РЕШЕНИЕ
№ 3
гр. Русе, 08.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, V състав в открито съдебно заседание
на 27 януари през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
при
секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдията ВЪРБАНОВА административно дело № 692 по описа за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 220,
ал. 1 от Закона за митниците (ЗМ), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по
жалба на „Астра Биоплант“ ЕООД, със седалище: гр.Сливо поле, област Русе против
Решение № 32-322132 от 03.11.2020 г. на Директора на Териториална дирекция (ТД)
„Дунавска“, с което последният е: 1. отказал да коригира декларирания от „Астра
Биоплант“ ЕООД допълнителен ТАРИК код „В999“ в митнически декларации №№ 17BG004006H0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938
и 17BG004006H0038946 и 2. отказал да възстанови сумата 1 255
386,44 лв. антидъмпингово мито, тъй като според него същата била дължимо
платена.
Жалбоподателят твърди наличие на
основания за незаконосъобразност на оспорения акт - нарушение на материалния
закон и съществени нарушения на административнопроизводствените правила.
Оспорващият претендира отмяна на решението
на Директора на ТД Дунавска, като преписката да бъде върната на органа със
задължителни указания за коригиране на декларирания от дружеството допълнителен
ТАРИК код в посочените декларации, както и за възстановяване на платената сума,
представляваща антидъмпингово мито.
Претендира и присъждане на
направените по делото разноски, съгласно представен списък на разноските с
приложени писмени доказателства за реалното им заплащане (л. л. 338 – 340 от
делото).
Ответникът по жалбата – Директорът на ТД Митница –
Русе, чрез процесуалния си представител в проведеното открито съдебно заседание
в хода по същество на делото и в представени писмени бележки, изразява
становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на оспореното
решение.
Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
В писмените бележки по съществото на спора прави
възражение за прекомерност на претендираното от оспорващия адвокатско възнаграждение.
Представя списък на претендираните разноски (л. 354 от
делото).
След като съобрази становищата на страните, събраните
по делото доказателства и след извършена служебна проверка по чл. 168, ал. 1 от АПК на всички основания за законосъобразност на обжалвания индивидуален
административен акт по чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното:
Фактически и
правни изводи
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежно легитимирана страна,
адресат на решение на митнически орган, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол,
съгласно нормата на чл. 44, § 1, изр. 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на
Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на
Митнически кодекс на Съюза – МКС (за краткост Регламент № 952/2013) и чл. 220,
ал. 1 от ЗМ.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Предмет на делото е индивидуален административен акт,
издаден при упражняване на митническа
дейност, който подлежи на съдебен контрол по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във
връзка с чл. 220, ал. 1 от ЗМ.
В настоящото производство съдът изследва условията за
законосъобразност на оспорения индивидуален административен акт - Решение №
32-322132 от 03.11.2020 г. на Директора на ТД Дунавска.
Актът е издаден от материално и териториално
компетентен орган, съгласно чл. 19 от ЗМ.
Спазена е изискуемата от закона писмена форма на акта.
Той съдържа реквизитите по чл. 59, ал. 2 от АПК, включително фактически и
правни основания, както и разпоредителна част.
Спазени са основните административнопроизводствени
правила.
Съобразно изискванията на чл. 22, §. 6 от Регламент № 952/2013 и чл. 8 от
Делегиран регламент на Комисията (ЕС) № 2015/2447 административният орган е
съобщил на адресата мотивите, на които
ще се основава решението и му е предоставил възможност да изрази своето
становище в определен срок от датата, на която го е получил или се счита, че го
е получил (вж. Писмо рег. № 32-115345 от 16.04.2020 г. на Директора на ТД
Дунавска до дружеството на л. л. 7 и 8 от преписката). Преди това на основание
чл. 22, §. 1 от Регламент №
952/2013,
от дружеството е била изискана допълнителна информация (вж. Писмо рег. №
32-356965 от 10.12.2019 г. на Директора на ТД Дунавска на л. 29 от преписката),
с оглед вземане на решение по подаденото от него Заявление за възстановяване на
антидъмпингово мито вх. № 32-328582 от 14.11.2019 г. по описа на ТД Дунавска
(л. л. 30 и 31 от преписката).
Съдът, обаче, намира че е допуснато
нарушение на чл. 35 от АПК, съгласно който индивидуалният административен акт се издава след като
се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят
обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако
такива са дадени, съответно направени.
В случая административният орган не е проявил
процесуална активност за изясняване на релевантните факти и обстоятелства,
което е довело до постановяване на незаконосъобразен акт.
След анализ на съдържащите се в административната преписка
писмени доказателства Директорът на ТД Дунавска приел за установено следното:
На МП „Пристанище Русе” с митнически декларации №№ 17BG004006H0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644,
17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558,
17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903,
17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946 „Астра Биоплант” ЕООД декларира за режим „допускане за свободно обръщение и частично освобождаване
за потребление на стоки, подлежащи на облагане с ДДС или акцизи, и поставянето
им в склад, различен от митнически склад”, моноалкилни естери на мастни киселини - биодизел, със съдържание на
естери над 96,5% обемни, ТАРИК код 3826 00 10 99, с произход Аржентина.
Декларираните стоки представляват обект на мерки на търговската защита - антидъмпингови мита.
В кл. 33, трето подразделение на митническите
декларации дружеството декларирало код „В999“, съответстващ на „Всички други
дружества“, съгласно чл. 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1578 на
Комисията от 18 септември 2017 година за изменение на Регламент за изпълнение
(ЕС) № 1194/2013 за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно
събиране на временното мито, наложено върху вноса на биодизел с произход от
Аржентина и Индонезия. Същата разпоредба указва и размера на антидъмпинговите
мита, като за продуктите с произход Аржентина, произведени от „Всички други
дружества“, антидъмпинговите мита са в размер на 79,56 Евро на тон нетно тегло.
В чл. 3 на основния Регламент (ЕС) № 1194/2013 е посочено, че антидъмпинговото
мито върху смесите се прилага пропорционално на общото тегловно съдържание на
моноалкилни естери на мастни киселини и парафинови газьоли, получени
посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник (биодизеловото
съдържание) в сместа. Това налагало и извода, че ставката на антидъмпинговото
мито за процесните продукти с произход Аржентина, произведени от „Всички други
дружества“ е 79,56 Евро/1000 кг биодизел.
Към датите на подаване на процесните митнически
декларации, приложимите разпоредби относно формулярите за митническите
декларации, клетките в тях и реда за попълване, са поместени в Делегиран
Регламент (ЕС) 2016/341 на Комисията от 17 декември 2015 година за допълнение
на Регламент (ЕС) №952/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез преходни
правила за някои разпоредби от Митническия кодекс на Съюза, за случаите, когато
съответните електронни системи все още не са били в действие, и за изменение на
Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446.
Съгласно Приложение 9, Допълнение В1
/пояснителни бележки към единния административен документ/ на Делегиран
регламент (ЕС) 2016/341 в клетка 31 на митническите декларации се посочват
маркировките, номерата, броят и видът на опаковките или — при неопаковани стоки
— се посочват броят на стоките, обхванати от декларацията, заедно с данните,
които са необходими за идентифицирането им. Описанието на стоките е обичайното
им търговско описание. Ако трябва да се попълни клетка „33. Код на стоката“,
описанието трябва да бъде достатъчно точно, за да може стоките да бъдат
класирани. Тази клетка трябва да съдържа и данните, изисквани по силата на
специални законодателни актове.
В изпълнение на цитираните разпоредби „Астра
Биоплант“ ЕООД декларира в кл. 31 на митнически декларации №№ 17BG004006H0037420,
17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946 вида на стоката, като отбелязва биодизелово
съдържание /FAME/ по сертификат - 98,2% обемни.
На основание така декларираните от дружеството
данни са изчислени и заплатени държавните вземания в следния размер: мито към
трети страни 688 120,49 лв.; антидъмпингово мито 1 255 386,44 лв. и ДДС 2 580 875,92 лв.
На 14.11.2019 г. „Астра Биоплант“ ЕООД подава Заявление
№ 32-328582 (л. л. 30 и 31 от преписката) с искане за възстановяване на 1 255
386,44 лв. мито и 251 077,29 лв. ДДС на основание отмяна на чл. 1 и чл. 2 от
Регламент за изпълнение /ЕС/ № 1194/2013 г., във връзка с Решение на Общият съд
от 15 септември 2016 по дело Т-115/4 по жалба на ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина, допълнено с Писмо изх. № 348 от 27.12.2019
г. с приложени писмени доказателства, във връзка с Писмо рег. № 32-356965 от
10.12.2019 г. на органа относно представяне на доказателства за това, че
процесната стока е произведена единствено и само от ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина (л. л. 9 – 29 от преписката).
Към заявлението и допълнението били приложени:
фактури №№ **********, **********/01.12.2017 г., сертификат за произход №
8650525/16.11.2017 г., сертификати за количество и качество, сертификат,
подписан от ACEITERA GENERAL DENKZA S.A., Аржентина, Bill of Lading, относно превоза на стоката от Испания до
пристанище Констанца, Румъния, сертификати на производител, транспортни
документи, документи за окончателни измервания.
АО приел, че в представения към искането
сертификат за произход № 8650525/16.11.2017 г. били посочени две дружества
производители: ACEITERA
GENERAL DENEZA S.A., Аржентина
и COFCO ARGENTINA,S.А. Сертификатът касаел стока, превозена с
моторен кораб „AKDENIZ“ от Аржентина до Испания, като част от тази стока
била декларирана за свободно обращение с митнически декларации №№ 17BG004006II0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006110037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006110038566, 17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946 на МП
Пристанище. Съгласно сертификат за качество от 17.10.2017 г., представен от
„Астра Биоплант“ ЕООД, издаден след анализ и подписан от Oil Test International, стоката, произведена от ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина била със съдържание на естери 96,72%
обемни, което било в колизия с декларираното за процесната стока. Съгласно
серификат за качество от 27.10.2017 г., представен от „Астра Биоплант“ ЕООД,
издаден след анализ и подписан от Saybolt, стоката, произведена от COFCO ARGENTINA,S.A. била със съдържание на естери 98,2% обемни и
съответствала на декларираната с процесните митнически декларации.
Решение на Общият съд от 15 септември 2016 по
дело Т-115/4, на което се позовавало „Астра Биоплант“ ЕООД като основание за
възстановяване на митни сборове, не било релевантно към COFCO ARGENTINA,S.А. Нещо повече органът посочил, че съгласно чл.
1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1578 на Комисията от 18 септември 2017
година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1194/2013 допълнителният
ТАРИК код за „Всички други дружества“, в това число и за COFCO ARGENTINA,S.А бил „В999“ и съответствал на декларирания с
митнически декларации №№ 17BG004006H0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652,
17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566,
17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946. Размерът на антидъмпинговите мита за тези дружества е в размер на 79,56 EUR/1000 кг/биодизел.
На основание чл. 22, §. 1 и 2 от Регламент /ЕС/
№ 952/2013, относно създаване на Митническия Кодекс на Съюза /МКС/, с Писмо №
32-356965 от 10.12.2019 г. от дружеството били поискани доказателства в
подкрепа на твърдението му, че представената и декларирана с митнически
декларации №№ 17BG004006H0037420,
17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946 стока
била произведена единствено и само от ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина. Прието е, че такива не са били представени от страна на
дружеството, като с Писмо изх. № 348 от 27.12.2019 г., вх. № 32-374274 от 27.12.2019 г. били представени редица документи: сертификат
на производител, транспортни документи, документи за окончателни измервания,
удостоверение за неманипулация, но според митническите органи нито един от тези
документи не удостоверявал, че стоката биодизел, произведена от различни
производители ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина и COFCO ARGENTINA.S.А, е била
натоварена в различни отсеци на м/т AKDENIZ, нито, че така сегментирана е претоварена в Констанца.
Съгласно чл. 173 от Регламент за изпълнение (ЕС)
2015/2447 на Комисията, възстановяването или опрощаването се извършвало, при
условие, че стоките бъдат представени. Когато стоките не могат да бъдат
представени на митническите органи, то те разрешават възстановяването или
опрощаването само когато разполагат с доказателства, че въпросните стоки са
стоките, за които е поискано възстановяване или опрощаване.
В случая, за да откаже да коригира декларирания
от „Астра Биоплант“ ЕООД допълнителен ТАРИК код и да откаже да възстанови
платено антидъмпингово мито, директорът на ТД Дунавска приел, че за стоката,
декларирана с митнически декларации №№ 17BG004006H0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903,
17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938 и 17BG004006H0038946 липсвали
доказателства, че е произведена от ACEITERA GENERAL DENEZA S.A., Аржентина. Освен това декларираното обемно съдържание на естери съответствало
на установеното от Saybolt,
за стоката, произведена от COFCO ARGENTINA,S.A.
При тези данни АО приел, че нямало правно
основание за корекция на декларирания допълнителен ТАРИК код и посочените в
процесните митнически декларации суми за антидъмпингови мита били дължимо
платени.
С Писмо № 32-115345 от 16.04.2020 г. дружеството
било уведомено за мотивите на митническите органи. На основание чл. 22, §. 6 от
Регламент №
952/2013 и чл. 8 от Делегиран
регламент на Комисията (ЕС) № 2015/2447 на „Астра Биоплант“ ЕООД било
предоставено право да изрази становище в 30-дневен срок. В указания срок такова
не било депозирано.
На 03.11.2020 г., по гореизложените съображения,
съобразявайки и приетото при извършен последващ контрол по реда на чл. 48 от Регламент № 952/2013, на основание на чл. 22 от същия, Регламент за
изпълнение (ЕС) 2017/1578 на Комисията от 18 септември 2017 година за изменение
на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1194/2013 за налагане на окончателно
антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху
вноса на биодизел с произход от Аржентина и Индонезия и чл. 59 от АПК, с
оспореното в настоящото производство Решение № 32-322132, Директорът на ТД
Дунавска 1. отказал да коригира декларирания от „Астра Биоплант“ ЕООД
допълнителен ТАРИК код „В999“ в митнически декларации №№ 17BG004006H0037420, 17BG004006H0037438, 17BG004006H0037644, 17BG004006H0037652, 17BG004006H0038317, 17BG004006H0038558, 17BG004006H0038566, 17BG004006H0038903, 17BG004006H0038911, 17BG004006H0038938
и 17BG004006H0038946 и 2. отказал да възстанови сумата 1 255 386,44
лв. антидъмпингово мито като недължимо
платена.
Гореизложените
мотиви на административния орган за постановяване на процесния отказ не се
споделят от настоящия съдебен състав.
Съображенията за
това следните:
В хода на настоящото
производство са събрани писмени доказателства с оглед установяване произхода и движението
на процесната стока.
Назначена бе съдебна
експертиза, изпълнена от вещо лице специалист по митнически режими и процедури.
Заключението на експерта не е оспорено от страните и съдът го кредитира като
изготвено безпристрастно от специалист в съответната област (л. л. 180 – 219 от
делото).
Противно на
твърдяното от ответната страна, въз основа на съвкупния анализ на събраните по
делото писмени доказателства може да бъде изведен извод за наличието на
проследяемост (връзка) по отношение на стоката, натоварена на м/т „ANJA KIRK“ и впоследствие на
м/т „Ak Deniz“, която е обмитена с
процесните единадесет броя митнически декларации.
Установи се, че в отправно пристанище „Сан Лоренцо“
Аржентина, на борда на танкера „ANJA KIRK“, за
доставка до пристанище „Ротердам“, Нидерландия на получател „по нареждане“,
като се уведоми Gunvor International Amsterdam,
Geneva Branch, от
страна на износител и изпращач Aceitera General Deheza
S.A., е била натоварена стока с наименование: „FAME (SME) Метил
естери на мастни киселини Соеви метил естери“, посочен е код на продукта 3826 00 00
100. Дата на товарене 09.10.2017 г. Налице е декларация на производителя на
английски език. Държава на крайно предназначение е посочена Нидерландия,
пристанище на разтоварване - Ротердам. Товарът
е бил разпределен в танкери с номера 1W, 2W, 3W, 4W, 5W, 6W; количество
вакуум 15 000 °° МТ, въздух 14 981'388 МТ, литри при 15°С 16 920'474,
естествени литри 17 064'484, кубични метри при 15°С 16 920'474.
Товаренето е приключило на 14.10.2017 г., изходяща митница Сан Лоренцо, условия
на доставка FOB. Съгласно износната декларация предназначението на товара е
за Испания.
В Испания,
пристанище на товарене „Хуелва“, от изпращач Gunvor International Amsterdam, Geneva Branch; на м/к „Akdeniz“; курс номер 15/2017, за получател „На заповед“, адрес за съобщение
„Астра Биоплант“, с дата на товарене 11.11.2017 г. - 12.11.2017 г. и с
направление пристанище на разтоварване „Костанца“, в насипно състояние в трюмове номер 1W, 2W, 3W, 4W, 5W, 6W, е натоварена стока с описание SME „биодизел
моноалкилови естери на мастни киселини (FAMAE), с
тегловно съдържание на естери от 96'5 %, или повече в метален обем“,
бруто тегло 10225'459 МТ (AIR), 10238'165
МТ (VAC), 1 1550-722 МТ (Cbm at 15 Deg С).
Посочен е маршрут
Аржентина – Испания - Румъния.
В Сертификат за
произход № 8650525 (л. л. 90 – 92 от делото), издаден от името на
Gunvor International Amsterdam, Geneva Branch, за кораб „Ak Deniz“ c посочено пристанище
на местоназначение „Костанца“, относно товар SME, общо
количество 10225 459 МТ (AIR), 10238165
МТ (VAC), 11550'722 МТ (СВМ 15 °С), са
посочени производители 1. Cofko Argentina S.A. 1959-223 МТ и 2. Aceitera General Deheza S.A. 8266'236
МТ, като отделно за всеки
производител са посочени конкретните количества.
В съответствие с посоченото
крайно предназначение на товара - пристанище Констанца, Румъния, са ангажирани
доказателства, които установяват пристигането и разтоварването на процесните
стоки.
В пристанище
Констанца от плавателен съд М/К АКДЕНИЗ на дата 04.12.2017 г., по коносамент от
12.11.2017 г., дата на пристигане 11.11.2017 г., са пристигнали SME (соеви метил естери): метрични тонове във въздух
10,225.459; метрични тонове във вакуум 10,238.165; кубични метри при 15
градуса по целзий 11,550.722. Разтовареното количество по установените
документи, е Баржа MIHNEA: метрични тонове във въздух
1,085.131; метрични тонове във вакуум 1,086.443; кубични метри при 15 градуса
по целзий 1,225.680; Баржа HRISTU: метрични тонове във въздух
924.586; метрични тонове във вакуум 925.704, кубични метри при 15 градуса по
целзий 1,044.341; Брегови резервоари Rl;
R2; R3 &
R4; метрични тонове във въздух 8,245.758; метрични
тонове във вакуум 8,255.724; кубични метри при 15 градуса по целзий 9,313.767; Общо
количество в брегови резервоари и баржи: метрични тонове във въздух 10,225.475;
метрични тонове във вакуум 10,267.871; кубични метри при 15 градуса по целзий
11,583.788.
При тези
данни се налага извод,
че количеството,
което е натоварено по коносамент в отправното пристанище „Хуелва“, Испания
съответства на количеството разтоварено в Констанца и разпределено съответно
на баржи и в брегови резервоари.
В отделно писмо
относно разтоварването на стоката от м/т Акдениз № 179/04.02.2021 г. се уведомява „Астра Биоплант“ ЕООД, че за периода 01.12.2017 г. -
04.12.2017 г. от кораб АКДЕНИЗ на терминал „Фриал“ са разтоварени 8 215'742
МТ биодизел (FAME), което е складирано
в резервоари на терминала и не е смесвано с друга стока, не е оказвано
въздействие и трансформации, които да променят нейното качество и произход, което съответства на посоченото в
документите, че е разтоварено в брегови резервоари Rl, R2, R3 и R4.
По отношение на пратката от Cofko Argentina Sociedad Anonima се установява пристанище на натоварване - Сан Лоренцо, Аржентина;
пристанище на разтоварване - Ротердам по нареждане; да се уведоми Gunvor International Amsterdam, Geneva Branch, доставчик Cofko Argentina Sociedad Anonima; дата на товарене 20.10.2017 г. Стоката „метилов естер
на мастни киселини (SME), насипно 10.500,000 МТ“ и следните данни: МТ вакуум 10.500,000; МТ въздух
10.486,961; литри при 15 градуса по целзий 11.853,692; СВМ при 15 градуса по
целзий 11.853,692, е изпратена от Cofko Argentina Sociedad Anonima, натоварена на
борда на м/т Далмация, в пристанище Сан Лоренцо, Аржентина. Количеството е
разпределено в резервоари с
номера 3P-3S--5P-5S. Товаренето е чрез
изпомпване на продукта от резервоарите с номера 4016 на терминал КОФКО, Сан
Лоренцо; тегло установено чрез измерване 10.500,000 МТ; МТ вакуум 10.500,000;
МТ въздух 10.486,961; литри при 15 градуса по целзий 11.853,692; СВМ при 15
градуса по целзий 11.853,692. Данните за стоката съответстват и на Сертификат
за качество № 88802/1023/17, издаден в Буенос Айрес на 27.10.2017 г., който е
приложен, видно от данните в
кл. 44 към митнически декларации: MRN 17BG004005H0037130 от 09.12.2017 г. и MRN 17BG004005H0037090 от 09.12.2017 г. В Обобщена декларация за превоз по море (л. л. 119 – 124 от делото) се
сочи, че в митница Уелва морска на кораб ДАЛМАЦИЯ с приблизителна дата за
отпътуване 08.11.2017, е описана следната стока: „биодизел моноалкилни естери
на мастни киселини (FAMAE), с естерно съдържание равно или по-голямо от 96'5 %, или повече в
обем метил“ количество 10.486,961; митническа декларация 355-17ES0021**********/08-11
-17 Т.
Анализът на доказателствата показва, че са
налице доказателства за наличието на две отделни пратки, съответно от
доставчик Aceitera General Deheza S.A. и от доставчик Cofko Argentina Sociedad Anonima.
В Сертификат за произход № 8650525 доставчиците
са посочени като производители, както и съответните отделни количества за всеки
производител.
Събраните данни сочат на извод, че не би могло
да е налице съмнение за смесване на товара от тези доставчици.
В хода на съдебното дирене се събраха достатъчно
и безспорни доказателства за това, че процесните стоки, декларирани в единадесетте митнически декларации, са с
произход от производителя ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A.
Качеството „производител“ на ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A. категорично се установи от съвкупния
анализ на приложените писмени доказателства и се потвърждава също от правната
уредба и съдебната практика.
На
общностно ниво съществува специална регулация, чрез която Съвета на Европейския
съюз, по предложение на Европейската комисия, е приел мерки по отношение на
конкретни дружества като
производители и те са посочени в чл. 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1194
на Съвета от 19.11.2013 г. Видно от Раздел А „Процедура“, § 1 (3) от
Регламента, още преди издаването му Съветът е извършвал проверка на
обстоятелствата, които са от значение за случая. Така например, видно от текста
на § 29 от Раздел Г „Дъмпинг“, са били изследвани производствени разходи.
От анализа
на тези и други текстове на горния Регламент може да се направи извод, че на
изброените в чл. 1 от Регламента дружества е правен пълен анализ, вкл. и
финансово-счетоводен, и за Съвета на ЕС е доказано по безспорен начин, че ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A. е производител, а не само износител на биодизел.
В подкрепа
на горния извод е и Решението на Общия съд на ЕС от 15.09.2016 г. по дело
Т-115/4, в което изрично се сочи, че ACEITERA GENERAL
DEHEZA S.A. е
аржентински производител на биодизел, като се използва и термина „exporting producer“ или „производител
износител“.
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) №
1194/2013 г. и в Регламента за изпълнение (ЕС) 2017/1578 на
комисията от 18.09.2017 г. ставката на антидъмпинговите мита по отношение на ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A. е диференцирана - 79,56 EUR/на тон нетно тегло.
С решение на
Общия съд 15.09.2016 г. по съединени дела Т-112/14, Т-113/14, Т-114/14,
Т-115/14, Т-116/14 и Т-119/14, както и по дело Т-118/15 са отменени чл. 1 и чл. 2 от Регламент за изпълнение (ЕС)
№ 1194/2013 г., с които се определят
окончателни антидъмпингови мита. В диспозитивите на съдебните решения изрично
са упоменати засегнатите субекти, вкл. ACEITERA GENERAL
DEHEZA S.A. Решенията са
обжалвани от Съвета на ЕС пред СЕС. По жалбите са били образувани съединени
дела С-602/16, С-607/16 и С-609/16, в които като страна е конституирано наред с
други и ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A. С определение от 15.02.2018 г. на Президента на Съда производството по делата пред СЕС е прекратено поради оттегляне на
жалбите и делата са премахнати от Регистъра на съда на 02.03.2018 г.
Отмяната на чл. 1 и чл. 2 от Регламента, респ. антидъмпинговите мита за
производителя ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A., е в сила от постановяване на решението на
Общия съд.
Към датата на процесните вносове следва да се посочи код В782, като за този код не се изисква начисляване
и заплащане на окончателно антидъмпингово мито.
В заключение съдът обобщава, че след като на МП
„Пристанище Русе“ е доставен биодизел по процесните единадесет митнически
декларации с произход единствено от ACEITERA GENERAL DEHEZA S.A., Аржентина, не е имало основание за начисляване на
антидъмпингово мито, поради отмяна на чл. 1 и чл. 2 от Регламент № 1194/2013, а
следователно и на последвалия го Регламент № 1578/2017 г. След
влизане в сила на Решението на Общия съд на ЕС от 15.09.2016 г. от датата на
постановяването му, количествата биодизел от този производител не се облагат с
антидъмпингово мито, а само с общо мито, при ставка 6,5% и то върху
митническата стойност на стоката, а не върху количеството стока.
Вещото лице по назначената СИЕ е изчислило
публичните държавни вземания въз основа на данните за процесните стоки, декларирани
в единадесетте митнически декларации, като е установило, че публичните държавни
вземания следва да бъдат общо за всички митнически декларации, в размер на мито
– 689 120,48 лв. и ДДС - 2 329 798,64 лв.
Видно е от публикуваните на 28.05.2018 г. в Официален
вестник на ЕС „Процедури“ и от текста на чл. 2 от новия Регламент № 1570/2018 г.,
че се урежда окончателните антидъмпингови мита, заплатени съгласно Регламент за
изпълнение (ЕС) № 1194/2013 върху вноса на биодизел от Аржентина, и
временните мита, окончателно събрани съгласно чл. 2 от същия регламент, се
възстановяват или опрощават, тъй като са свързани с вноса на биодизел, продаден
за износ в Съюза от изрично изброени дружества, между които и процесното
дружество. Искането за започване на процедури по възстановяване/опрощаване се
отправят до националните митнически органи
съгласно приложимото митническо законодателство.
С
оглед изложеното, не е имало основание с оспорения административен акт
да се отказва корекция на заявен от „Астра Биоплант“ ЕООД допълнителен ТАРИК
код и да се отказва възстановяване на сумата 1 255 386,44 лв.
антидъмпингово мито, тъй като такова не е било дължимо за процесните стоки. Като
е постановил отказ за това в диспозитива на оспорения акт, административният
орган е допуснал нарушение на материалния закон.
Предвид
гореизложеното съдът намира, че оспореното Решение № 32-322132 от 03.11.2020 г.
на Директора на Териториална дирекция „Дунавска“ следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
На
основание чл. 173, ал. 2
от АПК, преписката следва да бъде изпратена на компетентния административен
орган, за ново разглеждане и произнасяне по подаденото от „Астра Биоплант“ ЕООД
Заявление за възстановяване на антидъмпингово мито вх. № 32-328582 от
14.11.2019 г., при спазване на задължителните указания по тълкуването и
прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящия съдебен акт.
По разноските
При този изход на спора, с оглед
своевременно направеното искане за присъждане на разноски и на основание чл. 143,
ал. 1 от АПК, на жалбоподателя следва да бъдат присъдени понесените от него в
хода на производството съдебно деловодни разноски в общ размер на 14 890
лв., съгласно представения списък на разноските с приложени към него писмени
доказателства за реалното им заплащане (л. л. 338 – 340 от делото).
По делото са налице писмени доказателства за направени
от оспорващия разноски, както следва: 50 лв. - платена държавна такса за
образуване на дело (л. 8 от делото), 13 300 лв. – заплатено адвокатско
възнаграждение за процесуално представителство (л. л. 338 и 339 от делото); 1
540 лв. – заплатено възнаграждение за вещо лице (л. 162 и л. 285 от делото).
Ответникът е направил в писмената си защита възражение
за прекомерност на уговореното и заплатено адвокатско възнаграждение, което
съдът приема за неоснователно. В случая уговореното и заплатено адвокатско
възнаграждение в размер на 13 300 лв. е ориентирано към минимума,
предвиден от разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 6 от Наредба № 1 от
9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Мотивиран така и на основание чл. 172, ал. 2 и чл.
173, ал. 2 от АПК, вр. с чл. 220, ал. 1 от ЗМ и чл. 143 от АПК Административният
съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на „Астра Биоплант“ ЕООД, със седалище: гр. Сливо поле,
област Русе Решение № 32-322132 от
03.11.2020 г. на Директора на Териториална дирекция „Дунавска“.
ВРЪЩА преписката на
Директора на Териториална дирекция Митница - Русе за произнасяне по подаденото от „Астра
Биоплант“ ЕООД
Заявление за възстановяване на антидъмпингово мито вх. № 32-328582 от
14.11.2019 г., при съблюдаване на задължителните указания на съда
по тълкуване и прилагане на закона.
ОСЪЖДА Агенция „Митници“ да заплати на
„Астра Биоплант“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Сливо поле, обл. Русе, ул.“България“ № 23, сумата 14 890 (четиринадесет
хиляди осемстотин и деветдесет) лева разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС на
РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: