О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1033
гр.Плевен, 26.05.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, ІІ-ри състав, в
закрито съдебно заседание на двадесет и шести май две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
като
разгледа докладваното от съдията Господинов административно дело № 134/2022 г. по описа на Административен съд
– Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано
по жалба на Р.П.Д. ***, против Писмо изх. № 94-00-146/02.02.2022 год. на кмета
на Община Белене, ведно с приложения към него Констативен протокол от извършена
проверка в Община Белене по жалба на Й. И. Д. с вх. № 94-00-57/13.01.2022 год.,
собственик на имот, находящ се на ул.“П.Манчев“ № 3, УПИ VII-26, кв. 157
с идент. 03366.602.26 гр. Белене. В жалбата е
посочено, че жалботодателят
„действа“ чрез адв. Г. Д. от гр. София, но не е налице представено
пълномощно, а самата жалба е подписана от г-н Р.Д., поради което съдът приема,
че жалбата е подадена в лично качество, а не чрез процесуален представител.
С Определение № 382/28.02.2022 год.
настоящият съд е оставил без разглеждане подадената жалба и е прекратил
производството по делото.
Горното определение е оспорено от
жалбоподателя и е отменено с Определение № 3958/26.04.2022 год., постановено по
адм.д.№ 3536/2022 год. на ВАС. Със същото са дадени да бъде изискана и
приложена административната преписка по издаване на оспорения акт.
В жалбата се излагат доводи, че с посоченото по-горе
писмо е отправено разпореждане за премахване на собствени на жалбоподателя
строежи, което е незаконосъобразно и нищожно. Твърди се, че жалбата е
допустима, тъй като с Писмо изх. № 94-00-146/02.02.2022 год. на кмета на Община
Белене е направена препратка към Констативен протокол от извършена проверка в
Община Белене, което де факто представлява заповед по чл.225а от ЗУТ. Излагат
се множество съображения по съществото на правния спор и в заключение е
направено искане да бъде отменено като незаконосъобразно поради унищожаемост,
респективно да бъде прогласено като нищожно Писмо изх. № 94-00-146/02.02.2022
год. на кмета на Община Белене.
С Определение № 382/28.02.2022 год. настоящият съд е
оставил без разглеждане подадената жалба и е прекратил производството по
делото.
Горното определение е оспорено от жалбоподателя и е
отменено с Определение № 3958/26.04.2022 год., постановено по адм.д.№ 3536/2022
год. на ВАС. Със същото са дадени да бъде изискана и приложена
административната преписка по издаване на оспорения акт.
Съдът е изискал административната преписка и в
придружителното писмо кметът на Община Белене е изложил становище, че към
настоящия момент не е налице издаден индивидуален административен акт по
чл.225а, ал.1 от ЗУТ, а Писмо изх. № 94-00-146/02.02.2022 год. по описа на
Община Белене и приложеният към него констативен протокол са изпратени на жалбоподателя
единствено с цел да му се даде възможност доброволно да предприеме описаните в
протокола действия. Изрично се сочи, че към момента не е издадена заповед по
чл.225а, ал.1 от ЗУТ и оспореното писмо няма за цел да замести тази заповед, а
има само уведомителен характер, респективно с него не се вменяват задължения на
конкретен адресат и не се засяга правната сфера на жалбоподателя.
След съобразяване на събраните по делото
писмени доказателства и становищата на страните, настоящият съдебен състав намира,
че е сезиран с недопустима жалба, поради което и с оглед липса на годен предмет
на обжалване е налице прекратително основание по чл.159, т.1 от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/. Съображенията за това са следните:
С подадената жалба се оспорва Писмо изх.
№ 94-00-146/02.02.2022 год. на кмета на Община Белене, което е с уведомителен
характер, тъй като видно от съдържанието му, с него на жалбоподателя единствено
е изпратен препис от констативен протокол от извършена проверка. То не
представлява индивидуален административен акт и с него не се засягат права и
законни интереси на жалбоподателя. С жалбата се оспорва и Констативен протокол
от извършена проверка в Община Белене по жалба на Й. И. Д. с вх. №
94-00-57/13.01.2022 год., собственик на имот, находящ се на ул.“П.Манчев“ № 3,
УПИ VII-26, кв. 157 с идент. 03366.602.26 гр. Белене. От
същия е видно, че се касае за констативен акт, издаден по реда на чл.223, ал.2
, т.1 от ЗУТ като част от административно производство по реда на чл.225а, ал.1
и сл. ЗУТ, свързано с установяване на незаконно строителство, което
производство не е приключило с краен акт. Съгласно разпоредбата на чл.21, ал.5
от АПК не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и
бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на
индивидуални или общи административни актове. Настоящият случай е именно такъв.
Посоченото от жалбоподателя писмо и приложения към него констативен протокол,
както и обективираните в тях действия не подлежат на самостоятелно оспорване,
доколкото са част от производство по издаване на индивидуален административен
акт, а именно такъв по смисъла на чл.225а, ал.1 и сл. от ЗУТ, който подлежи на
обжалване по административен ред, в рамките на което се проверява законосъобразността
на действията, респ. бездействията на административния орган, осъществени в
хода на административното производство, вкл. тези, свързани с издаване на
процесния констативен протокол.
Наличието на подлежащ на оспорване акт е абсолютна процесуална
предпоставка за съдебно производство. Липсата му води до недопустимост на
образуваното такова. Ето защо съдът намира, че жалбата на на Р.П.Д. *** е
недопустима за разглеждане на основание чл.159, т.1 от АПК, което съставлява
основание за прекратяване на производството.
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.П.Д. ***, против Писмо изх. №
94-00-146/02.02.2022 год. на кмета на Община Белене, ведно с приложения към
него Констативен протокол от извършена проверка в Община Белене по жалба на Й.
И. Д. с вх. № 94-00-57/13.01.2022 год., собственик на имот, находящ се на
ул.“П.Манчев“ № 3, УПИ VII-26, кв. 157 с идент. 03366.602.26
гр. Белене.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №
134/2022 г. по описа на Административен съд – Плевен.
Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред
Върховен административен съд, чрез Административен съд- Плевен, в 7-дневен срок
от получаване на съобщението.
Препис от определението да се изпрати на страните.
СЪДИЯ: /п/