№ 96
гр. Разград, 31.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на дванадесети април
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20223330200093 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от “КМК БИЛД” ЕООД гр. Айтос против наказателно постановление
№ 17-2100002 от 01.12.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград,
с което за нарушение на чл. 402, ал.2 от КТ на обжалващото дружество на основание чл.
415, ал.3 от КТ е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на
3500 лв. Моли наказателното постановление да бъде отменено изцяло, като се излагат
доводи за незаконосъобразност и се твърди че нарушението, визирано в НП не е извършено.
В съдебното заседание повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.
Представителят на наказващия орган изразява становище за неоснователност на
жалбата и се моли наказателното постановление да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства,
намира за установено от фактическа страна следното:
На 09.08.2021 г. служители на Дирекция „Инспекция по труда" –гр.Разград
извършили проверка по работни места в обект: „Социални жилища за настаняване на
малцинствени социално слаби групи в УПИ VIII, кв. 805 по плана на гр. Разград, ПИ с
идентификатор 61710.504.6397 по ККР на гр. Разград" в гр. Разград, жк. „Орел“,
околовръстен път, изграждан чрез наети лица от „КМК Билд" ЕООД. При проверката на
09.08.2021 г. срещу подпис на Д.К.Д., служител нает в „КМК Билд" ЕООД била връчена
призовка на основание чл.45, ал.1 от Административно процесуалния кодекс, с която
контролният орган е изискал от дружеството-работодател „КМК Билд" ЕООД да се яви на
11.08.2021г. в 15:00 часа в офиса на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Разград
за да представи документи и сведения и да даде обяснения във връзка с упражняването на
1
контрола по спазване на трудовото законодателство. В определения в призовката срок на
11.08.2021 г., както и на 12.08.2021 г, и 13.08.2021 г., в работното време на ДИТ със
седалище Разград от 09:00 часа до 17:30 часа в офиса на ДИТ в гр. Разград, бул. „България"
N 15, ет. 2 не се явил представител на работодателя „КМК Билд" ЕООД и не били представи
изисканите от контролния орган документи във връзка с осъществявания контрол, без
контролния орган да е уведомен за причина, възпрепятстваща изпълнението на
задължението на работодателя по чл.402, ал.2 от Кодекса на труда. Прието е, че с
бездействието си от 11.08.2021 г. /вкл./ до 13.08.2021 г, /вкл./ работодателят КМК Билд"
ЕООД не е оказал съдействие на контролния орган при изпълнение на функциите му по
осъществяване на контрол по спазване на трудовото законодателство, като не е представил
за проверка изисканите от Д ИТ със седалище Разград с връчена на 09.08.2021г. призовка с
№ ПР2126426 г. от 09.08.2021 г. документи, както следва:
1.За периода от 01.01.2021 г. до 09.08.2021 г. - документи във връзка с формиране на
трудовите възнаграждения, разчетно-платежни ведомости; документи по организация и
отчитане на работното време /графици за работа, заповеди, отчетни/присъствени форми и
други/;
2.Вътрешни правила в предприятието - правилник за вътрешния трудов ред; правила за
работната заплата;
3.Трудовите досиета на работниците, обслужващи строителните машини в обекта, както и
досиета на строителните работници, пазачи и технически ръководител, работещи в обекта.
4.Документи, касаещи организация и управление на здравословните и безопасни условия на
труд, в т.ч. оценка на риска; протоколи и сертификати от ел. измервания; документи по
организация, проверждане и документиране на инструктажите /книги за инструктажи и др./;
договор за обслужване на работещите от служба по трудова медицина; инструкции за
безопасност; документи за раздадени лични предпазни средства и работно облекло и др.;
5.Документи относно обучението на работниците.
6.Заповед на лице с квалификационна група по електробезопасност, което да отговаря за
изправността на ръчните ел.инструменти и дневник.
7. Техническа документация за монтираното скеле, паспорт на скелето, техническа
инструкция за монтиране на скелето, протоколи от ел.инструкция за монтиране на скелето,
протоколи от ел.измервания за скелето, инструкция за безопасна работа при монтиране на
скеле,протокол от изпитване на скелето и документ за приемане на скелето преди
експлоатация.
Проверяващите приели, че така е нарушен чл.402, ал.2 от КТ и на работодателя бил
съставен акт за административно нарушение № 17-2100002/ 27.09.2021г., съставен от гл.
инспектор при Д “ИТ” – Разград. Въз основа на акта било издадено и обжалваното НП, с
което за нарушение на чл.402, ал.2 от КТ на жалбоподателя, в качеството му на
работодател е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на
3500 лв. на основание чл. 414, ал.3 от КТ.
2
Съдът намира за установена горната фактическа обстановка въз снова на представените
към административнонаказателната преписка писмени доказателства, както и въз основа на
показанията на разпитаната в хода на съдебно производство свидетелка - актосъставителя М.
М., която потвърждава обстоятелствата по акта. При проверката на служител нает в „КМК
Билд" ЕООД била връчена призовка /копие на л.24-25/ на основание чл.45, ал.1 от
Административно процесуалния кодекс, с която контролният орган е изискал от
дружеството-работодател „КМК Билд" ЕООД да се яви на 11.08.2021г. в 15:00 часа в офиса
на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Разград за да представи документи
/изброените по-горе/ и сведения и да даде обяснения във връзка с упражняването на
контрола по спазване на трудовото законодателство. Връчването на призовки служители на
юридически лица е нормативно допустимо и съдът намира, че в случая дружеството
работодател е редовно призовано от контролния орган да представи документи и сведения.
На указаната дата и час обаче никой не се отзовал, нито контролния орган е уведомен за
някаква причина за това. Тези обстоятелства не са спорни. Явно не е съществувала
невъзможност за явяване на служител на дружеството, който да даде необходимата
информация и да предостави необходимите документи. Последното обаче не е направено,
очевидно самото дружество не е организирало изпълнението на задължението, което му е
било вменено от проверяващия орган. С оглед изложеното съдът намира фактическата
обстановка изложена в акта и НП за напълно доказана.
С оглед оспорването на редовността на процедурата по връчване и съставяне и
връчване на акта съдът намира, че всъщност нормативната процедура е спазена.
Дружеството е поканено за съставяне на акт с писмо /л.30-31 от делото/, но на адреса явно
не е намерен представител и пратката е върната като непотърсена. При това актът е съставен
при условията на чл.40, ал.2 ЗАНН. Изпълнена е и процедурата по връчване на акта –
отново писмо с обратна разписка, което е върнато по-същия начин и публикуване на
съобщение в интернет страницата на наказващия орган /л.33-35/. В този смисъл съдът
намира, че не са допуснати процесуални нарушения.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от
правна страна, следното: Като подадена в срок, от надлежна страна, против акт подлежащ
на съдебен контрол жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна,
по следните съображения:
Като издадено от компетентния за това орган, по реда и във формата предвидена от
закона, наказателното постановление се явява законосъобразно от формална страна. Не са
налице допуснати нарушения в административнонаказателната процедура. Съдът намира, че
санкционираното дружество е осъществило вмененото му нарушение. С издаденото НП е
ангажирана наказателната отговорност на жалбоподателя, в качеството му на работодател,
за осъществено нарушение, изразяващо се в това, че след като е надлежно призован да
представи необходима документация на контролен орган, същият не предоставил исканите
документи в определения срок. Правилно е прието от административнонаказващия орган, че
жалбоподателят е нарушил чл. 402, ал.2 от КТ. С оглед на това законосъобразно
3
отговорността на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.415, ал.3 КТ, който текст
санкционира именно неоказването на съдействие на контролен орган за спазване на
трудовото законодателство при изпълнение на неговите функции. В случая от страна на
дружеството жалбоподател не е оказано именно съдействие, което жалбоподателят е бил
длъжен да осъществи. Не може да се поставя въпрос за маловажност по чл.28 от ЗАНН,
както се претендира в жалбата- самото нарушение разкрива сериозна тежест по своя
характер и преценки за маловажност в случая са неоправдани и по-конкретно следва да се
каже, че не се установяват обстоятелства обуславящи приложението на чл.415в, ал.1 КТ. На
обжалващото дружество е наложена санкция в размер малко над минималния и съдът я
намира за справедлива, с оглед конкретната тежест на нарушението. Поради всичко
изложено НП следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Наказващият орган претендира разноски и с оглед изхода на делото такива следва да му
се присъдят. Съдът като изхожда от разпоредбата на чл.27е от Наредбата за заплащане на
правна помощ, намира, че жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на Дирекция
"Инспекция по труда" гр. Разград сумата от 80 лв за съдебни разноски – полагащо се
юрисконсултско възнаграждение.
Воден от изложеното до тук, на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17-2100002 от 01.12.2021г. на
Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград, с което за нарушение на чл. 402,
ал.2 от КТ на КМК БИЛД” ЕООД гр. Айтос на основание чл. 415, ал.3 от КТ е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3500 лв.
ОСЪЖДА КМК БИЛД” ЕООД гр. Айтос ЕИК ********* да заплати на Дирекция
"Инспекция по труда" гр. Разград сумата от 80 лв за деловодни разноски – юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС Разград с 14 дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4