O П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№
188
гр.Монтана, 21.04.2020 год.,
Административен съд - Монтана в закрито заседание на двадесет
и първи април две хиляди и двадесета година в тричленен състав на основание
чл.191, ал.2 от АПК,
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка Бойчева
като разгледа докладваното от съдия Камарашка Адм.
дело №8/2020г. по описа на
Административен съд – Монтана във връзка с постъпили допълнителни писмени
доказателства от Общински съвет Лом с писмо вх.№691 от 30.03.2020год. по описа
на АС – Монтана, намира следното:
Производството
е по реда на чл.159, т.3 и т.4 от Административно процесуален кодекс (АПК) във
вр. с чл.156, ал.1 от АПК
Административното производство е образувано по реда
на Глава десета, Раздел ІІІ от АПК за оспорване на отделни разпоредби от подзаконов
нормативен акт по протест на прокурор при Районна прокуратура гр.Лом, на
основание чл.145, т.6 от ЗСВ, чл.186, ал.2 във вр. с чл.185 във вр. чл.16, ал.1
от АПК.
Протестират
се разпоредби от приетата с решение №100 от протокол №7/15.02.2012год., изм. и
доп. с решение №615 от 13.01.2015год., изм. и доп. с решение №659 от протокол
№81/30.08.2019год. на Общински съвет Лом - Наредба за реда и условията при
отглеждане на животни на територията на Община Лом. Иска се отмяна на
разпоредбите на чл.21, ал.1,т.1, изр.трето; чл.21, ал.1, т.3 изр. второ; чл.21,
ал.1,т.4, изр. второ, чл.21, ал.2,т.5, изр. второ и в частта „..а за нарушение
на изискванията по чл.18, т.1 се налага имуществена санкция в размер на
200.00лв. и чл.21, ал.2 от Наредба за реда и условията при отглеждане на
животни на територията на Община Лом.
С Определение от 16.01.2020год. са конституирани
страните по делото и същото е насрочено в открито съдебно заседание за 16.01.2020год.,
отложено впоследствие по искане на ответника за 10.04.2020год. и пренасрочено за
дата 15.05.2020г. със Заповед №42/10.04.2020г. на Председателя на АС – Монтана,
във връзка с Решение на НС за удължаване на срока на извънредно положение върху
територията на РБ във връзка с пандемията от Covid-2019 до 13 май 2020год. Обн.
Дв. Бр.33 от 07.04.2020г.
Междувременно по електронна поща е депозирано от
ответната страна - Общински съвет Лом писмо с приложени доказателства с вх.№691 от 30.03.2020год.
по описа на АС - Монтана с искане за прекратяване на образуваното
административно производство, като е приложено към него препис от Решение № 69
от протокол №7 от 20.03.2020 год. от заседание на Общински съвет Лом, по докладна записка внесена от Кмета на Община
Лом с вх.№70/09.03.2020г. и приложен проект ведно с мотиви за изменения на Наредба
за реда и условията при отглеждане на животни на територията на Община Лом, от
които е видно, че е взето решение, след депозиране на протеста, с което
Общински съвет Лом е отменил и изменил оспорените разпоредби в отделните им части
съобразно депозирания протест против Наредбата.
При това положение съдът приема, че протестът следва
да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на същия съдебно
производство да бъде прекратено, поради следните съображения:
Административните актове, включително и подзаконовите
нормативни актове, не притежават качеството неизменност и те могат да бъдат
отменяни или изменяни от органа, който ги е постановил. От приложеното по
делото Решение № 69 от протокол №7 от
20.03.2020 год. от заседание на Общински съвет Лом, на което е взето решение се
установи, че атакуваните разпоредби от прокурора на Наредба за реда и условията
при отглеждане на животни на територията на Община Лом са отменени и изменени,
в съответствие с подадения протест, от което следва, че понастоящем тази
Наредба не съществува в правния мир във вида, в който е оспорена и нейната
обвързваща задължителна сила е отпаднала.
С изменението и отмяната на оспорените чрез протест разпоредби
от подзаконовият нормативен акт в съответствие с протеста на Районна
прокуратура гр.Лом съдебното производство се явява лишено от предмет, което
изключва правния интерес от търсената защита.
Предвид гореизложеното и на основание чл.196 от АПК
във вр. чл.195, т.3 и т.4 от АПК, протестът на Прокурор при Районна прокуратура
- Лом, следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на
него съдебно производство да бъде прекратено.
Съдът констатира, че с депозирания протест е
направено искане да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на
20.00 лв. /двадесет/, представляващи внесена такса за обнародване в ДВ. Поради
което намира, че искането е основателно, доколкото ответната страна е станала
причина за завеждане на настоящото производство, както и с оглед факта, че таксата
за обнародване е била внесена.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на прокурор при Районна
прокуратура гр.Лом срещу оспорените разпоредби на чл.21,
ал.1,т.1, изр.трето; чл.21, ал.1, т.3 изр. второ; чл.21, ал.1,т.4, изр. второ,
чл.21, ал.2,т.5, изр. второ и в частта „..а за нарушение на изискванията по
чл.18, т.1 се налага имуществена санкция в размер на 200.00лв. и чл.21, ал.2 от
Наредба за реда и условията при отглеждане на животни на територията на Община
Лом, приета с решение №100 от протокол
№7/15.02.2012год., изм. и доп. с решение №615 от 13.01.2015год., изм. и доп. с
решение №659 от протокол №81/30.08.2019год. на Общински съвет Лом
ОСЪЖДА Община Лом да заплати на Районна прокуратура гр.Лом направените
по делото разноски в размер на 20.00 лева /двадесет лева/, представляващи
внесена такса за обнародване в Държавен вестник.
ПРЕКРАТЯВА
производството по Адм. дело №8/2020г. по описа на Административен съд Монтана.
ОТМЕНЯ насрочването на делото за разглеждане в о.с.з. за 15.05.2020год.
На основание чл.160, ал.1
от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен
протест в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Р България.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: