Решение по дело №958/2023 на Административен съд - Варна

Производство е по реда на чл.72, ал.1, т.1, пр.2, вр. чл.70, ал.2, т.5 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Производството по делото е образувано по подадено предложение от Прокурор при Окръжна прокуратура Варна за възобновяване на административно наказателното производство по НП № 20-0445-000946/12.02.2021г. на началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г..

Посоченото правно основание в искането за възобновяване на административно наказателното производство е чл.72, ал.1, т.1, пр.2, вр. чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН. Изложени са доводи по фактите, по съдържанието на АУАН и по приложението на материалния закон.

Вносителят на предложението за възобновяване на административно наказателното производство го поддържа в открито съдебно заседание.

Началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково не изразява становище по искането.

В.В.В. не изразява становище по искането за възобновяване на административно наказателното производство срещу него.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства и доводите изложени в предложението за възобновяване, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На В.В.В. е издадено НП № 20-0445-000946 от 12.02.2021г. от началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. за това, че на 02.12.2020г. в 23.05ч. в община Аксаково на път Автомагистрала № А-2 като водач на лек автомобил – Фолксфаген голф с рег.№ В***СА, държава България при обстоятелства: на 02.12.2020г. около 21.00ч. по инфраструктура летище Варна е управлявал в посока КПП 1-3 собственият си лек автомобил – Фолксфаген голф с рег.№ В**СА, като на кръстовището между терминали 1 и 2 при наличие на п.з. „Б2“ водача не спира и не пропуска движещият се по път с предимство в посока терминал 1 към изхода на летище Варна л.а. автомобил Пежо 307 с рег.№ В**СА. От ПТП е пострадал водача на лекия автомобил Пежо – Е.А.И. Нанесени са материални щети по двете МПС. Водачът е изпробван за употреба на алкохол с техническо средство Дрегер 7510, като уреда отчита 0 промила алкохол. В НП е посочено, че извършеното от В.В.В. нарушение е – не пропуска ППС движещи се по път с предимство на кръстовище. ПТП, с което виновно е нарушил чл.50, ал.1 от ЗДвП, поради което му е наложена на основание чл.179, ал.2 вр. чл.179, ал.1,т.5, пр.4 от ЗДвП глоба в размер на 200лв.

НП е получено от В.В.В. лично на 10.01.2023г. лично.

НП не е обжалвано и е влязло в сила на 25.01.2023г.

С Постановление за образуване на досъдебно производство от 15.01.2021г. прокурор от Варненска районна прокуратура е образувал наказателното производство по ДП № 587/2021г. по описа на РП Варна за това, че на 02.12.2020г. в гр.Варна при управление на МПС по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на Е.А.И – престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“, предл. 2 вр. чл.342, ал.1 НК.

До ВРП е изготвен доклад от разследващ полицай при ОД МВР Варна, РУ – Аксаково по ДП № 587/2021г. по описа на РП Варна, (ДП № 19/2021г. по описа на РУ Аксаково ОД МВР Варна) видно от който са събрани достатъчно доказателства за виновността на В.В.В. и същият следва да бъде привлечен като обвиняем за извършено престъпление по повдигнато обвинение: за това, че на 02.12.2020г. на територията на „Летище Варна“, в землището на гр.Аксаково, обл. Варна при управлението на моторно превозно средство – лек автомобил „Фолсваген Голф“ с рег.№ В**СА, нарушил правилата за движение по пътищата: чл.6, т.1 от ЗДвП „Участниците в движението съобразяват своето поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка“; чл.50, ал.1 от ЗДвП „На кръстовище, на което единият от пътищата е сигнализиран като път с предимство, водачите на пътни превозни средства от другите пътища са длъжни да пропуснат пътните превозни средства, които се движат по пътя с предимство“; чл.46, ал.2 от ППЗДвП „Пътен знак Б2 указва на водачите на пътни превозни средства, че са длъжни да спрат на „стоп-линията“, очертана с пътна маркировка, или ако няма такава – на линията, на която е поставен знакът. Преди да потеглят отново, водачите са длъжни да пропуснат пътните превозни средства, които имат предимство“ и по непредпазливост е причинил средна телесна повреда на Е.А.И, обусловила трайно затруднение в движението на левият й горен крайник за период от около 2 месеца – престъпление по чл.343, ал.1, б.б, пр.2 вр. чл.342, ал.1 от НК.

Предложението за възобновяване е подадено до Административен съд Варна на 28.04.2023г.

От констатираните факти относно основание за издаване на НП, дата на издаването му, дата на връчването му и дата на влизане в сила и предвид посочената в предложението за възобновяване разпоредба (чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН) се налагат следните изводи:

Възобновяването на административнонаказателното производство е специфичен институт, предвиден в ЗАНН като контролен и със специфични: предмет на проверка, участници, основания, срок за начало на проверката, съдържание на последната и правомощия на съда.

В производството по възобновяване съдът следва да установи наличието единствено на предвидените от закона основания за възобновяване, но не и правилността на произнасянето по съществото на спора, което ще се прави на по-късен етап. Предметът на проверката е установяването единствено на наличието на съответното основание за възобновяването. Преценката за влиянието на основанието за възобновяване върху основния спор (спорът по същество) не е в правомощията на съда, предвидена е в правната норма (при формулирането от законодателя на конкретното основание за възобновяването в правната норма).

В чл.70, ал.2, ал.5 от ЗАНН е предвидено възобновяване на административнонаказателното производство при следната императивно изискуема предпоставка - деянието, за което е приключило административнонаказателното производство да съставлява престъпление.

За така описаното адм. нарушение, описано в АУАН и НП по идентичен начин, в РП Варна е образувана преписка под № 587/2021 г. срещу неизвестен извършител, а с доклад по чл.219, ал.1 от НК изготвен от разследващ полицай при ОД МВР Варна, РУ – Аксаково е предложено привличането на обвиняем на В.В.В. за престъпление, покриващо съставомерните признаци на нарушението за което му е издадено влязлото в сила НП.

Тъй като предстои повдигане на обвинение и привличане на лицето В.В.В. в качеството на обвиняем и реализиране на наказателна отговорност по отношение на нея за престъпление по престъпление по чл.343, ал.1, б.б, пр.2 вр. чл.342, ал.1 от НК е предложено от наблюдаващия прокурор, на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН възобновяване на административно – наказателното производство по издаване на НП № 20-0445-000946 от 12.02.2021г. от началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково.

При така установеното от фактическа страна съдебният състав прави следните правни изводи:

Предложението за възобновяване е направено от наблюдаващ прокурор, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 пр. 2-ро от ЗАНН и на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, според която разпоредба административно-наказателните производства подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило АНП, съставлява престъпление. В случая тази предпоставка е налице, видно от представените доказателства от страна на РП-Варна, от които се установява идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана отговорността на нарушителя.

Фактически за предстоящото обвинение за извършено престъпление по чл.343, ал.1, б.б, пр.2 вр. чл.342, ал.1 от НК, заинтересованото по настоящето дело лице В.В.В. е наказано с влязло в сила НП за извършено административно нарушение по ЗДвП, като нарушител.

В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство за идентично деяние, което е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административно-наказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/ след образуването на досъдебното производство.

С Тълкувателно Решение /ТР/ № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. д. № 3/2015 г., чийто постановки са потвърдени с ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по т. д. № 4/2017 г., е прието, че в случаите, когато след приключване на административно-наказателно производство и санкциониране на извършителя с административно наказание, се стига до преследването му за същото деяние и по реда на НПК, когато административно-наказателното производство и нарушението се определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провежда-нето на последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа ne bis in idem, защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл. 4 от Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане на извърши-теля, така и до повторното му наказателно преследване за същото деяние. В тази насока е и практиката на ЕСПЧ в делата Zolotukhin v. Russia, Van Esbroeck C-436/04, Gasparini and others C-467/04, Jean Leon Van Straaten C-150/05, Gfzutokand Brugge по съединени дела С -187/01 и С 385/01 и др.

В конкретния случай е налице приключило първо по ред административно-наказателно производство /АНП/ с влязло в сила наказателно постановление /НП/ за административно нарушение по ЗДвП и образувано за същото деяние и срещу същото лице наказателно производство. Това, с оглед нормата на чл. 4 от Протокол № 7 от ЕКПЧ и съгласно ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по ТД № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, безспорно съставлява нарушение на принципа, състоящ се в забрана за повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние. Налице са еднакви фактически обстоятелства, станали основание за ангажиране последователно на административно-наказателната и наказателната отговорност на В.В.В.. Фактите, предмет на наказателното дело, и тези, осъществяващи състав на нарушение по ЗДвП, за които той е наказан с цитираното по-горе НП, са едни и същи - касаят едни и същи време, място, обстановка, поведение, механизъм на извършване. Налице е идентичност на всички факти относно място, време, превозно средство, участвали полицейски служители, час и т. н. С НП № 20-0445-000946 от 12.02.2021г. издадено от началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. е наложено административно наказание на основание чл.179, ал.2 вр. чл.179, ал.1,т.5, пр.4 от ЗДвП на В.В.В. за това, че на 02.12.2020г. в 23.05ч. в община Аксаково на път Автомагистрала № А-2 като водач на лек автомобил – Фолксфаген голф с рег.№ В**СА, държава България при следните обстоятелства: на 02.12.2020г. около 21.00ч. по инфраструктура летище Варна е управлявал в посока КПП 1-3 собственият си лек автомобил – Фолксфаген голф с рег.№ В***СА, като на кръстовището между терминали 1 и 2 при наличие на п.з. „Б2“ водача не спира и не пропуска движещият се по път с предимство в посока терминал 1 към изхода на летище Варна л.а. автомобил Пежо 307 с рег.№ В**СА. От ПТП е пострадал водача на лекия автомобил Пежо – Е.А.И. Изпълнителното деяние по чл.343, ал.1, б.б, пр.2 вр. чл.342, ал.1 от НК по същество съдържа същите обективни и субективни признаци.

В случая едно и също поведение на лицето се обхваща от приложното поле на двете производства – административно наказателно по ЗДвП вр. ЗАНН и наказателно по НК. Констатира се, че резултатът и при двете норми е един и същ в основата си – като при административното нарушение степента на засягане на обществените отношения е по-ниска, но не и по-различна. И с двата вида санкции се защитават обществените отношения, свързани с живота, здравето и имуществото на гражданите.

Предвид изложеното налице е основание за възобновяване на АНП съгласно чл. 70, ал. 1, т. 1 вр. ал. 2, т. 5 и по арг. от чл. 73, ал. 4, т. 2 във вр. ал. 2 от ЗАНН следва отмяна на НП и прекратяване на административно-наказателното производство с цел безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние наказателно производство. Целта е спазването на установената забрана да не се допуска повторно осъждане за едно и също нещо (non bis in idem) на едно лице, разписана в нормата на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, чрез реализацията на предвидената в чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС възможност за възобновяване на производството.

Съдът намира, че условията за възобновяване на административно-наказателното производство са налице, поради което същото следва да бъде възобновено, след което НП следва да бъде отменено, без да се обсъжда неговата материална и процесуална законосъобразност, а само на основание недопустимостта за двойно налагане на репресивна мярка на едно и също лице, за едни и същи факти, независимо, че се засягат различни обществени отношения, а административнонаказателното производство следва да се прекрати.

Воден от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 и ал. 5 от ЗАНН съдът

РЕШИ:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по НП № 20-0445-000946 от 12.02.2021г. издадено от началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г..

ОТМЕНЯ НП № 20-0445-000946 от 12.02.2021г. издадено от началник група в ОДМВР Варна, РУ – Аксаково, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г.

ПРЕКРАТЯВА административно-наказателното производство по издаване на наказателно постановление на В.В.В по АУАН № GA308143/02.12.2020г. съставен от А.В.А, мл.автоконтрольор към ОД МВР Варна, РУ - Аксаково.

Решението не подлежи на обжалване и протест.

	Председател:
	Членове: