Р Е Ш
Е Н И Е
№ 325/12.06.2018 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, в съдебно заседание на осми юни две хиляди и осемнадесета
година, в състав :
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Л*** и с участието на прокурора Александрова
разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 256/2018 г. по описа на Административен съд Монтана
Производство
е по реда на чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.
С решение № 41/03.04.2018
г., постановено по АНД № 456/2017 г. Районен съд Лом е отменил наказателно постановление № ЛИЦ-2/09.08.2017
г. на началник регионален отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, в
главна дирекция „Надзор на пазара” при Държавната агенция по метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на „В*** -101” ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр.В*** , ул.”В*** юни” №* , представлявано и управлявано от Л.Т.М.,
за търговски обект – магазин за промишлени стоки в гр.Лом, ул.Х*** А*** №* , за нарушение на чл.4б, т.4 от Закона за
техническите изисквания към продуктите/ЗТИП/, е наложена имуществена санкция
на основание чл.52 д от Закана за техническите изисквания към
продуктите.
Недоволни от така
постановеното решение, Държавната агенция по метрологичен и технически
надзор/ДАМТН/, чрез административнонаказващият орган - началник регионален
отдел „Надзор на пазара” – Северозападна България, в главна дирекция „Надзор на
пазара” при ДАМТН, го обжалва изцяло като неправилно и необоснавано, районният съд
неправилно е отменил наказателното постановление, като посочва, че съдът
погрешно е тълкувал нормата на чл. 18 от ЗАНН,
на каквото основание е отменено наказателното постановление. Поради безспорната
установеност на състава на нарушението счита, че наказателното постановление
следва да бъде потвърдено, поради което се иска съдебният акт да бъде отменен.
Ответникът по касация не
изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура Монтана дава заключение, че касационната жалба е неоснователна.
Търговецът "В*** 101"
ЕООД е санкциониран за това, че в стопанисвания от него търговски обект за
продажба на стоки се предлагат за продажба продукти – 2 продукта, конкретно
описани, за които е констатирано, че са без инструкция за употреба на български
език, нанесена върху продукта или прикрепен към него етикет, което е нарушение
по смисъла на чл. 4б, т.4 от
ЗТИП.
За да отмени процесното
наказателно постановление районният съд е приел, че то е издадено при нарушение
нормата на чл. 18 от ЗАНН,
тъй като административнонаказващият орган е установил две нарушения, по едно за
всеки един от предлагани продукта, тъй като по отношение на всеки един от тях
не са били налице горното изискване, поради което е посочил, че по този начин търговецът
всъщност е извършил 2 нарушения, но за тях органът е наложил само едно
наказание, поради което остава неясна волята на органа за кое точно нарушение
от констатираните е наложил наказанието. Това е преценено като противоречие с
разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН
и на това основание е отменено наказателното постановление.
Решението
е неправилно, като изводът на съда, че са били осъществени 2 на брой нарушения
е погрешен, неправилно приложил разпоредбата на чл.18 ЗАНН. За да достигне до
този извод съдът е приел, че двете нарушения по чл.4б, т.4 от ЗТИП са относими
към два продукта и са отделни нарушения. Обособяването на двете нарушения по
два продукта е направено с оглед прецизност на описанието, но не влияе върху
"количеството" нарушения, поради което няма основание 2 продукта да
се умножават по броя на нарушенията и така да се обосновава извод за 2
нарушения. Хипотетично, ако органът беше установил още на брой продукти, по логиката на съда щеше да има толкова на
брой нарушения. Не това е начинът, по който следва да се определя броят на
нарушенията, с оглед нормата на чл. 18 от ЗАНН.
Общият брой на констатираните продукти, които не отговарят на посоченото
изискване би могъл да влияе върху определяне размера на имуществената санкция,
но не е определящ за броя на нарушенията. В случая е установено, че
предлаганите продукти не отговарят на едно изискване по чл. 4б, т.4 от ЗТИП, поради
което правилно административнонаказващият орган е наложил едно наказание за
едно нарушение, без значение колко точно на брой продукти не отговарят на
нормативните изисквания. Като е отменил издаденото наказателно постановление
само на това основание, без да е разгледал жалбата по същество, не е обсъдил всички
посочени в същата възражения, съдът е допуснал и съществено нарушение на
съдопроизводствените правила.
С
оглед изложените мотиви решението на първоинстанционния съд следва да се
отмени, като вместо него след като изясни всички относими към производството факти,
въззивният съд следва да постанови решение по същество на спора, поради което
делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния
съд.
Предвид гореизложеното и на
основание чл.221 АПК във вр. чл.63, ал.1 ЗАНН, настоящият състав на
Административен съд Монтана
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 41/03.04.2018 г., постановено по АНД № 456/2017
г. по описа на Районен съд Лом.
Връща делото за ново разглеждане от
друг състав на въззивния съд
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: