Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 31
Гр. Пловдив, 02.01.2020г.
EЛЕНА ГЕРЦОВА – районен съдия при Пловдивски районен
съд, като съдия-докладчик по АНД № 8188/2019г. по описа на ПРС-ХХІІ н.с., след
като се запознах с материалите по делото, намирам за установено следното:
Постъпила
е жалба от Н.Н.Б., ЕГН **********,***, против наложена Глоба с фиш с бл.№ **********
от 19.11.2019г., от мл.и. П.Х.Д.при Сектор „СПС” в ОДМВР гр.Пловдив, с която,
на основание чл.186, ал.3 от ЗДвП, вр.чл.43, ал.5, вр.чл.42, ал.3 от
НРСППППСТГП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за извършено
административно нарушение по чл.4, ал.1 от НРСППППСТГП на Общински съвет
гр.Пловдив.
Жалбата е процесуално недопустима и като такава, следва да бъде
оставена без разглеждане, съответно образуваното въз основа на същата съдебно
производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено.
С жалбата се формулира
претенция за отмяна на наложената глоба като се оспорва фактическата
обстановка, при която е осъществено твърдяното нарушение и в частност твърди се
липса на такова.
Ерго, касае се за особена процедура, при която
констатирането на извършено административно нарушение и наказването му са
обективирани в единен акт на държавната администрация – фиш. Тази възможност,
т.е. производството по налагане на административно наказание да започне и да се
развие без съставяне на акт за установяване на административно нарушение,
законът изрично е уредил като изключение от общото правило, указвайки в
разпоредбата на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН, че за маловажни случаи на административни
нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или
указ /в случая е предвидено в чл. 186 ал. 1 от ЗДвП/, овластените контролни
органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лева.
Характерното за издадения фиш е, че той едновременно има значението и на
съставен акт, и на наказателно постановление, и на изпълнителен титул за
събиране на глобата. Фишът, който направо се оформя от контролния орган,
действащ в тази хипотеза и като наказващ орган, замества наказателното
постановление и влиза в сила веднага щом като нарушителят се съгласи да плати
определената глоба, а ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати
глобата, контролният орган следва да състави акт за нарушение /чл. 39 ал. 3 от ЗАНН/ и да го изпрати на компетентния административнонаказващ орган заедно с
възраженията на нарушителя.
ЗАНН не е предвидил изрично /и то не
случайно, с оглед самата специфика на института на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН/
възможност за съдебен контрол относно правилността и законосъобразността на
издаден фиш, като съгласно разпоредбата на чл. 59 ал. 1 от ЗАНН на обжалване
пред районния съд по местоизвършване на нарушението подлежат наказателните
постановления. Същевременно, всяко оспорване на фиша по смисъла на АПК попада
извън обхвата на глава трета, раздел V от ЗАНН и правомощията на настоящия
районен съд.
Ето
защо, подадена жалба се явява на този етап недопустима /липсва изобщо
образувано административнонаказателно производство, започващо със съставянето
на акт/, което налага да бъде оставена от съда без
разглеждане, респ. образуваното съдебно производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН да
бъде прекратено, след което жалбата, ведно с цялата преписка, да бъде изпратена
по компетентност на Кмета на Община Пловдив.
Ето защо съдът
Р А З П О Р Е
Ж Д А:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Н.Б., ЕГН **********,***,
против наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 19.11.2019г., от мл.и. П.Х.Д.при
Сектор „СПС” в ОДМВР гр.Пловдив, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
съдебното производство по АНД № 8188/2019г. по описа на ПРС – ХХІІ н.с.
ИЗПРАЩА жалбата компетентност на Началник Сектор „СПС” при
ОДМВР Пловдив.
Препис от
настоящото разпореждане да се изпрати на жалбоподателя Н.Н.Б. и на Началник Сектор „СПС” при ОДМВР Пловдив.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред Административен съд – Пловдив с частна жалба в 7-дневен срок от
получаване на съобщението за постановяването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно
с оригинала!
М.К.