Определение по дело №1476/2020 на Административен съд - Бургас

                                               О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

       №   2156

             Бургас,  29.10.2021г.

 

Административен съд - Бургас, дванадесети състав, на двадесет и девети септември две хиляди двадесет и първа  година в публично заседание в следния състав:

 

Председател: Диана Ганева

 

при секретаря Й.Б.като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер 1476 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

         Производството по делото е образувано по жалба на Я.Г.Ш. ***, чрез адв. Е.Ф., против устен отказ за освобождаване на лек автомобил с рег. № А2650КС, постановен от длъжностно лице в дирекция „УКОРС“ при Община Бургас М.Х.Х. вечерта на 28.05.2020 г. след 23:56 часа.

         С Определение №2362/07.12.2020г. (л.44) съдът е оставил без разглеждане жалбата, поради неизпълнение на указанията в срок –непосочване на надлежен ответник и е прекратил производството по делото.

        С Определение №1823/11.02.2021г., постановено по адм.дело №1090/2021г., ВАС е отменил Определение №2362/07.12.2020г. и е върнал делото за продължаване на съдопроизводствените действия.

       С оглед указанията на ВАС, с Определение №432/23.02.2021г. (л.53), съдът е задължил директора на дирекция „Управление при кризи, обществен ред и сигурност“ да посочи длъжностното лице, което на 28 срещу 29.05.2020 г. е било дежурно на наказателния паркинг и е обслужило заявлението на Ш..

      С писмо с вх.№ 2536/09.03.2021г. от директор на дирекция „УКОРС“(л.56) са постъпили длъжностните характеристики на лицата М.Х. и В.Й., ведно със заповед.

     С Определение №517/11.03.2021г. (л.64) съдът е изпратил препис от доказателствата на жалбоподателя с указание за посочване на ответник.

     В изпълнение указанията на съда по делото е постъпила молба с вх.№3153/23.03.2021г. (л.73), депозирана от адв.Ф.-пълномощник на жалбоподателя,  с искания по доказателства и с посочен ответник -длъжностното лице М.Х.Х..

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв.Ф., която поддържа жалбата. Пледира за отмяна оспорения устен отказ на длъжностното лице в дирекция „УКОРС“ при Община Бургас М.Х., постановен вечерта след 23.56 часа на 28.05.2020г. за освобождаване на лек автомобил с рег. №2650КС, обект на принудително преместване съгласно протокол от 28.05.2020г. Претендира за присъждане на направените по делото разноски. Представя подробни писмени бележки.

 Ответната страна, чрез надлежно упълномощен процесуален представител–юрисконсулт Р., заявява недопустимост на претенцията и моли съда да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството по делото, а в условията на евентуалност да отхвърли жалбата, като неоснователна. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на всички събрани по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:

На 28.05.2020 г. в 9,26 часа по отношение на лек автомобил, марка „Пежо“, модел „307“, регистрационен номер А 2650КС, длъжностно лице в Общинско предприятие „Транспорт“, гр. Бургас, на длъжност „инспектор, транспортна служба“, специалист „репатрация“, на основание чл. 171, т. 5, б. б. б. от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) е  приложил принудителна административна мярка „преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач“ като автомобилът е преместен на общински наказателен паркинг.

На 28.05.2020 г. в 23,56 часа Ш. е заплатил разходите по репатриране на лек автомобил, марка „Пежо“, модел „307“, регистрационен номер А 2650КС в размер на 79,20 лв.

На 20.07.2020 г. Ш. е подал чрез Общинско предприятие „Транспорт“ до Административен съд - Бургас, жалба срещу отказ на длъжностно лице в Общинско предприятие „Транспорт“ да освободи от приложена на 28.05.2020 г. на основание чл. 171, т. 5, б. бЗДвП принудителна административна мярка „преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач“ по отношение на лек автомобил, марка „Пежо“, рег.№ А 2650КС  .

На 23.07.2020 г. Общинско предприятие „Транспорт“ е представило в Административен съд, гр. Бургас, жалбата на Я.Ш. и становище, че „след заплащане на таксата (разходите) сторени за преместването на автомобила, процедурата по оформяне на необходимите документи за освобождаването на преместения автомобил преминава на гише „УКОРС“, чиито служители не са служители на ОП „Транспорт“, а са служители на дирекция „УКОРС“ към Община Бургас“.

На 07.08.2020 г., с Разпореждане №3187 по административно дело №1476/2020 г., съдът е изпратил жалбата на г-н Ш. и становището на Общинско предприятие „Транспорт“ на дирекция „Управление при кризи, обществен ред и сигурност“ в Община Бургас за „представяне на преписката, ведно с протокол от 28.05.2020 г. и изразяване становище по жалбата“.

На 26.08.2020 г. от Община Бургас е постъпва становище с приложена административна преписка по прилагане на принудителната административна мярка на 28.05.2020 г.

След връщане на делото от ВАС с указания за продължаване на съдопроизводствените действия и след посочен ответник от страна на жалбоподателя, с оглед изясняване на спора от фактическа и правна страна, по делото бяха ангажирани гласни  и писмени доказателства.

След като прецени твърденията на страните и приложения към делото доказателствен материал, Административен съд – Бургас намира, че оспорването е процесуално недопустимо. Този извод се налага по следните съображения:

            Жалбата, с която е сезиран настоящият съдебен състав, е недопустима, поради липса на предмет. В конкретния случай от събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и обяснението на страната, не се установи  обективиран административен акт–устно волеизявление или изразено с действие или бездействие волеизявление на длъжностно лице в дирекция „УКОРС“ при Община Бургас М.Х.Х. вечерта на 28.05.2020 г.  след 23:56 часа да освободи лек автомобил с рег.№ 2650К, обект на принудително преместване съгласно протокол от 28.05.2020г., поради което жалбата няма предмет. В този смисъл е и практиката на ВАС – Определение № 14423/20.11.2020г., постановено по адм.дело №11019/2020г. по описа на ВАС.

Съдът приема, че сочения в настоящото производство отказ не  притежава характера на административен акт по смисъла на АПК. Съгласно нормата на чл. 21, ал. 1 от АПК индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В нормата на чл. 21, ал. 4 от АПК е указано, че индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. В конкретния случай не е налице обективиран административен акт –устно волеизявление или изразено с действие или бездействие волеизявление на длъжностно лице в дирекция „УКОРС“ при Община Бургас М.Х.Х. вечерта на 28.05.2020 г.  след 23:56 часа да освободи лек автомобил с рег.№ 2650КС, поради което и оспорването е недопустимо поради липса на предмет.

Това обуславя недопустимост на производството пред настоящата съдебна инстанция, поради което съдът следва да отмени протоколното определение от 29.09.2021г., с което е дал хода на делото по същества, да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството по делото.

При този изход на спора основателно е и следва да се уважи искането на ответника за присъждане на разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение. Същото следва да се определи в размер на 100, 00 (сто) лева, определено на основание чл. 78, ал. 4 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК и чл. 78, ал. 8 от ГПК.

Водим от горното и на основание  чл. 159, т.1 от АПК , съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОТМЕНЯ протоколно определение, постановено в открито съдебно заседание на 29.09.2021 г., с което е даден ход по същество на адм. д. № 1476/2020 г. по описа на Административен съд - Бургас.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Я.Г.Ш. ***, чрез адв. Е.Ф., против устен отказ за освобождаване на лек автомобил с рег. № А2650КС, постановен от длъжностно лице в дирекция „УКОРС“ при Община Бургас М.Х.Х. вечерта на 28.05.2020 г. след 23:56 часа.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1476/2020 г. по описа на Административен съд - Бургас.

ОСЪЖДА Я.Г.Ш. *** да заплати на дирекция „УКОРС“ при Община Бургас разноски по делото в размер на 100, 00 (сто) лева.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                                                                          СЪДИЯ: