ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Сливен, 18.07.2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СЛИВЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на осемнадесети юли през
две хиляди двадесет и втора година в състав
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ : СЛАВ БАКАЛОВ
при секретаря и с участието на
прокурора като разгледа
докладваното от съдията
административно дело № 188 по описа за 2022 година, за да се произнесе съобрази:
Производството е административно и намира правното си основание в чл. 145 и
сл. от АПК.
Образувано е по жалба на „Адел 78“ ЕООД гр. Сливен против мълчалив отказ на
Заместник кмета на Община Ямбол да се произнесе по заявление № ОСИД-00460 от
17.03.2022 г. за категоризиране на заведение и издаване на удостоверение по чл.
130 от Закона за туризма.
В жалбата се твърди, че подали заявление за категоризиране на заведение за
обществено хранене в г. Я., у.„К. К.“№ ***, представляващо обект с идентификатор
87374.541.16.12 по КК на г. Я., който ползвали под наем. Приложили изискуемите
от закона документи и платили дължимата такса. В срока за произнася Кмета на
Община Ямбол не бил предприел никакви действия по подаденото заявление. Счита,
че е налице мълчалив отказ, който е незаконосъобразен, поради което моли да
бъде отменен.
От представените по делото доказателства, съдът установи следната фактическа обстановка:
На 20.10.2021 г. от оспорващия „АДЕЛ 78“ ЕООД до Кмета на Община Ямбол е
подадено Заявление за категоризиране на заведение за хранене и развлечения – с
Рег. № ОСИД-03166 от 20.10.2021 г. по описа на Община Ямбол, за обект: к.-с. в
г. Я., за категория – една звезда.
На 09.03.2022 г. от Кмета на Община Ямбол, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА във връзка с чл. 20, т. 1 от НИКМНЗХРРОКУРРСГАГ, е издадена Заповед №
РД/02-00226, с която е отказано категоризирането на обект с идентификатор 87374.541.16.12
по КК на г. Я., находящ се на у. „К. К.“ в г. Я., по заявление с Рег. №
ОСИД-03166 от 20.10.2021 г.
Против тази заповед е подадена жалба до АдмС Сливен, по която е постановено
Решение № 135/15.06.2022 г. по адм. дело № 192/2022 г., с което обжалваната
заповед е отменена и преписката е върната на Кмета на Община Ямбол за ново
произнасяне. Против това решение е подадена касационна жалба до ВАС, по която
все още липсва произнасяне.
На 17.03.2022 г. оспорващия „АДЕЛ 78“ ЕООД подал до Кмета на Община Ямбол ново
Заявление за категоризиране на заведение за хранене и развлечения – с Рег. №
ОСИД-00460 от 17.03.2022 г. по описа на Община Ямбол, за обект: заведение за
бързо обслужване в г. Я., у.Б. № *** за категория – една звезда. Към
заявлението приложил Удостоверение № 80 от 10.09.2013 г. на Главния архитект на
Община Ямбол за въвеждане в експлоатация на строеж: „Отделяне на съществуващо
к.-с. от жилищен блок“, представляващ: сграда с идентификатор 87374.541.16.12,
находяща се в г.Я., у. „К. К.“.
По делото е постъпило писмено становище от Заместник-кмет на Община Ямбол,
в което заявява, че със Заповеди № РД/02-00958 от 17.12.2019 г. и РД/02-00492
от 12.06.2020 г. на Кмета на Община Ямбол му е възложена дейността по издаване
на индивидуални административни актове във връзка с правомощията на Кмета на
Общината по чл. 128 и чл. 130 от Закона за туризма. Заявява също така, че по
подаденото заявление посочено в жалбата рег. № ОСИД-00460 от 17.03.2022 г. от
„Адел 78” ЕООД не е формиран мълчалив отказ, тъй като Заместник-кмета на Община
Ямбол се е произнесъл с писмо рег. № 2801-06353 от 30.03.2022 г., в което е
посочено, че на основание чл. 130, ал.12 от Закона за туризма, заявителят няма
право да подаде ново заявление-декларация в срок от шест месеца от влизане в
сила на заповед за отказ за категоризиране на обект. Счита, че са налице
условията на чл. 159, т.4 от АПК и подадената жалба следва да бъде оставена без
разглеждане, поради липса на правен интерес от оспорването.
Въз основа на тази фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:
От данните по делото се установява, че със заявление Рег. № ОСИД-00460 от 17.03.2022
г. в Община Ямбол жалбоподателя прави по същество същото искане, каквото се
съдържа и в заявлението с Рег. № ОСИД-03166 от 20.10.2021 г. по описа на Община
Ямбол, а именно категоризиране на заведение за хранене и развлечения.
Независимо, че е посочен различен вид на заведението, касае се за един и същи
обект и административното производство се развива между едни и същи страни. Доколкото
няма пречка вида на обекта да бъде променен до категоризирането на обект, то
посочването на нов вид на заведението, не представлява подаване на ново
заявление за категоризиране. Това следва от разпоредбата на чл.130, ал.6 от
Закона за туризма, според която вида на обекта може да се установи при проверката
на място в обекта от експертна работна група по чл.130 ал.5 от ЗТ. По първото
искане на жалбоподателя от 20.10.2021 год. е налице произнасяне от Кмета на Община
Ямбол с негативен като резултат за оспорващия - Заповед № РД/02-00226/09.03.2022
г. на Кмета на Община Ямбол, който не е влязъл в сила, поради обжалването му от
„Адел 78” ЕООД. В този смисъл към датата на подаване на второто искане от 17.03.2022
год. е налице висящо друго административно производство със същия предмет, пред
същия административен орган и с участието на същата страна. Подаденото второ
искане не може да служи за основание за образуване на административно
производство, задължаващо административния орган да се произнесе по него.
Същото е недопустимо съгласно чл. 27, ал. 2, т.
2 от АПК. При неприключило производство по първото искане и при
същата фактическа обстановка, при която е направено то, искането не може да
бъде подновявано и по този начин да бъде предизвиквано издаването на нов акт
или нов отказ. По недопустимото искане не се формира мълчалив отказ, подлежащ
на съдебно оспорване – в този смисъл Определение № 4506 от 2.04.2014 г. на ВАС
по адм. д. № 4245/2014 г., II отд. Определение № 10563 от 16.08.2018 г. на ВАС
по адм. д. № 14301/2017 г., II о.,
По изложените съображения съдът намира, че не е налице административен акт
– мълчалив отказ, който да подлежи на оспорване по съдебен ред, поради което
подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а съдебното
производство да бъде прекратено, тъй като наличието на годен за обжалване
административен акт е абсолютна процесуална предпоставка, за която съдът следи
служебно.
Водим от изложените мотиви и на
основание чл. 159 т. 1 от АПК, Административен съд Сливен
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на „Адел 78“ ЕООД гр. Сливен ЕИК *********,
против мълчалив отказ на Заместник кмета на Община Ямбол да се произнесе по
заявление № ОСИД-00460 от 17.03.2022 г. за категоризиране на заведение и
издаване на удостоверение по чл. 130 от Закона за туризма.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 188/2022 год. по описа на Административен съд Сливен.
Определението подлежи на
обжалване в седмодневен срок от съобщаването му на страните, чрез връчване на
преписи от същото пред ВАС гр.София..
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :