Р Е Ш Е
Н И Е № 175
Гр.
Сливен, 08.12.2020 год.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в публично
заседание на осемнадесети ноември две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ДЕТЕЛИНА
БОЗУКОВА
При участието на прокурора Христо Куков и
секретаря Николинка Йорданова като разгледа докладваното от съдия Бозукова КАНД
№ 158 по описа за 2020
година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по
касационна жалба срещу решение по АНД № 613 по описа на Сливенски Районен
съд за 2020 година и се движи по реда на глава дванадесета от АПК.
С решение № 260033/11.09.2020 г.
постановено по АНД № 613/2020 год. на Районен съд гр. Сливен е отменено
Наказателно постановление № F530424/05.03.2020
год. на Директора на офис Сливен на ТД на НАП Бургас, с което на „М и П
Инженеринг 2000“ ЕООД гр. Сливен е наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 500 лева на основание чл.355, ал.1 от КСО, като незаконосъобразно.
В касационната жалба на ТД на НАП Бургас се
твърди, че решението е неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Счита, че деянието
няма признаци на маловажен случай, поради което изводите на РС Сливен за
приложението на чл.28 от ЗАНН били неправилни. Моли съда да постанови решение,
с което да отмени решението на районния съд и по същество да потвърди
издаденото НП.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
-ТД на НАП Бургас, офис Сливен редовно призован не изпраща представител. В писмено
становище от юриск. Д. Ж. поддържа жалбата. Моли съда да отмени решението на РС
Сливен и потвърди НП.
Ответникът
по касация – „М и П Инженеринг 2000“ ЕООД гр. Сливен не се представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура -
Сливен изразява становище за неоснователност на жалбата и предлага на съда
решението на първата инстанция да бъде оставено в сила.
Административен съд Сливен като взе предвид
доводите в жалбата, материалите по делото и доводите на страните в процеса
намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално ДОПУСТИМА като
подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна.
От фактическа страна съдът намира за
установено следното:
При
извършена проверка в информационната система на ТД на НАП - гр. Бургас, офис
Сливен било установено, че „М и П Инженеринг- 2000" ЕООД е осигурител по
смисъла на чл.5, ал.1 от КСО. Управителят на търговското дружество е следвало
да подаде в компетентната териториална дирекция на НАП данни декларация образец
№1 „данни за осигуреното лице", поотделно за всяко лице, подлежащо на
осигуряване в дружеството, в случая относно 13 лица подлежащи на осигуряване за
период месец август 2019г. в законоустановения срок по чл.3, ал.1, т.1, б.
„а" от Наредба №Н- 8 от 29.12.2005г., издадена от Министъра на финансите.
Тази декларация образец №1 за месец август 2019г. е била подадена в ТД на НАП-
Бургас, офис- Сливен на 08.10.2019г. и входирана с входящ
№20000193097399/08.10.2019г. Служител на ТД на НАП Бургас приел, че не е спазен
законоустановения срок за подаването й до 25.09.2019г. На дружеството бил
съставен акт за установяване на административно нарушение на 09.12.2019г., въз
основа на който АНО - директорът на офиса в гр. Сливен на ТД на НАП- гр. Бургас
издал обжалваното наказателно постановление като наложил на дружеството на
основание чл.355, ал.1 от КСО наказание „Имуществена санкция" в размер на
500 лева. Това НП е обжалвано пред Районен съд гр.
Сливен и с процесното решение същото е отменено.
За да отмени НП районният съд е приел за
безспорно установено, че търговецът е извършил нарушение на разпоредбите на
КСО и Наредба Н-8/29.12.2005 г., което
се потвърждава от писмените доказателства по делото и от разпитаните свидетели.
Това деяние осъществява състава на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във връзка с чл.3 ал.1
т.1 буква „а“ от Наредба №Н-8/29.12.2005 г и съгласно чл.355, ал. 1 от КСО се
предвижда налагането на административно наказание „глоба“ в размер от 500 лева
до 5 000 лева. Съдът е обсъдил приложението на чл.28 от ЗАНН и е приел, че в
процесния случай се касае именно за маловажен случай, тъй като закъснението е с
по-малко от месец и се дължи на технически проблем при обработка и приемане на
декларацията.
Решението на РС Сливен е валидно, допустимо и
постановено при правилно приложение на закона.
Първоинстанционният съд е постановил решението си при напълно
изяснена фактическа обстановка и е направил правилни правни изводи. От
доказателствения материал по делото събран пред първата инстанция безспорно се
установява, че търговецът, в качеството си на осигурител не подал декларация
образец 1 в законоустановения срок. Това обстоятелство се потвърждава, както от
писмените доказателства по делото, така и от разпитаните свидетели, а и същото
не се отрича от лицето. Настоящата съдебна инстанция намира обаче за правилни
изводите на РС Сливен, че причина за закъснението е техническа грешка и
несъвършенства в системата на ТД на НАП, която на три пъти е отказала да приеме
подадената декларация. Очевидно е, че в процесният случай следва да намери
приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Преценката относно
наличие на основанията на чл. 28 от ЗАНН следва да се извърши от
административнонаказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението,
настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината
обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че
закъснението при подаване на предвидената от закона декларация, е незначително
– по-малко от един месец. Същото е извършено за първи път, от извършването му
не са произлезли реални щети за фискалната система, което дава основание на
съда да приеме, че нарушението следва да се третира като такова с по – ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на
КСО. Видно е, че се касае за
първо нарушение, а освен това подаването на декларацията по електронен път не е
било завършено поради технически причини. От показанията на св. Ж. П. се
установява, че е бил налице технически проблем и няколко пъти същият не е успял
да подаде въпросната декларация образец 1. Едва на 08.10.2019г. е успял да
стори това и тогава е била получена в ТД на НАП- Бургас, офис- Сливен
въпросната декларация. Следва да се отчете, че декларация все пак е подадена
веднага след като е било установено, че е бил налице технически проблем, а
плащането по съответната декларация е извършено в законоустановения срок до 25
число на текущия месец – до 25.09.2019г., поради което не е нанесена щета на
фиска.
Следователно са
налице материалноправните предпоставки за квалифициране на случая като
маловажен и за приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради което като
не го е квалифицирал като такъв АНО е допуснал съществено процесуално
нарушение, което налага отмяна на НП.
Като е стигнал до тези
изводи, РС Сливен е постановил правилен съдебен акт, който не страда от
пороците, сочени като отменителни основания и поради тази причина следва да се остави
в сила.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН, във вр. чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 260033/11.09.2020 г. постановено по АНД № 613/2020 год. по описа на Районен
съд Сливен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: