РЕШЕНИЕ
№ 4089
гр. София, 09.09.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 1-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Г.К.
и при участието на секретаря Е.С. като разгледа докладваното от съдията
НАХД № 10016 по описа за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда чл. 59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Обжалвано е наказателно постановление № 259 от 25.11.2020 г.,
издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните –
София-град (ОДБХ – София-град), с което на „Хоспис Голямата къща“ ЕООД,
с ЕИК: ********* е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за
нарушение на чл. 23, ал. 1 от Закона за храните (ЗХ).
В жалбата се правят оплаквания за необоснованост и
незаконосъобразност на наказателното постановление (НП), поради което се
иска неговата отмяна.
В съдебно заседание пред настоящата инстанция, жалбоподателят, чрез
своя процесуален представител поддържа жалбата със същите съображения и
искания.
АНО редовно уведомен, чрез своя процесуален представител оспорва
1
жалбата, като предлага НП да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства и съображенията
на страните, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна.
На 09.07.2020 г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) за това, че при извършена проверка на
08.07.2020 г. е било констатирано, че в обект „разливна“, находящ се в гр.
София, бул. Сливница номер 309, стопанисван от жалбоподателя, е
установено, че в обекта се предлага готова кулинарна продукция от кухня
майка – кетъринг, без удостоверение за регистрация – нарушение на чл. 23, ал.
1 от ЗХ.
Въз основа на така съставения акт е било издадено и атакуваното
наказателно постановление, с което при идентичност на описанието на
нарушението и правната му квалификация, на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 4000 лева за нарушение на чл. 4, ал. 1, вр.
чл. 128, ал. 2, вр. ал. 1, т. 1 от ЗХ.
Горната фактическа обстановка съдът намери за установена въз основа
на приложените по делото акт за установяване на административно
нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление.
С оглед на приетото за установено от фактическа страна, съдът намира
от правна страна следното:
При съставянето на акта за констатиране на нарушението и при издаване
на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални
нарушения, които накърняват правото на защита на жалбоподателя и налагат
отмяна на НП.
Съдът намира, че описанието на нарушението не е било направено в
съответствие с изискванията на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, в
какъвто смисъл са и оплакванията на жалбоподателя.
Съгласно разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 3 от ЗХ за нарушение на чл.
23, ал. 1 от ЗХ се налага глоба или имуществена санкция от 2 до 4 хиляди лева.
В чл. 128, ал. 2 от ЗХ е предвидено, че на бизнес оператор, който извърши
нарушение по ал. 1, се налага глоба или имуществена санкция в размер от
2
4000 до 6000 лв. Следователно, квалифициращият, съставомерен признак за
носене на отговорност по ал. 2 е жалбоподателят да има качеството на бизнес
оператор. Такова обвинение обаче не е било повдигнато, нито в АУАН, нито е
описано в НП. А това е било нужно за да може да разбере жалбоподателя на
какво основание е придобил качеството на бизнес оператор по смисъла на
закона и следва да носи по-тежка отговорност за действията си. А от
тълкуването на разпоредбата на чл. 128, ал. 1 от ЗХ се установява, че не всяко
лице, което борави с хранителни продукти или ги съхранява се явява бизнес
оператор. И като не са възвели този признак от обективната страна на
нарушението, контролните органи са препятствали правото на на обвиненото
лице да научи в какво е обвинено и да организира своята защита, което пък от
своя страна непоправимо е опорочило атакуваното НП и е основание за
неговата отмяна.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, Софийски
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 259 от 25.11.2020 г.,
издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните –
София-град (ОДБХ – София-град), с което на „Хоспис Голямата къща“ ЕООД,
с ЕИК: ********* е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за
нарушение на чл. 23, ал. 1 от Закона за храните.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – София-
град в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3