат адвокатско възнаграждение в размер на 800.00
лева, което е следвало да се плати до края на съдебното производство пред
първата инстанция. До приключване на делото в първоинстанционния съд обаче не
са представени доказателства това договорено адвокатско възнаграждение да е
било заплатено, поради което не са налице направени разноски от ответното
търговско дружество.
Мотивиран
така и на основание чл.235 и сл. от ГПК, съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА „МИК Билд -
Русе” ЕООД със седалище и адрес на управление: гр.Русе, ул.”Слави Шкаров” № 4,
вх.1, ет.1, ЕИК *********, представлявано от управителя Марийка Николова
Кирчева, да заплати на Община – гр.Раднево с адрес: гр.Раднево, ул.”Митьо
Станев” № 1, ЕИК *********, представлявана от Кмета Теньо Желязков Тенев,
сумата от 11 985.88 лева /единадесет хиляди деветстотин осемдесет и пет
лева и осемдесет и осем стотинки/, представляваща неустойка за неизпълнение на
договорно задължение в частта по отношение на Обекти № 2, 3, 4 и 5 по вина на
изпълнителя, дължима на основание чл.32 от договор № 0179/15.08.2018г. за
възлагане на обществена поръчка, ведно със законната лихва върху главницата
считано от 30.08.2019г. до окончателното й изплащане, както и сумата от
1 289.44 лева /хиляда двеста осемдесет и девет лева и четиридесет и четири
стотинки/ - направени по делото разноски съразмерно с уважената част от иска.
ОТХВЪРЛЯ
предявения от Община – гр.Раднево с адрес: гр.Раднево, ул.”Митьо
Станев” № 1, ЕИК *********, представлявана от Кмета Теньо Желязков Тенев,
против „МИК Билд - Русе” ЕООД със седалище и адрес на управление: гр.Русе,
ул.”Слави Шкаров” № 4, вх.1, ет.1, ЕИК *********, представлявано от управителя
Марийка Николова Кирчева, иск за претендираната неустойка за неизпълнение на
договорни задължения по договор № 0179/15.08.2018г. за възлагане на обществена
поръчка, в частта от 11 985.88 лева /единадесет хиляди деветстотин
осемдесет и пет лева и осемдесет и осем стотинки/ до пълния предявен размер от
15 981.18 лева /петнадесет хиляди деветстотин осемдесет и един лева и
осемнадесет стотинки/, като НЕОСНОВАТЕЛЕН.
Решението може да се обжалва в
двуседмичен срок от връчването му на страните пред Русенски окръжен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: