РЕШЕНИЕ
№ 67
гр. гр. Хасково , 19.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на двадесет и пети юни, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Гроздан Б. Грозев
при участието на секретаря Павлина Ст. Николова
като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно
наказателно дело № 20215640200667 по описа за 2021 година
установи, че :
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания.
Образувано е по жалба от „ДОВЕКС" ООД, подадена чрез адв.Г.Д. С., срещу
Наказателно постановление №568455 – F 589412 от 29.03.2021г. издадено от заместник
директора на ТД на НАП, гр. Пловдив, с което на жалбоподателя е наложена на основание
чл.74, ал.1 от ЗСч. Административна санкция – имуществена санкция в размер на 598.93
лева за нарушение на състава на чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч. В подадената жалба се релевират
оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно
постановление. Твърди се че АНО не е обсъдил наличието на предпоставките за маловажен
случай по чл.28 от ЗАНН. Твърди се в този смисъл, че дружеството в предишни години
винаги е спазвало закона и в срок е подавало за вписване ГФО. Моли съда да постанови
решение, с което да приложи чл.28 от ЗАНН. Моли се да се присъдят и разноски по делото.
В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят редовно призован, се
представлава от адв.Г.Д. С..
Административнонаказващият орган, редовно призован, чрез упълномощения по
делото представител – юрисконсултКостадинова, оспорва жалба и в хода по същество моли
същата да бъде оставена без уважение а атакуваното с нея наказателно постановление –
1
потвърдено, по съображения, подробно изложени и аргументирани в съдебно заседание,
моли и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от
лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално
допустима.
ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след
като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на
обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното: На 14.12.2020 г. с
писмо вх. № 12-00-353/14.12.2020 г.до ЦУ на НАП, Агенцията по вписванията уведомява
НАП, за търговци които не са подали в срок ГФО за 2019г. При извършената служебна
проверка от св.Т.Д. С.- З. се констатира, че търговското дружество „ДОВЕКС" ООД с ЕИК
********* - предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на
Търговския закон, като е било длъжно не е публикувало годишния си финансов отчет /ГФО/
за 2019г., като не го е заявило за вписване и представило за обявяване в Търговския
регистър при Агенцията по вписванията в законооустановения срок до 30.09.2020г.
(съгласно & 33 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13 март 2020г. и за преодоляване на последиците). Установено е и че
„ДОВЕКС" ООД е извършвало дейност през отчетния период 2019 г., видно от подадената в
ТД на НАП Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. №
2600И0214429/10.03.2020 г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността. Същата е
коригирана съгласно чл. 103, ал. 2 от ДОПК с подаването на нова годишна данъчна
декларация по ЗКПО с вх. № **********/19.02.2021 г..Съгласно данните в част V от
посочената декларация общо приходите са 598933,92лв., в т.ч. нетните приходи от
продажби за 2019 г. са в размер на 598933,92 лв., общо разходите са 588863,23лв.
Нарушението е извършено на 01.10.2020г. в гр. Хасково. За това нарушение на дружеството
на 11.02.2021г. е съставен АУАН в присъствие на управителя на дружеството, предявен е на
същия, подписан е от него и му е връчен екземпляр от акта. В АУАН нарушението е
квалифицирано като такова по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. в АУАН не е направено възражение от
нарушителя. Такова не е подадено и в срока по ЗАНН. След съставянето на АУАН на
11.02.2021г., на същата дата ГФО на дружеството за 2019г. е представен за обявяване в
Търговския регистър към Агенцията по вписванията. Нарушението е за първи път.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно
постановление, в което административнонаказващият орган изцяло е възприел описаната в
процесния АУАН фактическа обстановка и правна квалификация на нарушението. Отразено
е и че на датата на съставяне на АУАН 11.02.2021г. дружеството е подало за вписване ГФО
за 2019г. НП е връчено на 25.05.2021г. на управителя на дружеството.
Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените
по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по-горе, както и от
показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира показанията на
свидетелите Т.Д. С.- З. и Р. Г. Ст. относно обстоятелствата, свързани с начина на
извършване на проверката и с констатациите, до които са достигнали в хода на
административнонаказателното производство, както и за обстоятелствата, свързани със
съставяне на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал.
Показанията на посочените свидетели се основават на техни преки и непосредствени
впечатления, досежно изнесените факти, поради което съдът ги възприема като достоверни
при обосноваване на фактическите си изводи.
2
При така установените факти съдът намира от правна страна следното: Съгласно
разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. към датата на нарушението - Чл. 38. (Изм. и доп. -
ДВ, бр. 96 от 2019 г., в сила от 1.01.2020 г.) (1) Предприятията публикуват годишния
финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма,
приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган,
както следва: т. 1. (*) всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване за
вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата
година;
(*)Съгласно § 33 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ДВ, бр. 28 от 2020 г.): "През 2020 г. сроковете по чл. 38, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за счетоводството се удължават до 30 септември 2020 г., а срокът по чл. 38, ал. 9, т. 2 от същия закон се удължава до 30 юни 2020 г."
По силата на чл.74, ал.1 от ЗСч.– Чл. 74. (1) (Доп. – ДВ, бр. 95 от 2016 г.) Който е
задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер
от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5
на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася
непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. Следователно, деянието, за
които е наложено на жалбоподателя административно наказание глоба е обявено от закона
за наказуемо.
При съставяне на АУАН съдът намира, че не са допуснати нарушения на чл. 40 от
ЗАНН, във връзка със съставянето му, които съобразно актуалното виждане в съдебната
практика да се квалифицират като съществени. На следващо място, следва да се отбележи,
че в случая процесният акт за установяване на административно нарушение е съставен в
сроковете по ЗАНН, визирани в чл. 34 от ЗАНН. В процесуалните срокове е съставено и
атакуваното НП. В АУАН и НП подробно е описано нарушението и обстоятелствата при
които е било извършено, както и датата и мястото на извършването му. Според настоящият
състав на съда НП е издаден от компетентен орган видно от приетата по делото Заповед
ЗМФ -644/28.08.2020г., където заместник директорите на териториалните поделения на
НАП, са упълномощени да издават НП по чл.74 от ЗСч.
От материалноправна страна обстоятелствата, изложени в акта и наказателното
постановление, проверени от съда с допустими по закон доказателствени средства по
обвинението, повдигнато с АУАН, по което с наказателното постановление е ангажирана
отговорността на жалбоподателя, действително, се установяват. Безспорно е, че
жалбоподателят като е бил длъжен не е публикувал годишния си финансов отчет /ГФО/ за
2019г., като не го е заявил за вписване и представило за обявяване в Търговския регистър
при Агенцията по вписванията в законоустановения срок в случая до 30.09.2020г., в
нъстоящият случай този срок изтича на 01.10.2020г. По делото безспорно се доказа че
„ДОВЕКС" ООД е извършвало дейност през отчетния период 2019г., видно от подадената в
ТД на НАП Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. №
2600И0214429/10.03.2020 г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността, както и
от подаването на нова годишна данъчна декларация по ЗКПО с вх. № **********/19.02.2021
г. с която е коригирана старата, и от приложения към нея годишен отчет за дейността.
Съгласно данните в част V от посочената декларация общо приходите са 598933,92лв., в т.ч.
нетните приходи от продажби за 2019 г. са в размер на 598933,92 лв., общо разходите са
588863,23лв. В случая управителя на дружеството жалбоподател и процесуалният
представител не оспорват констатациите в АУАН и НП, а именно, че е следвало да подаде
ГФО за 2019г. в определените законови срокове и не е сторил това. След като това не е
сторено съвсем правилно е била ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател на
осн.чл.74, ал.1 от ЗСч. Ирелевантно в случая е, дали след тава ГФО е бил публикуван в
Търговския регистър или не. В случая правилно нарушението е било квалифицирано като
3
такова по чл.38, ал.1,т.1 от ЗСч. Правилно е определен и размера на административната
санкция, а именно имуществена санкция в размер на 598.93 лева, което е 0.1 % от нетните
приходи от продажби за 2019 г., а именно 598933,92 лв. Тоест размера на наказанието е
определен по най ниска ставка визирана в чл.74, ал.1 от ЗСч. Поради това и имуществена
санкция е определена правилно, като АНО е взел предвид, че нарушението е за първи път и
че след съставяне на АУАН,дружеството е представило за публикуване ГФО още същият
ден. Тоест според съда НП следва да се потвърди като законосъобразно.
В случая не са на лице предпоставките на чл.28 от ЗАН. В чл.93, т.9 от НК,
приложим по силата на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН, е дадено определение
на понятието "маловажен случай". Такъв е налице, когато, с оглед липсата или
незначителността на вредни последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства,
деянието представлява по-ниска степен на обществена опасност, в сравнение с
обикновените случаи от съответния вид. Предвид характера на нарушението и обществените
отношения, които то засяга, както и липсата на такива смекчаващи вината обстоятелства,
които да сочат, че деянието представлява по-ниска степен на обществена опасност, в
сравнение с обикновените случаи от съответния вид, настоящата инстанция счита, че не се
касае за маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В настоящият случай
имуществената санкция е наложена в минимално предвиденият в закона размер като
процент от нетните приходи, поради което съдът счита, че са отчетени всички смекчаващи
вината обстоятелства и нарушението е определено като такова с ниска степен на обществена
опасност съобразно нарушенията от този вид, но по никакъв начин не са налице такива
смекчаващи вината обстоятелства, които да сочат, че степента на обществената опасност на
деянието е с по-ниска в сравнение с обичайните нарушения от този вид. Това, че ГФО е
подаден преди съставянето на АУАН или веднага след това не води на извода за
маловажност на случая. В горният смисъл е и константната практика на ХАС /решение
№87/06.04.2010г. по КАНД №71/2010г. по описа на ХАС и решение № 18/24.01.2011г. по
КАНД №340/2010г по описа на ХАС/.
При този изход на делото, претенцията на административно-наказващия орган за
присъждане на юристконсултско възнаграждение се явява основателна. Съгласно
новосъздадената ал. 3 на чл. 63 от ЗАНН, в съдебните производства по ал. 1 страните имат
право на присъждане на разноски по реда на АПК. Цитираната норма е процесуална, има
действие занапред и се прилага от момента на влизането в сила. Така допълненият текст
на чл. 63 от ЗАНН, видно от датата на обнародване - 29.11.2019г., към момента е в сила,
поради което на ТД на НАП , се следва юрисконсултско възнаграждение в размер на 120
лева.
Мотивиран така,съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №568455 – F 589412 от 29.03.2021г.
издадено от заместник директора на ТД на НАП, гр. Пловдив.
ОСЪЖДА „ДОВЕКС" ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление :
гр.Хасково ,ул.“Стара планина“ №15 да заплати на НАП ТД Пловдив ЕИК 1310631880039
сумата от 120 лв. направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.
4
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Хасково в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд –/П/ НЕ СЕ ЧЕТЕ. ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!!!
Хасково: СЕКРЕТАР:/П.Н./
5