О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1977
гр. Бургас, 31.10.2022 г.
Административен
съд - Бургас, XІІ-ти
състав, в закрито заседание на тридесет и първи октомври две хиляди двадесет и
втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Ганева
след
като разгледа докладваното от съдия Ганева адм. дело №1831 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 21, ал. 1, т. 3 от
Закон за закрила на детето /ЗЗД/.
Образувано
е по жалба от А.М.Е., ЕГН **********, с адрес ***, подадена чрез адв. П., срещу
Задължително предписание № П/Д-РА-ПН-007 от 10.10.2022 г. на директора на
Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище, с което е предписано на
жалбоподателя да изпълнява заложената дейност 6 в Плана за действие по
отношение на детето А. Е., изготвен на 10.10.2022 г., относно осъществяване на
режима на лични отношения между бащата А.Е. и детето А. Е., съгласно
определения от съда режим на лични отношения.
Настоящият
съдебен състав намира, че производството по делото следва да бъде прекратено, а
делото изпратено по подсъдност на Административен съд – Пазарджик.
Съображенията за това са следните:
Предмет на оспорване е Задължително
предписание № П/Д-РА-ПН-007 от 10.10.2022 г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ - Панагюрище, с което е предписано на жалбоподателя да изпълнява
заложената дейност 6 в Плана за действие по отношение на детето А. Е., изготвен
на 10.10.2022 г., относно осъществяване на режима на лични отношения между
бащата А.Е. и детето А. Е., съгласно определения от съда режим на лични
отношения. Според настоящия състав адресати
на оспорения административен акт са А.М.Е., с адрес:
***., и детето А. А. с адрес гр. Панагюрище, което по силата на чл. 15 от ЗЗД следва
задължително да участва в съдебното производството като бъде изслушано.
Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 2 от АПК, когато
посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес
или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал. 1 се разглеждат
от административния съд в района на териториалната структура на администрацията
на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от
административния съд, в района на който е седалището на органа.
В настоящия случай, адресатите на акта са със седалища
в рамките на различни съдебни райони, съответно Административен съд - Бургас и
Административен съд - Пазарджик. В този смисъл, при определяне на местната
подсъдност, е приложима разпоредбата на чл. 133, ал. 2, изр. 2 от АПК, която
указва, че делото се разглежда от административния съд, в района на който е
седалището на органа. Административният орган, издал оспорения отказ, е
директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - Панагюрище, поради което компетентен
да разгледа и да се произнесе по жалбата е Административен съд – Пазарджик. В този смисъл е и практиката на ВАС, а
именно: Определение № 8128/05.07.2021 г. по адм. д. № 6262/2021
г. по описа на ВАС, шесто отделение; Определение № 4985/26.05.2022 г. по адм. д. № 3904/2022
г. по описа на ВАС, шесто отделение; Определение № 6734/07.07.2022 г. по адм. д. № 5338/22 г.
по описа на ВАС, шесто отделение.
Това разбиране на правилата за местната подсъдност е
съобразено, както с принципите, визирани в чл. 11 от АПК /Бързина и процесуална
икономия/, така и с разпоредбите на чл. 15, ал. 1, ал. 2, ал. 4, ал. 5 и ал. 6
от Закона за закрила на детето, в които е указано, че във всяко административно
или съдебно производство, по което се засягат права или интереси на дете, то
задължително се изслушва, ако е навършило 10-годишна възраст, освен ако това би
навредило на неговите интереси /ал. 1/, а когато детето не е навършило
10-годишна възраст, то може да бъде изслушано в зависимост от степента на
неговото развитие, като решението за изслушване се мотивира /ал. 2/. Съдебните
и административните органи осигуряват подходяща обстановка за изслушване на
детето, съобразена с неговата възраст. На изслушването и консултирането на
детето задължително присъства социален работник от дирекция „Социално
подпомагане“ по настоящия адрес на детето /в случая гр. Панагюрище/, а при
необходимост - и друг подходящ специалист /ал. 4/. Съдът или административният
орган разпорежда изслушването да се извършва и в присъствието на родител, настойник,
попечител, друго лице, което полага грижи за детето, или друг близък, когото
детето познава, с изключение на случаите, когато това не отговаря на интереса
на детето /ал. 5/. При всяко дело съдът или административният орган уведомява
дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето, като за
уведомлението от съда се прилагат разпоредбите на Гражданския процесуален
кодекс, а за уведомлението от административния орган се прилагат разпоредбите
на Административнопроцесуалния кодекс. Дирекция „Социално подпомагане“ изпраща
представител, който изразява становище, а при невъзможност предоставя доклад
/ал. 6/.
При тази правна регламентация и предвид защитата
интересите на детето и обстоятелството, че неговия адрес е в град
Панагюрище е неуместно делото да бъде разглеждано от АС – Бургас, като за
откритото съдебно заседание бъдат призовани както детето, чрез законният му
представител - майката, така и социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето (гр.
Панагюрище).
Предвид
изложеното и на основание чл.135, ал.2 от АПК, Административен съд Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело № 1831/2022 г. по описа на Административен съд Бургас, като
ИЗПРАЩА ДЕЛОТО по подсъдност на Административен
съд – Пазарджик.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: