Р Е Ш Е Н И Е
№ 284
гр.
Хасково,02.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ХАСКОВО, в публично заседание на трети юни, през
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХАЙГУХИ БОДИКЯН
ЧЛЕНОВЕ: ПЕНКА КОСТОВА
РОСИЦА ЧИРКАЛЕВА
при
секретаря Диана Динкова и в присъствието на прокурор Цвета Пазаитова от ОП-
Хасково, като разгледа докладваното от съдия Костова АНД (К) № 253 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
72, ал. 1, във вр. с чл. 70, б. "д" от Закона за административните
нарушения и наказания.
Образувано е по предложение от Ц. Л.-
прокурор при РП – Свиленград за възобновяване на административнонаказателно
производство по влязло в сила НП № 830 от 15.10.2019г., издадено от и.д. зам. –
директор на ТД Южна морска към Агенция „Митници“, като се отмени наказателното
постановление и се прекрати образуваното административнонаказателно
производство. В предложението се сочи, че на 20.05.2019г. било образувано
досъдебно производство №68/2019г. по описа на РУ-Свиленград, представляващо
прокурорска преписка с вх. №778/2019г. по описа на РП- Свиленград, което е
започнало като бързо производство по реда на чл.356, ал.3 от НПК срещу Б.К.Г. ***
за извършено престъпление по чл.131, ал.2, т.4 вр. чл. 130, ал.2 от НК.
Досъдебното производство приключило и спрямо Б.Г. бил внесен на 28.10.2019г.
обвинителен акт от РП-Свиленград, за това, че на 19.05.2019г. на МП „Капитан
Андреево“, причинил на Д.П. Б., в качеството му на митнически служител – на
длъжност „инспектор“ в ТД Южна морска при Агенция „Митници“, при и по повод
изпълнение на службата му лека телесна повреда, довела до причиняване на
страдание, без разстройство на здравето, изразяваща се в контузен оток и
кръвонасядане в лявата половина на лицето – престъпление по чл.131, ал.2, т.4
вр. с чл.130, ал.2 от НК; и за това, че на 19.05.2019г. на МП „Капитан
Андреево“ извършил непристойни действия, грубо нарушаващи обществения ред и
изразяващи явно неуважение към обществото - отправил към служители на ТД Южна
Морска при Агенция „Митници“ обидни думи „свине, прасета, вие сте боклуци“,
като деянието било съпроводено със съпротива срещу орган на властта – инспектор
Д.П. Б. в ТД Южна Морска при Агенция „Митници“, изпълняващ задължения по
опазване на обществения ред – осъществяване на контрол по митническия режим на
МП „Капитан Андреево“ и по своето съдържание отличаващо се с изключителен
цинизъм и дързост – престъпление по чл.325, ал.2 вр. с ал.1 от НК; и за това,
че на 19.05.2019г. на МП „Капитан Андреево“ се заканил на Д.П. Б. с убийство
чрез думите „ ще те намеря и ще те убия“, „ще те заколя“, „ще те обеся“, „ще те
удуша“, „ще те запаля….утре ще си сам“, като това заканване би могло да възбуди
у него основателен страх за осъществяването му – престъпление по чл.144, ал.3
вр. с ал.1 НК.
По посочения в предложението обвинителен акт
в Районен съд – Свиленград било образувано НОХД №743/2019г. В хода на съдебното
следствие пред районния съд били приобщени към доказателствения материал по
делото заварени копия от административно-наказателна преписка № 830/2019г. по
описа на ТД Южна Морска, образувана въз основа на АУАН №823/19.05.2019г.
съставен срещу Б.Г. *** за извършено нарушение по чл.238, ал.2 от Закона за
митниците. В материалите се съдържало и копие на Наказателно постановление №
830/15.10.2019г., издадено от и.д. зам.-директор на ТД Южна Морска, влязло в
сила на 28.10.2019г., с което на Б.Г. за извършено нарушение и на основание
чл.238, ал.2 във вр. с чл.235, ал.1 от Закона за митниците му било наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 1500лв., за това, че на
19.05.2019г., около 19.30 часа на МП „Капитан Андреево“, около гаража на трасе
„Входящи леки автомобили и автобуси“ бил забелязан да се движи български
гражданин Б.Г., избягвайки митническа проверка. Същият бил настигнат и поканен
от митническия служител Д. Б.да се върне за извършване на митническа проверка.
Лицето Б.К. бил отведен към кабина на трасе „ Входящи леки автомобили и
автобуси“, като там оказал съпротива и възпрепятствал митническата проверка,
като при опит да бъде извършен личен преглед същият се противопоставил и
упражнил физическа разправа към митническия служител Д. Б., като го ритнал,
ударил го през лице и отправил заплахи и ругатни. По горните съображения,
наблюдаващият прокурор счита, че са налице основанията по чл.
70 "д" от ЗАНН, тъй като деянието, за което е налице
приключило административнонаказателното производство по НП № 830/15.10.2019г.,
съставлява престъпление. В тази връзка сочи, че с Определение от 02.03.2019г.,
постановено по НОХД №743/2019г. по описа на Районен съд – Свиленград съда е
спрял съдебното производство спрямо Б.К.Г., на основание чл.25, ал.1, т.5 от НПК и е дадена възможност на наблюдаващия прокурор да упражни правомощията си
по чл.70, б.“Д“ от ЗАНН, с оглед спазване принципа ne bis in idem.
В съдебно заседание наблюдаващият прокурор
не се явява.
Ответникът – ТД Южна Морска към Агенция
„Митници“, чрез процесуалния си представител юрк. С.-С., взема становище за
неоснователност на предложението и моли същото да бъде оставено без уважение.
Заинтересованата страна – Б.К.Г., не взема становище
по направеното предложение.
Прокурорът от Окръжна прокуратура – Хасково
счита, че предложението е основателно. Намира, че са изпълнени законовите
предпоставки за възобновяване на административнонаказателното производство, тъй
като безспорно е налице идентичност между деянието, по отношение на което се
води наказателното производство и деянието, за което е санкциониран деецът с
издаденото НП.
След като прецени твърденията на страните и
събраните по делото доказателства, административният съд намира за установено
от фактическа страна следното:
Видно от приложените по делото
доказателства, с Наказателно постановление № 830/15.10.2019г., издадено от и.д.
зам. директор на ТД Южна Морска, на основание чл.238, ал.2, във вр. с чл.235,
ал.1 от Закона за митниците, на Б.К.Г. е била наложена „глоба“ в размер на 1500
лева, за нарушение на чл.238, ал.2 от ЗМ, за това, че на 19.05.2019г., около
19.30 часа на МП „Капитан Андреево“, около гаража на трасе „Входящи леки
автомобили и автобуси“ бил забелязан да се движи българският гражданин Б.Г.,
избягвайки митническа проверка. Същият бил настигнат и поканен от митническия
служител Д. Б.да се върне за извършване на митническа проверка. Лицето Б.К.Г.
бил отведен към кабина на трасе „ Входящи леки автомобили и автобуси“, като там
същия оказал съпротива и възпрепятствал митническата проверка, като при опит да
бъде извършен личен преглед Г. се противопоставил и упражнил физическа разправа
към митническия служител Д. Б., като го ритнал, ударил го през лице и отправил
заплахи и ругатни. Посоченото наказателно постановление било връчено на Г. на
18.10.2019г., видно от приложеното известие за доставяне, и е влязло в законна
сила на 28.10.2019г.
С Обвинителен акт по досъдебно производство
№68/2019г. по описа на ГПУ-Свиленград, преписка с вх. №788/2019г. по описа на
РП-Свиленград прокурор при РП- Свиленград е повдигнал обвинение на Б.К.Г., за
извършени престъпления по чл. 131, ал.2, т.4 вр. с чл.130, ал.2 НК, по чл.325,
ал.2 вр. с ал. 1 от НК и по чл. 144, ал.3 вр. с ал.1 от НК.
С протоколно определение от 02.03.2020г.,
постановено по НОХД № 743/2019г. по описа на Районен съд – Свиленград, съдебния
състав на основание чл. 290, ал.1, вр. с чл. 25, ал.1, т.5 от НПК е спрял
наказателното производство по делото поради това, че от приобщения по делото
доказателствен материал се установило, че за същото деяние, представляващо
престъпление има приключило административнонаказателно производство по влязло в
сила НП. Указал е на Районна прокуратура –Свиленград възможността в едномесечен
срок да направят предложение за възобноваване на административнонаказателното
производство, с оглед отпадане на пречката и спазване на принципа ne bis in idem.
При тези факти съдът формира следните правни
изводи:
Съгласно чл.
72, ал. 1 от ЗАНН, в случаите по чл. 70, буква "д" от ЗАНН,
какъвто е и настоящият случай, предложението за възобновяване се прави от
наблюдаващия прокурор и се разглежда от съответния административен съд. В тази
връзка, предложението е направено от компетентен за това орган – съответния
наблюдаващ прокурор, поради което е допустимо.
Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН,
възобновяване на административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието, за
което е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
Въпреки приетото от Районен съд -
Свиленград, което е дало повод и наблюдаващия прокурор при Районна прокуратура
да направи настоящото предложение за възобновяване, настоящият състав на съда
намира, че деянието, за което Б.Г. е понесъл административно наказателна
отговорност, очевидно е различно от това, за което е привлечен към наказателна
отговорност, тъй като съставът на престъпленията по чл. 131, ал.2, т.4 вр. с
чл.130, ал.2 НК, по чл.325, ал.2 вр. с ал. 1 от НК и по чл. 144, ал.3 вр. с
ал.1 от НК не се покрива със състава на административното нарушение, за което е
издадено наказателно постановление, лисва характеристиката "същото
деяние". С цитираното Наказателно постановление № 830/2019 от 15.10.2019
г. на и.д. зам. директор на ТД Южна морска, нарушителят е наказан за това на
19.05.2019г., около 19.30 часа на МП „Капитан Андреево“, около гаража на трасе
„Входящи леки автомобили и автобуси“ бил забелязан да се движи български
гражданин Б.Г., избягвайки митническа проверка. Същият бил настигнат и поканен
от митническия служител Д. Б.да се върне за извършване на митническа проверка.
Лицето Б.К. бил отведен към кабина на трасе „Входящи леки автомобили и
автобуси“, като там оказал съпротива и възпрепятствал митническата проверка,
като при опит да бъде извършен личен преглед същият се противопоставил и
упражнил физическа разправа към митническия служител Д. Б., като го ритнал,
ударил го през лице и отправил заплахи и ругатни, който състав е квалифициран
като нарушение по чл.238, ал.2 от ЗМ, за което на Б.К.Г. е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 1500 лв. С оглед изложеното по
мнение на настоящия състав на съда, не е налице пречка да се търси реализиране
както на наказателна, така и на самостоятелна административнонаказателна
отговорност на Г..
Деянието за което Б.Г. е понесъл
административно наказателна отговорност, очевидно е различно от това, за което
е подведен под наказателна отговорност. Наказателната отговорност би изключила
административната само в случай, че елементите от фактическия състав на
престъплението съвпадат с елементите от фактическият състав на
административното нарушение. В случая безспорно се установи, че се касае за
различни деяния.
При липса на идентичност на санкционираното
с НП деяние и това по повод на което е повдигнато обвинение от РП- Свиленград,
настоящият състав на съда намира, че не са на лице всички признаци на
установеното от чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ правило non bis in idem, забраняващо повторно
съдене и наказване на едно и също лице, за едно и също деяние. Поради което при
така възприетата по-горе фактическа обстановка не сме изправени пред
последиците от повторно наказателно преследване на едно и също лице за същото
деяние, за което по отношение на извършителя е било проведено окончателно
приключило административно наказателно производство с характер на наказателно
по смисъла на Конвенцията и същото не следва да бъде елиминирано, чрез един от
правните институти регламентиран в действащото законодателство, а именно чрез
възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно
производство при наличие на предпоставките на чл. 70, б. „д” от ЗАНН, отмяна на
постановените по него актове и прекратяването му на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН.
По изложените съображения, Административен
съд - Хасково счита, че предложението на прокурор от Районна прокуратура -
Свиленград за възобновяване на административно-наказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 830/15.10.2019г., издадено от и.д.
зам.-директор на ТД Южна Морска е неоснователно и като такова следва да бъде
отхвърлено.
Водим от горното и на основание чл.
73 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предложението
на Цветослав Лазаров– районен прокурор в Районна прокуратура – Свиленград, за
възобновяване на административно наказателното производство, приключило с
Наказателно постановление № 830/15.10.2019г., издадено от и.д. зам.-директор на
ТД Южна Морска, на основание по чл.
70, б. "д" от ЗАНН.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1.
/с
особено мнение/
2.